三次分配 促進共同富裕

近日召開的中央財經委員會第十次會議指出，“必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執政基礎”。

會議強調，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。要建立科學的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，同時統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。

會議指出，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性。

通過深化相關制度改革增強初次分配的公平性。一是合理安排勞動、財政收入等在國民收入中的比例，發揮財稅和金融資源的調配作用，穩步提高居民收入在國民收入分配中的比重。二是完善工資形成和增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，營造全社會崇尚勞動、勤勞致富的社會風尚。三是通過改善創業環境、發展多層次資本市場、推出多樣化的理財工具等，拓展居民收入渠道，增加居民財產性收入。四是加強對高收入的規范和調節，依法保護合法收入，合理調節過高收入，清理規范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入，保護產權和知識產權，保護合法致富，促進各類資本規范健康發展，縮小居民收入差距。五是提高中等收入群體的比重，研究實施中等收入群體倍增計劃，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農民農村共同富裕，全面推進鄉村振興，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

通過深化相關制度改革加強再分配的調節性職能。一是完善稅收制度，包括完善稅種、合理確定各類稅種的稅基和稅率、完善收入和財產的個人申報制度和稅收監管制度、嚴格稅收執法等。二是完善財政轉移支付制度，進一步提高均衡性轉移支付的規模和比重，構建以一般轉移支付為主、專項轉移支付為輔的模式。三是調整和優化財政支出結構，完善公共財政制度，把更多的財政資金投向公共服務領域，突出重點并加強薄弱環節。促進基本公共服務均等化，加大普惠性人力資本投入。四是建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，完善養老和醫療保障體系、兜底救助體系、住房供應和保障體系。五是鼓勵高收入人群和企業更多回報社會。完善有利于第三次分配的法律和法規、有效的民間組織監管機制、慈善捐贈的稅收減免制度，積極發揮第三次分配對收入分配的調節作用。

通過深化相關制度改革增強配套制度的保障性職能。共同富裕離不開分配起點的公平化、分配秩序的有序化、城鄉區域發展的協調化，是各主體、各層面發展環境、發展條件、發展狀況合力作用的結果。保障性體制機制和政策體系涵蓋經濟社會各領域、各環節，包括公平教育制度、充分就業體系、公共服務體系、公平競爭機制、城鄉區域協調發展體制機制、公共財政制度、普惠金融制度等。保障性體制機制和政策體系對于分配秩序、分配格局等具有重要影響，是實現共同富裕的前提條件和重要保障。

共同富裕，承載的是一個民族對擺脫貧困、天下大同的千年念想。