法治視閾下的“思想道德修養與法律基礎”課中“法律基礎”部分的教學改革

摘? ? 要：“思想道德修養與法律基礎”作為大學生法治教育的主陣地、主渠道，將提升大學生法治思維，培養大學生法律素養貫穿始終，也必然成為實現我國依法治國理念的智力支持與堅強后盾。文章以提升大學生法治素養為出發點，重點闡述“思想道德修養與法律基礎”課程中“法律基礎”部分在教學過程中的缺陷與不足，進一步探討通過完善“法律基礎”部分的教學改革更好地實現培養大學生法治思維、提升大學生的法治素養的目標。

關鍵詞：法治素養;思想道德修養與法律基礎;教學改革

中圖分類號：G642.0? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2021）03-0030-03

黨的十八屆四中全會明確提出要“深入開展法治

宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系”，其目的是在全社會樹立法治意識，打造全民尊法、守法、用法、護法的良好氛圍。高校作為人才培養的主要基地，承擔著立德樹人的重要使命，思想政治教育對提升大學生思想道德素養、法治素養，培養大學生正確的世界觀、人生觀和價值觀發揮著無可取代的重要作用。“思想道德修養與法律基礎”作為大學生法治教育的主陣地、主渠道，將提升大學生法治思維、培養大學生法律素養貫穿其始終，有助于大學生更好地理解把握中國特色社會主義法治體系和法治道路的精髓，增進大學生法治意識，使其更好地行使法律權利、履行法律義務，做到尊法、學法、守法、用法。

作為高校思政類核心課程的“思想道德修養與法律基礎”課是“在全面總結德育工作經驗和科學研究人才成長規律的基礎上形成的關于大學生人生觀、價值觀、道德觀和法制觀教育的系統理論和知識，它是大學生進行思想道德教育與法律修養的指南，是大學生健康成長的良師益友”[1]，其開設宗旨是培養大學生的三種素質即思想政治素質、道德素質和法律素質。目前，“思想道德修養與法律基礎”中“法律基礎”部分在大學生法治素養的提升中扮演著極為關鍵且重要的角色，是不可或缺的環節。大學生法治素養提升的程度與“法律基礎”部分的教學研究、教學改革緊密相連，但不容否認的是，承擔培養大學生法律素養、增強大學生法治意識的“法律基礎”部分卻在現實的教學研究過程中由于多方面的原因存在一定的問題與不足，這其中既有當下尚不具備改善條件的，但更多的是通過深入的研究分析可予以調整完善的。

一、當代大學生法治素養現狀

法治素養是人們對法律知識的內化及融合，它作為現代公民必須具備的基本素養，主要指生活在一定社會環境中的人們對法律法規章程、行為規范及所處社會中的各種法律現象形成的觀念、認知、情感、意志等思想活動以及在此基礎上形成的知法、學法、用法、護法、尊法等的具體表現，它屬于一種與法律有關的獨特的人格特點[2]。

2018版教材《思想道德修養與法律基礎》將法治素養解釋為人們通過學習法律知識、理解法律本質、運用法治思維、依法維護權利與依法履行義務的素質、修養和能力[3]。縱觀全國高校思政理論課，尤其是作為承擔大學生主要法治教育的“思想道德修養與法律基礎”課程實施至今，對于高校大學生的法治觀念培養、法治素養的提升功不可沒，絕大多數大學生已具備基本的法律知識、法律思維和法治意識。伴隨著經濟社會的迅猛發展，市場經濟的無序性引發的人們思想上的某些混亂。當前多元社會文化下的某些非主流的負面影響及不同背景下諸如西方、港臺文化的影響，在大學生群體中也有或大或小、或顯性或隱性的體現，加之大學生自身生理心理等方面尚不夠成熟、不夠穩定，自我控制能力較弱，心理情感起伏較大，大學生違法犯罪現象屢有發生：早有馬加爵案、藥家鑫案、復旦大學投毒案，近期有成都理工學院傷人案、四川錦城學院校園案等，這些發生在大學校園中引發全民關注、全民熱議的校園刑事案件無不昭示著某些大學生法律意識不足、法治素養欠缺的現實，也在一定程度上說明當前大學生的法律素養與全面推行依法治國方略下對大學生法治素養的要求之間仍有較大距離。

