1-8月份全省一般公共預算收支分析

一、一般公共預算收入情況

（一）收入情況

8月份，全省一般公共預算收入完成187.3億元，比上年增長33.6%，增收47.1億元。分項目看，稅收收入完成136.1億元，增長29.5%，增收31億元；非稅收入完成51.2億元，增長45.6%，增收16.1億元。分級次看，省級一般公共預算收入完成56.2億元，增長36.1%，增收14.9億元；市縣一般公共預算收入完成131.1億元，增長32.5%，增收32.2億元。全省一般公共預算收入當月保持較快增長速度，增幅超過30%。

1-8月份，全省一般公共預算收入完成1883.2億元，為年度預算的77.2%，比上年增長21.5%，增收332.9億元；比疫情前的2019年增長7.7%，增收134.5億元。分項目看，稅收收入完成1375.7億元，為年度預算的74.6%，增長22.1%，增收249億元，比2019年同期增長1.3%，增收18.2億元；非稅收入完成507.5億元，為年度預算的85.1%，增長19.8%，增收83.9億元，比2019年同期增長29.7%，增收116.3億元。分級次看，省級一般公共預算收入完成543.6億元，為年度預算的77.9%，增長20%，增收90.8億元，比2019年同期增長1.3%，增收7億元；市縣一般公共預算收入完成1339.6億元，為年度預算的76.9%，增長22.1%，增收242.1億元，比2019年同期增長10.5%，增收127.5億元。

（二）收入特點及原因分析

1. 經濟運行持續穩定恢復，推動財政收入穩健前行。今年以來，全省經濟延續穩定恢復態勢。從收入增速看，全省收入連續8個月保持正增長，1-8月份收入累計增幅為21.5%，比2019年同期增長7.7%，兩年平均增長3.8%。從收入進度看，截至8月底收入進度達77.2%，已超過一個多月的收入進度。從全國情況看，我省收入增速超全國地方級3.6個百分點，在全國排第10位，位次比上月又前移1位。

2.稅收收入平穩較快增長，規模已恢復疫情前水平。1-8月份，全省稅收收入增長22.1%，除環境保護稅與上年基本持平外，其余稅種全部實現正增長，且多數稅種增速均在10%以上，尤其是企業所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設稅、印花稅、契稅6個稅種增長較快，增幅超過20%。與2019年相比，稅收收入增長1.3%，增收18.2億元，兩年平均增長0.7%，年內收入規模首次超過疫情前同期水平。從全國情況看，我省稅收收入恢復情況在全國排第28名，恢復速度仍慢于全國平均8.6個百分點。

3. 二產稅收增速快于三產，煤炭增收貢獻高于非煤。1-8月份，全省稅收完成1375.7億元，增長22.1%，增收249億元。分產業看，一產、二產、三產稅收收入分別完成2億元、925.9億元、447.8億元，全部實現正增長，增幅分別為53.4%、25.8%、15.0%。分行業看，1-8月份煤炭行業對稅收增收的貢獻度高于非煤行業。受煤炭價格、銷售收入等指標大幅增長拉動，煤炭行業稅收完成619.1億元，占全部稅收的45%，增長31%，增幅已連續五個月環比上月提高，共增收146.6億元，全省稅收增收額近六成來源于煤炭行業。非煤行業稅收完成756.6億元，增長15.6%，增收102.4億元，增收額占全部稅收增收額的41.1%。從行業稅收恢復情況看，主要受非即期因素影響，煤炭行業尚未完成恢復，非煤行業已超過疫情前水平。與2019年同期相比，雖然煤炭綜合售價與銷售收入均超過疫情前水平，但煤炭行業稅收仍未完全恢復，比2019年同期下降0.6%，減收3.5億元，主要是受增值稅稅率下調、跨期稅款減少等非即期因素影響。非煤行業稅收增長2.9%，已超過疫情前水平，但行業恢復情況不均衡。其中制造業、建筑業已超過疫情前水平，服務業整體尚未完全恢復。

