多措并舉 加強基層“三保”支出保障

■呂梁市財政局

確保基層“三保”支出足額保障，是推動政府履職和政策實施的基礎條件，事關黨和國家工作全局和經濟發展和社會穩定大局。受新冠疫情影響以及減稅降費政策翹尾、經濟下行壓力持續加大等多重因素影響，基層財政完成“三保”支出保障任務面臨較大的壓力。呂梁市財政局高度重視“三保”工作，積極發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，堅決兜住“三保”底線，保障基層運轉有力有序。

一、建立抓收入推動機制，確保財政收支平衡

一是成立財政金融工作專班， 按照市經濟運行分析調度領導組統一部署，實時監測全市一般公共預算收入等主要指標運行狀況，及時分析研判全市財政金融運行及發展趨勢，按時召開研判調度分析會議，對財政預算收支管理目標計劃進行安排部署，提高財政部門對收支調控的前瞻性和主動性。二是積極應對財政減收增支壓力，市財政建立和完善預算收支執行按月通報制度，按月對縣市區上月主要財政收支指標運行情況和市直單位預算執行情況進行公開通報，提高財政預算管理水平。截至5月底，全市一般公共預算收入累計完成90.52億元，完成年度計劃的45.20%，超序時進度3.53個百分點，超收7.09億元，同比增長12.90%，增收1.03億元，總量全省排名第2位，財政運行穩定。

二、落實“三保”預算審核監測機制，兜牢基層“三保”底線

一是“三保”預算的事前審核。建立了縣級“三保”預算審核機制，將交城縣、文水縣、離石區、臨縣、交口縣和孝義市六個縣列入市“三保”壓力較大縣的“重點關注名單”，在縣級預算報送人大批準前審核“三保”保障情況，從源頭上保障“三保”預算做足做實。二是“三保”預算運行監測，按月統計基層財政“三保”支出預算執行情況，重點監測收支矛盾突出、債務風險高、暫付款規模大、庫款保障水平低的地區，及時掌握“三保”支出情況，確保“三保”支出不出問題。

三、進一步落實過“緊日子”要求，優化財政支出結構

一是硬化預算剛性約束，基層財政部門在預算安排預算時突出重點，堅決兜住"三保"底線，不留硬缺口。牢固樹牢過“緊日子”思想，精打細算，進一步壓縮非剛性、非重點支出和一般性支出。二是積極清理暫付款項，建立暫付款清理工作機制，市級財政按月進行公開通報。通過完善暫付款月報和統計臺賬制定，加強了對暫付性款項的日常監督。截至5月底，市縣財政部門共計回收清理各項暫付款2.4億元，有力提升了財政保障水平。三是盤活存量資金，有效提高財政資金效益。市本級從預算穩定調節基金中調入5億元列入了2021年市本級財政預算，重點用于脫貧攻堅和鄉村振興銜接、污染防治、債務風險防控等民生領域重點項目，同時要求縣市區參照市級做法積極盤活資金存量，做優支出增量，加大“三保”支出保障力度，確保基層財政平穩運行。

四、加快轉移支付預算資金下達，落實資金直達機制

截至5月底，市財政局已下達各縣轉移支付資金146.19億元，其中：一般性轉移支付資金135.65億元，專項轉移支付資金10.54億元，重點用于基層基本財力保障、社會保障、脫貧攻堅等領域，大大增強了地方財政的經費保障能力。其中財政直達資金58.14億元，除市級留用部分外全部按規定下達基層，確保資金直達基層，直達民生領域。