欠發達地區文化創意產業發展對策研究
——以四川廣安為例

◇ 王 娟 ◇

文化創意產業是指以文化為基礎，以創意為關鍵，以效益為目標，以科技為支撐，以知識產權的開發和運用為主體的知識密集型，智慧主導型戰略產業。不同于一般文化產業的含義，文化創意產業不僅注重文化的經濟性，更注重產業的文化性，更多地強調文化產業與第一產業、第二產業、第三產業的融合和滲透①厲無畏，王慧敏：《創意產業促進經濟增長方式轉變——機理·模式·路徑》，《中國工業經濟》2006年第11期。。隨著經濟文化一體化的加速發展，由思想、知識、文化、技能和創造力等構成的創意衍生出更多新產品、新服務、新市場、新就業機會、新社會財富的文化創意產業，通過“越界”，能激發傳統產業新的活力，文化創意產業也成為這個時代的亮點之一，成為新時代經濟和社會發展的重要推動力，同時也是衡量城市綜合競爭力的重要指標。

一、欠發達地區發展文化創意產業的意義

所謂欠發達地區，是指經濟發展和科技水平與發達地區還有一定差距的區域，如我國的中、西部地區，這些地區普遍問題在于經濟缺乏活力，現有產業潛力沒有充分挖掘，資源配置不合理①吳瑞澤：《欠發達地區產業結構調整與升級》，華僑大學碩士學位論文，2009年，第36頁。，這些地區往往擁有豐富的歷史底蘊和文化資源，但由于創新意識匱乏，文化創意人才奇缺，導致文化創意產業發展不成熟。因此，欠發達地區發展文化創意產業有助于拉動內需，改善民生，提升城市品牌形象。

(一)發展文化創意產業能拉動內需。近年來，隨著人們生活水平的提高，文化需求成為內需中增長最快、潛力最大的需求。而欠發達地區因為文化創意產業不發達，導致人們的文化需求得不到滿足，文化消費向周邊較發達地區流失。因此，發展文化創意產業對欠發達地區而言任重而道遠，不僅要培養消費者的信心，還要開發出高水平的文化創意產品拉動內需。

(二)發展文化創意產業能改善民生。在“大眾創業、萬眾創新”的新時代，促進就業是保障和改善民生的頭等大事。作為第三產業的文化創意產業因其就業彈性系數高（第三產業的就業彈性系數是工業的3至5倍），產業關聯度高，創業門檻低，可以解決大量勞動者的就業問題。如動漫產業，除了產生創意的大腦，配備基本的設計用電腦和相關的設備就能進行生產，更重要的是能提供線上服務，能克服欠發達地區的區位劣勢障礙。

(三)發展文化創意產業能提升城市品牌形象。欠發達地區最缺乏的就是強有力的城市品牌形象。發展文化創意產業首先就要解決自身的品牌形象問題，通過對地方典型性文化素材的挖掘，進行系列品牌形象的包裝和延伸，最后利用文化輸出擴大宣傳，能更有效地提升城市品牌形象。

二、廣安文化創意產業發展現狀

欠發達地區往往擁有更多原生態的文化、旅游等資源，為文化創意產業的發展提供更大的想象和發展空間。要發展，首先就要挖掘自身文化優勢，同時梳理出制約發展的要素，趨利避害，選擇一條適合本地文化創意產業發展的新路。

（一）廣安地區發展文化創意產業的優勢

1.豐富的歷史文化資源

正如上文所說，欠發達地區往往蘊含著豐富的歷史文化資源。以四川廣安為例，紅色文化、歷史文化、民俗文化、宗教文化等資源獨特多樣。廣安現有人文景觀100余處，不可移動文物2924處，文物保護單位229處。其中，全國重點文物保護單位5處9個點，省級文物保護單位39處，市級文物保護單位32處，縣級文物保護單位153處，館藏一級文物321件，二級文物87件，三級文物844件。廣安有省、市級非物質文化遺產保護項目52項。各類節慶文化活動12個，其中岳池縣農家文化旅游節、武勝嘉陵江龍舟旅游文化節已成為全國性節慶文化活動品牌，華鎣山旅游文化節、武勝鄉村旅游文化節入選“四川十大民間節日”②侯水平，李明泉，向寶云等：《四川文化產業發展報告》，北京：社會科學文獻出版社，2019年，第296頁。。這些獨特資源為廣安文化創意產業發展奠定了堅實的基礎。