當前大學生法律素養的現狀主要體現在以下幾個方面。

（一）法律知識欠缺

大學生法律知識的欠缺表現在：一是法律基礎知識的缺乏，談及法律，大學生最直觀的反應就是違法、犯罪、“處罰”（處罰在他們的認知中是不區分刑事、民事、行政的），他們對于承擔民事責任的年齡和承擔刑事責任的年齡區分不清，對于作為與不作為一知半解，對于正當防衛、防衛過當緊急避險等排隊社會危害性行為僅限于字面意義的理解，當前他們最熟悉的應屬《憲法》，在部門法中最“熟悉”（當然此熟悉是相對的，是比較之后的結果）的無外乎就是《刑法》《民法》，對于其他的部門法知之甚少;二是法律常識的欠缺，對于很多學生而言，他們難以給出違法與犯罪的區別，有些甚至對有罪與無罪存在誤解，更無論此罪與彼罪、輕罪與重罪的辨別，由于大學生法律知識的相對欠缺使其在基本行為選擇上容易出現問題、走向誤區，進而導致違法犯罪。

（二）法律意識不強

大學生法律意識不強集中表現在以下幾點：其一是容易將法律、道德、情感相混雜，在對待法律問題的時候，摻雜更多的情感因素、道德判斷，使得法律與道德沒有各自歸位，沒有實現“讓法律的歸法律、讓道德的歸道德”，這種將法律問題道德化極易導致的結果就是不論是法律亦或道德都表現出“面目全非”的狀態。其二是體現在對待權利義務方面，法律是關于權利義務的規范，權利義務是法律的紅線，貫穿于實體法及程序法當中，大學生法律意識不強也體現在權利和義務兩方面。一方面他們在維護、實現權利時不太愿意運用法律手段，遇到問題首先想到的是尋找各種私自救濟的方式與渠道，這種“厭訟”“懶訟”的心理及現象是法律意識不強的突出表現。另一方面體現在需要大學生履行義務時，他們表現有消極怠慢及不作為的特點。

二、法治視閾下“法律基礎”部分教學中存在的不足

上文是對大學生法律素養欠缺進行的主觀的、主體方面的分析，在客觀方面，作為承擔大學生法律素養培養核心課程的“思想道德修養與法律基礎”在其中發揮著重要的作用，“法律基礎”部分的講授及研究中仍

存在著諸多問題，如果這些問題不能很好地克服、解決、改善，勢必會影響到該課程的教學效果，進而會對大學生法律素養的提升產生重要影響，當前該領域的教學問題主要表現在以下幾點。

（一）從教學的內容和形式上看

“法律基礎”部分教學形式單一，缺乏生動的、深入人心的教育方法，缺乏培養學生法治理想、法律信念和法律價值觀的有效途徑，也鮮有為大學生提供法律社會實踐的機會。此外教學課時較為有限，就目前而言，很多學校的“思想道德修養與法律基礎”課時在40學時到48學時之間，個別學校甚至更少，如此有限的課時分攤到“法律基礎”部分后就更是少的可憐，在此狀況下學生可能連最基本的法律常識都無法做到深入的了解和掌握，更不用說法治意識、法律素養等較高層面的要求，這就需要教學者制訂更為科學合理有效的教學計劃，方能取得理想效果。對于學生而言，他們有限的法律知識的學習多半是靠死記硬背以應付考試，考試一過立刻丟棄到“九霄云外”，此種法治教育的結果就是學生“知其然卻不知其所以然”“知而不信”，離法治教育理念的本意相去甚遠。

（二）從教學手段上看

“法律基礎”部分教授方式更多的是以教師的課堂講授為主，有時甚至“滿堂灌”，難以更好發揮學生的主動性、積極性，也很難更好地調動學生學法、用法的興趣。首先，當前在思政課程“金課”建設中，多數教師將側重點放置于思想道德建設方面，相對而言在“法律基礎”部分投入的時間、精力有限，其次，課程的主講教師多數是思政專業出身，鑒于法律基礎部分專業性較強的特征，很多教師不愿意也不敢太多、太深涉獵，這也是目前法律基礎部分教學效果差強人意的原因之一。