4. 非稅收入增收接近兩成，收入進度已遠超序時。1-8月份，全省非稅收入增長19.8%，各項增減因素相抵后，非稅收入凈增收83.9億元，比上年同期增收近兩成，累計增幅較上月擴大了2.3個百分點。總的看，今年以來非稅收入主要體現出兩個“快”：一是進度快。前8個月中，有6個月當月非稅收入超過平均序時進度，截至8月底累計已完成年度預算的85.1%，超出兩個多月的收入進度；二是恢復快。與2019年同期相比，全省非稅收入于一季度末即恢復至疫情前水平，之后增幅逐月提升，至8月底已累計增長29.7%，增收116.3億元，大幅超過疫情前水平。

5. 省市收入實現均衡增長，多數市縣恢復情況良好。1-8月份，全省一般公共預算收入增長21.5%，其中：省級收入增長20%，市縣收入增長22.1%。11個市收入全部實現10%以上的增長速度，有8個市增幅超過20%，6個市高于全省平均增幅。117個縣（區）中，“108增9降”，其中，增幅超20%的有68個縣，增幅介于20%和10%之間的有27個，增幅介于10%和0%之間的有13個；9個縣負增長，比上年同期減少64個縣。與2019年相比，市縣收入總體已超過疫情前水平，增長10.5%，增收127.4億元。

二、一般公共預算支出情況

（一）支出情況

8月份，全省一般公共預算支出383.5億元，比上年增長2.3%，增支8.7億元。其中：省級一般公共預算支出102.7億元，增長105.2%，增支52.6億元；市縣一般公共預算支出280.8億元，下降13.5%，減支43.9億元。

1-8月份，全省一般公共預算支出3213億元，為年度調整預算的61.5%，比上年增長2.4%，增支75.4億元。分級次看，省級一般公共預算支出615.8億元，為年度調整預算的56.7%，增長21.4%，增支108.4億元；市縣一般公共預算支出2597.2億元，為年度調整預算的62.8%，下降1.3%，減支33億元。

（二）支出特點及原因分析

1.財政支出保持合理增長。今年以來，全省財政部門大幅壓減非急需非剛性支出，加快轉移支付分配下達和資金審核撥付，不斷增進宏觀調控水平。全省一般公共預算支出在上年基數較高的基礎上，1-8月份累計增長2.4%，增幅排全國第23位；與2019年同期相比，增長6.6%，兩年平均增長3.2%，排全國第7位，總體保持合理支出強度。

2.重點領域支出保障有力。一是堅守底線思維兜牢民生保障。1-8月份全省民生支出2579.1億元，占一般公共預算支出的80.3%，進度快于一般公共預算支出5.4個百分點。其中支持疫情防控累計支付12.6億元。二是堅決落實常態化直達資金機制。全省直達資金累計下達906.96億元，實際支出631.98億元，支出進度高于一般公共預算支出8.2個百分點，有效地支持了全省養老、義務教育、基本醫療等領域持續穩定發展。

3.聚焦“六新”支持轉型發展。今年以來全力支持我省“六新”、創新驅動、高校建設等項目，截至9月5日，省級累計安排支出預算總計116.2億元，已下達預算87.7億元。其中：支持“六新”方面預算總額71.7億元，已下達預算58.6億元；支持創新驅動方面預算總額23.8億元，已下達預算12.8億元；支持高校建設發展方面預算總額20.7億元，已下達預算16.3億元。

三、政府性基金預算收支情況

8月份，全省政府性基金預算收入71.1億元，比上年下降4%，減收2.9億元。全省政府性基金預算支出105.9億元，比上年下降19.8%，減支26.2億元。1-8月份，全省政府性基金預算收入384.4億元，為年度預算的25.8%，比上年下降12.5%，減收54.7億元。全省政府性基金預算支出725億元，為年度調整預算的38%，比上年下降17%，減支148億元。

四、國有資本經營預算收支情況

8月份，全省國有資本經營預算收入6.3億元，比上年增長16.2倍，增收6億元。全省國有資本經營預算支出13.5億元，比上年增長6.7倍，增支11.7億元。1-8月份，全省國有資本經營預算收入 10億元，為年度預算的4.2%，比上年增長4.8倍，增收8.2億元。全省國有資本經營預算支出59.3億元，為年度調整預算的30.1%，比上年增長1.6倍，增支36.9億元。

（山西省財政廳國庫處 供稿）