2.良好的區域發展環境

2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議明確提出，大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，助推高質量發展。作為川東門戶，廣安是四川距離重慶主城區最近的地級市，區位優勢明顯。早在2013年，這里便成立了川渝合作示范園區，2011年5月，國務院出臺《成渝經濟區區域規劃》，確定在成都至重慶建設川渝合作示范區，而廣安正處于這個示范區的黃金地段。近年來，廣安先后出臺了《中共廣安市委關于進一步加快推進文化大發展大繁榮的決定》《廣安市人民政府關于加快推進文化創意產業發展的實施意見》《廣安市文化創意產業發展專項資金管理暫行辦法》等文件。市本級每年設立文藝創作專項資金和文化產業發展專項資金1000萬元，戲曲發展專項資金100萬元，對文化產業發展從市場準入、政策優惠、要素保障等方面給予特殊扶持，引導社會資金參與文化產業發展，取得了顯著成效。

（二）廣安地區發展文化創意產業的劣勢

1.文化創意產業專業人才匱乏

文化創意產業專業人才既要懂文化，又要懂產業，更要懂經濟規律，而廣安這類欠發達地區大部分區市縣（園區）沒有設置文化創意產業股室崗位，沒有專門的人員負責相關業務，兼職為主，崗位流動較大，這樣的崗位機制既不利于工作的開展，也不利于文化政策的持續性。同時，廣安僅有一所高職院校，市級文化部門沒有用好本土高校這塊人才培養的陣地，與市外高校合作的深度也不夠，嚴重制約了文化創意產業人才的培養和成長。

2.文化項目空間布局分散，總體規模偏小

廣安市現有文化資源分別散布在6個區市縣，6339平方公里的土地上。省、市級非物質文化遺產項目也沒有集中保護和展示的平臺。2018年，全省規模以上文化企業1709個，廣安市規模以上文化企業51個，位列全省第12位，其中文化制造業8個，文化批發和零售業6個，文化服務業37個。文化創意產業增加值遠遠低于四川省平均水平。

3.產業結構不優，新興業態較少

從全國來看，新興文化創意產業規模和增長速度均已超過傳統文化創意產業，但廣安市文化創意產業仍然以傳統業態為主。文化管理系統的數據顯示，廣安市共有文化企業1789家，其中，網吧440家，歌舞娛樂場所140家，電子游戲（藝）場所62家，印刷企業72家，書店及報刊亭303家，打字復印217家，音響制作70家，文化藝術培訓20家，文藝表演團體23家，演出公司4家，工藝美術品經營62家，文物及非遺保護7家，廣告服務192家，景區游覽服務7家，游樂園129家，攝影擴印51家，會展服務7家，影視制作1家，文化軟件開發2家，建筑設計42家。新興文化創意產業數量僅占全市文化創意產業總數的27%，且規模偏小，稍有技術含量的業務也多是與成都、重慶等地聯合開展。而游戲動漫、設計創意、媒體交互、數字文化等新興文化企業幾乎空白。

4.競爭實力不強，缺乏龍頭企業

廣安市文化企業“散小弱”現象突出。全市規模以上文化企業有51家，產值過億的僅5家，最高產值僅5.2億元。除了剛成立的文旅集團、報業集團、廣播傳媒集團以及廣電網絡公司、新華文軒外，基本上沒有大型的、實力強勁的龍頭文化企業。文化創意產業園區建設亟待破題。四川省共有國家級文化創意產業示范園區1個、國家級文化創意產業示范基地15個、省級文化創意產業示范園區11個、省級文化創意產業試驗園區5個、省級文化創意產業示范基地59個，而廣安市沒有一個省級以上文化創意產業示范（試驗）園區及示范基地。

5.消費水平較低，產銷結構性矛盾突出

廣安市文化消費以傳統文化消費為主，如電影、電視節目、電子游戲、書籍、歌舞娛樂等。近年來陸續開展了華鎣山旅游文化節、岳池農家文化旅游節、武勝縣鄉村文化旅游節、“優秀劇目進廣安”“廣安城市音樂會”等文化活動。從觀眾的參與程度來看，大眾對文化產品的消費主要集中在娛樂性較強的游樂型項目，對文化產品的需求層次相對較低，消費水平較低。以“優秀劇目進廣安”文化活動為例，2019年文旅集團共引進了10部優秀劇目，平均上座率在50%左右。大眾對文化產品的消費觀念和消費水平制約了文化創意產業的發展。