（三）從教學對象上看

在“法律基礎”部分講授中沒有做到很好的“因材施教”“有的放矢”，對于不同學科、不同專業的學生授課內容沒有做到適度適時的調整，難以激發學生的學習興趣。“思想道德修養與法律基礎”課程作為高校的必修課，受教育者是全體學生，這些具有不同學科背景的學生對于法律的關注點、興趣點必然會存在一定的差異，因此在具體的課程講授中也應該“因人而異”“因專業制宜”。

（四）沒有更好地實現理論聯系實際

當前“法律基礎”部分的講授主要是以課本為中心、為重心，其在整個高校思政理論課中所占比重有限，課本對其的介紹、梳理較為精簡凝練，只是針對法律中具有宏觀性的、普遍性的內容的說理闡釋，如果教師僅在有限的課本內容上做文章，沒有更好地以書本內容為核心結合當下社會經濟生活的熱點及經典案例，沒有更好地打開學生學習法律的視野，沒有進一步拓展法律知識，單純以法律本身表現出的抽象性及相對較為枯燥的特性，來講授此部分時勢必會表現的“捉襟見肘”，這樣一來就難以更好調動學生學習的積極性、主動性。

三、法治視閾下“法律基礎”部分的改革路徑

（一）以馬克思基本理論為統領

“思想道德修養與法律基礎”作為高校思政課程的重要組成部分，是大學生進入高校后最先接觸的一門思政理論課，在明確該前提下，教師必然要將馬克思基本原理、基本觀點和基本方法貫穿于整門課程的講授過程中，包括“法律基礎”部分。“法律基礎”部分中尤其要以習近平新時代中國特色的法治思想統領“全局”并在此基礎上對其中的重點內容予以強化，比如在講授憲法內容時，可以結合習近平總書記關于憲法的10條重要論述;在講授法律運行時，可以結合黨的十八大提出的科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的新十六字方針以及黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中關于

我國法治工作格局的相關內容[4]。回溯到這門課程的性質，這就要求教師在講授“法律基礎”部分時既要體現“法律性”，同時也要緊貼“政治性”。

（二）優化教學內容

在用好2018版新教材的前提下，進一步提升優化“法律基礎”部分的教學內容，在“法律基礎”部分的講授中，實現層層推進、層層遞進的教學思路，從“法學基本原理”到“法律體系”到“法治路徑”到“法治思維”到“權利義務”，逐步延伸、逐層深化，突出法律學習的重點難點，使學生在學習過程中逐步養成法律至上、權力制約、公平正義、人權保障以及程序正當等現代法治思維。鑒于“法律基礎”部分的“法律性”特征，經典的“案例教學法”毫無例外地將成為教師在講授該部分內容

時必選的方法，所選案例應該緊貼所講內容、緊貼時代、緊貼形勢也要緊追民生，不應局限于中國內地的經典案例，也可引用港澳臺地區及西方的典型案例進行說理闡釋，但需要強調的是，教學并非為了介紹案例而引用案例，案例的引用是為了更好地對內容進行補充說理，所以案例要精挑細選，擇優適用。此外在優化內容方面要針對不同專業、不同學科做到“因人制宜”“因材施教”，學科背景不同，對法律的關注點會存有差異，在 “法律基礎”部分的講授中教師在闡述清楚法律基本原理的基礎上，在具體內容設計上可以稍有側重：如針對食品專業的學生，在法律基礎部分的教授中可適時地引入《食品安全法》《消費者權益保護法》等;對于商學院的學生，在法律基礎講授中可穿插商事法律的介紹以及中西方商事領域的經典案例等。