三、廣安文化創意產業發展對策建議

在欠發達地區大力推動地方文化創意產業的發展，是培育新的經濟增長點和改善民生的重要途徑，對經濟和文化的發展都具有重要的戰略意義。本文針對欠發達地區文化創意產業的發展提出以下幾點對策建議：

（一）以文化為基礎，打造地方文化品牌

文化是創意產業的基礎，也是城市的靈魂。城市的街道、建筑、方言、飲食、名人、民俗等物質文化遺產和非物質文化遺產相得益彰，形成一座城市的文脈。文脈連接人與城市，彼此影響，相互滋養。挖掘城市文化，提煉城市精神，能夠增強這個城市的文化創造力。欠發達地區擁有文化資源，但由于受資金、人力、物力的局限，需要甄別有價值的重點文化資源，通過可持續的包裝和營銷形成有競爭力的核心品牌，比如閬中古城圍繞張飛打造的三國文化，廣漢圍繞三星堆打造的古蜀文化等，都形成了地方獨特的文化IP。

廣安是改革開放的總設計師鄧小平同志的家鄉，應充分塑造偉人故里這一文化IP，以地方紅色文化資源優勢為依托，開發出更多具有小平故里特色的系列文創產品。同時充分挖掘三線建設工業文化、川東農耕文化、巴人石頭城文化遺跡、南宋文化等文化遺跡，整理地方歷史文化名人資料，梳理保護非物質文化遺產項目，整合各類文化資源，提煉地方文化IP，擴大與文創平臺合作范圍，以產品開發為基礎，以文化活動為載體，創新合作模式，搭建共贏平臺，創建文創產業發展的新體系，開創地方文化發展新局面。

（二）以創新為突破，完善城市文化功能

創新是文化創意產業的關鍵。隨著現代科技的發展和傳播形式的轉變，城市在公共文化空間的創新打造方面更為文化創意產業增色添彩。但是，“創新”不一定非要“破舊”，尊重歷史并也不等于食古不化。比如北京798藝術區在將原有的工業廠房改造之后，既對歷史文化遺留進行了保護，同時以藝術家對建筑和生活方式的理解進行了創造性改造；成都東郊記憶則更是嚴格按照“舊房新用”的原則，在原來具有歷史烙印的工業遺跡基礎之上融入現代商業建筑功能，成為城市改造的典范；再如成都的寬窄巷子、錦里，有文化創意產業的加持不僅提升了該地區的文化品位，也讓該地區成為成都文化傳播的窗口。城市的發展要在保留原有文化基礎的同時進行創新性改造，讓原有的文化脈絡既能延續又能煥發出新的生機，將讓這個城市更富有地方風味。

欠發達地區的發展往往會以犧牲歷史文化資源為代價，為了展現新的城市面貌大量拆除老建筑，一些有意義的傳統生活場景被破壞，城市也因此失去了自己的文化特色。因此，廣安在未來的城市建設規劃中，應借助文化創意產業的創新思維，充分考慮城市的文化底蘊、新城與舊城的區域分布以及市民的文化需求，合理規劃城市的文化空間分布，通過新建、改建，利用閑置空間、休閑景觀、廢棄廠房，引進社會資本力量等方式，完善城市公共文化空間的建設，可對包括思源廣場、思源大道街心花園、西溪河沿岸等公共空間進行提檔升級。同時可參照成都寬窄巷子，將小城鎮改造成文化步行街區，與迎賓大道玉兔公園及城市大草坪連為一體，加強對歷史文化底蘊的挖掘和現代時尚元素的利用，做好空間的設計和改造，豐富空間變化、提煉空間文化、提升空間意蘊，以高品質的文化品位、開放舒適的環境、現代化的服務、便利的交通條件，打造舒適宜人、富有吸引力和感染力的公共空間環境。此外，廣安的肖溪古鎮、顧縣古鎮、協興老街等老舊街區都具有深厚的歷史文化印記，在其未來的規劃中都應通過文化創意實現更好的傳承和創新。

（三）以人才為保障，激發文創產業的活力

人才是文化創意產業的保障。文化創意產業屬于知識密集和人才密集型產業，而我國文化創意產業人才結構不合理，尤其是欠發達地區的策劃創意、藝術設計、旅游管理、項目運營等文化創意產業方面的人才尤其匱乏，專業人才培養和儲備嚴重不足①呂明軍：《中西部欠發達地區文化創意產業發展路徑》，《傳媒觀察》2020年第6期。。在文化創意產業不斷趨向于品牌化、專業化和規?；慕裉欤枰e極引進高端創意設計人才，同時注重本土人才的經驗積累和深度培養。文化創意人才培養的主要渠道無疑是高校，作為高素質人才培養的搖籃，高校也是文化創意人才最重要、最現實和最基本的生產地。目前，廣安僅有一所高職院校，這對于城市的文化產業需求是遠遠不夠的。因此，地方政府應多籌并舉，加快地方高水平大學建設，同時加大文化創意產業的科研投入力度，培養專業的研發人才和團隊，實現產學研相融合，建立健全文化創意人才培養的長效機制。

在加強人才培養的同時，還需要強化知識產權的保護?！翱萍紕撔率歉?，發展格局是本，知識產權是魂”。當前，在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中②卞靖，陳曦：《關于構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局內涵的幾點認識》，《中國經貿導刊》2020年第31期。，更離不開知識產權的保護。近年來，國家對知識產權保護工作越來越重視，國民對知識產權的尊重和保護意識已明顯提升，而知識產權戰略已經成為我國國家戰略的有機組成部分。隨著文創產業的蓬勃發展，個別地方緊盯市場，急功近利，心浮氣躁，文創項目盲目跟風，文創作品肆意抄襲的現象時有發生。因此，要全面加強知識產權保護工作，將知識產權商品化、產業化，實現成果轉化，才能激發創新活力，以推動地方文創產業高質量發展。

（四）以效益為目標，引領文創產業的發展

效益是文創產業發展的終極目標，挖掘城市內涵、打造城市IP、擴大對外交流、提升文化影響力，最終都是為城市的經濟發展服務。以文創產品為例，截至2018年，故宮博物院共研發近12000種文化創意產品，年銷售收入突破15億元，成為最賺錢的博物館之一。如今，越來越多博物館通過文化創意產品讓中華優秀文化走進千家萬戶，同時，越來越多的人將參觀博物館作為一種新風尚，文化旅游已作為文化創意產業的一個縮影。文創產品要實現效益，不僅是帶著文化符號的傳統日用品，而是要符合一個城市的形象，要講好城市故事，注入城市的真情實感，將創意與產品融為一體，完成它的價值體現與藝術美感，文創產品才能感動顧客，否則只會是沒有靈魂的工藝品。

作為欠發達地區，廣安應結合市場需求，有針對性地推出具有地方文化特色的創意產品，一方面，在各景區和城市文創步行街打造文化創意產業示范店，吸引更多市民和游客前來參觀和體驗；另一方面，通過“線下+線上”的新營銷模式，有效拓寬銷售渠道，實現與消費者的無縫對接，不僅可以克服線上購物看不到實物的困擾，又回避了線下購物進景區的“門檻”問題，在更廣闊的空間和更長的時間擴展和延伸文創產品的傳播功能。通過“線下+線上”營銷模式，讓游客消費更舒心，將商業的規模、發展的速度和經營的理念從“提供服務，商業經營”到“注重社會效益，引導文化傳播”的轉變。以效益為目標，全面構建文創產業鏈平臺，引領文創產業的可持續發展。

結 語

綜上所述，文化創意產業作為知識智慧密集型的新興領域，已成為當今社會發展勢頭最強勁的產業，它不僅有助于調整及優化產業結構，促進經濟增長方式的轉變，也能有效地實現文化資源的合理配置，對塑造國家或城市的形象，提升綜合競爭力都具有十分重要的意義。欠發達地區要充分挖掘自身的文化優勢，以文化為基礎，打造地方文化品牌；以創新為突破，完善城市文化功能；以人才為保障，激發文創產業的活力；以效益為目標，引領文創產業的發展，將文化創意產業與第一產業、第二產業、第三產業融合和滲透，通過“越界”激發出傳統產業新的活力，塑造城市文化品牌，引領城市健康發展。