（三）完善教學方法

此處首先要明確一點，在借助新媒體、新技術打造“思政金課”進行的如火如荼的時候，不能忽略傳統思政課教學方式的優點，尤其涉及到某些具體內容，采用傳統的以教師講授為主收到的教學效果更佳，這也意味著有些內容在遭遇新技術時會出現“水土不服”的“癥狀”。鑒于此，在思政課中運用新型教學手段、教學方法時要做到“有所為、有所不為”“擷取精華、剔除糟粕”，而非“全有”或“全無”。具體到“法律基礎”部分要做到緊抓根本、開拓視野。所謂緊抓根本是針對“法律基礎”部分中關于法的概念、法的性質、法律原則以及法律規則等原理性的法律知識講授要突出教師的主導作用，只有夯實了基礎內容，對后續法律內容的擴展、延伸才能做到游刃有余;所謂開拓視野即在闡述“法律基礎”部分的具體內容時，可以旁征博引、以古通今、中西合璧以及兼容并蓄，可以采取更為開放的授課方式，如師生間的積極互動，引導學生就某一個法律現象或法律問題展開積極討論，同時也可借助新媒體技術，如慕課、云課堂、微課堂和微視頻等形式，調動學生的積極性、主動性及能動性，讓學生以興趣為指引進行學習討論，這樣往往能收到事半功倍的效果。

（四）強化實踐教學

鑒于“法律基礎”部分的法律屬性，該部分實踐教學環節的設計就要凸顯法律性的特征，具體可從校內與校外兩大部分入手。在校內可舉辦系列法治演講、法治辯論賽、法治專題討論會、法律知識競賽、模擬法庭和法治活動周等活動，可邀請法律專業人士如律師、法官以及檢察官等走進校園、走進課堂，開展形式多樣、豐富多彩的普法宣傳活動，使學生更好地認識法律、接近法律，自主參與到法律當中，提高法治思維與法律運用能力;在校外可組織學生參觀監獄、勞教所，旁聽法庭庭審以及參加有關部門組織的針對高校學校開展的專題法律咨詢等活動，使學生們身臨其境地獲得法律熏陶，得到教育與啟迪，培養和提升大學生的法律意識和法治素養。

綜上所述，關于“法律基礎”部分的實踐教學的組織采取的主要是兩種模式：一是讓學生走出去，讓他們走進與法律相關的場所，近距離感知法律、認識法律;二是請進來，請法律界人士走進校園，走進課堂，以他們切身經歷講述新時代的法律故事、傳遞法律訊息，使學生與法官、檢察官、律師等從法人員交流討論，夯實所學內容，增強法律信仰。

（五）提升專業水平

“思想道德修養與法律基礎”作為一門重要的思政課程在大學生法治素養培養與提升中發揮著重要的作用，該課程的專業化水平在其中影響巨大且深遠，關于提升該課程的專業化途徑可從以下幾個方面著手：一是加大政策支持力度，將法治教育、切實提升大學生法律素養的舉措納入到學校、學院的發展規劃當中，明確“思想道德修養與法律基礎”課程在高校學生課程設置中的重要作用，將法治思維培養與高校自身發展結合起來，確保國家政策在實施過程中不走樣[5];二是要提高該課程教師的專業化水平，不管教學形式、教學手段發生怎樣的變化，教師仍然是課堂中的靈魂人物，他們統管整個課堂的教學內容、教學安排，因此提升教師的專業化水平顯得尤為緊迫，尤其是“法律基礎”部分，涉及大量的法律專業知識，對于非法學專業出身的教師需要填補這一塊“短板”，通過開展法治課堂、法律培訓班、法律研討會等為教師提供更多更好的法律學習交流的機會與平臺，使教師在交流學習中分享知識、分享訊息，從而更好地促進課程教學改革、創新教學方法、擴寬教學思路，以此深入推進高校學生法律素養的培養。

參考文獻：

[1]魏敏.論大學生現代法律意識的培養[J].法制與社會，2010（2）.

[2]楊葉平.以“思想道德修養與法律基礎”課為依托，提升大學生法律素養[J].價值工程，2013（19）.

[3]本書編寫組.思想道德修養與法律基礎[M].北京：高等教育出版社，2018：6.

[4]張文雯.高校《思想道德修養與法律基礎》課程中法律基礎部分的教學思考[J].西部學刊，2020（3下）.

[5]王福睿.思想道德修養與法律基礎課程中的法治思維培養[J].淮南職業技術學院學報，2019（5）.

[責任編輯? 包玉紅]

收稿日期：2020-07-06

作者簡介：范景萍（1982—），女，內蒙古呼和浩特人，內蒙古工業大學馬克思主義學院副教授，博士，主要從事民族法、法理學研究。

基金項目：內蒙古工業大學教改項目“基于提升大學生法治素養的‘思想道德修養與法律基礎課中‘法律基礎部分的教學改革”（2020236）