四川省廣電媒體構建主流輿論新格局策略研究

◇ 唐穎，朱天，吳曦聰，文怡，萬馨 ◇

媒體融合是一場因技術革新引發的轉型熱潮，更是傳統主流媒體加快主力軍挺進主陣地進程，解決主流媒體輿論引導有效性的有利契機。習近平總書記指出：“全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰。”①新華社：《習近平主持中共中央政治局第十二次集體學習并發表重要講話》，中華人民共和國中央人民政府，http://www.gov.cn/xinwen/2019-01/25/content_5361197.htm. 2019-01-25.因此，在四川省域范圍內構建主流輿論新格局，有效應對政策調控、技術迭代、市場競爭、群眾需求等引發的輿論生態變化，本就是四川廣電媒體的應擔之責。

基于此，本研究擬從三個維度解析在媒體融合背景下四川廣電媒體如何更好地構建主流輿論新格局的問題。首先，從現實和理論維度，探討主流輿論新格局的形勢和內涵，回答“主流輿論新格局是什么”；其次，從實踐維度，在省、市、縣廣電媒體中選取典型樣本，分析構建主流輿論新格局的“四川實踐”及困境，研究“當下的四川廣電媒體如何構建主流輿論新格局”；最后，從對策維度，結合問題和經驗，探討“四川廣電媒體未來怎么做”。

一、主流輿論新格局面臨的形勢與內涵

（一）構建主流輿論新格局面臨的新形勢

1.宏觀形勢錯綜復雜，構建主流輿論新格局任重道遠

一是以輿情交鋒為表征的意識形態之爭暗流涌動。得益于貿易、技術推動，國際交流日益頻繁。但由于各國在選擇發展路徑和核心價值觀方面的不同甚至是根本性差別，使國際輿情交鋒日趨激烈，對我國意識形態領域安全形成較大威脅。如何擴大中國話語權，講好中國故事已成為無可回避的當務之急。

二是以穩定為核心的社會環境需要良好輿論生態。在中國共產黨領導下，社會主義中國建設與發展已進入新的發展階段。受政策、經濟、文化、技術和個人素養等多種因素影響，我國社會思想意識呈現碰撞多、變化快的態勢，互聯網傳播生態尚不充分、不完善。除主流輿論之外，發軔于基層的社會輿論在表達民眾訴求方面亦有著較大的影響，輿論主體日趨多元。此外，四川地域廣袤，民族眾多，呈現出社會發展多樣化、內部結構復雜化等特點。因此，理應構建主流輿論新格局，減少因溝通缺位、失位所導致的“梗阻”，形成正向輿論合力，進一步放大主流輿論聲音，為社會大局穩定提供有力支撐。

2.媒體發展瞬息萬變，構建主流輿論新格局挑戰重重

一是伴隨融媒體進程的不斷加快，5G、MR、大數據、AI等新技術大規模介入用戶生活，其海量數據、匿名鏈接和廣泛應用等特性，正深刻地改變著媒體生態和用戶使用習慣，對如何運用新技術建構主流輿論提出新挑戰。

二是技術賦能下的輿論主體多元化，公眾的輿論參與度和積極性不斷提高，傳統輿論“發聲”空間被壓縮，輿論引導力、公信力、影響力弱化。這對傳統主流媒體找準位置、站住位置繼續發揮主導作用提出了新要求。

三是在互聯網的作用下，原本“局限”于一定區域的突發事件，存在被無限放大的可能。用戶在新媒體“加持”下，言論發表準入門檻一再降低，缺乏專業媒體引導的個人非理性情緒化話語表達，容易激化輿情，嚴重干擾正常的社會運行秩序。

四是傳統主流媒體在市場利益驅動和媒體競爭刺激下，在內容生產上也不同程度地出現了“娛樂化”偏向，進而導致嚴肅話題新聞產能不足的問題，也變相降低了輿論引導力。

（二）主流輿論新格局的內涵

盧梭在《社會契約論》中提出“輿論”一詞，認為其包含了公眾、意見兩個要素①盧梭：《社會契約論》，北京：商務印書館，2005年，第35頁。。之后李普曼在《公眾輿論》一書中正式將輿論作為研究主體，對輿論生成的因素進行了細致剖析，并對真實“輿論”的形成持悲觀態度。國內學者陳力丹認為，“輿論是公眾關于現實社會以及社會中的各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒的總和”②陳力丹，林羽豐：《再論輿論的三種存在形態》，《社會科學戰線》2015年第11期。，并對輿論所包含的主體、客體、數量、功能、質量等多個因素進行了逐一闡釋，進而對輿論的界限與常見易混淆概念進行了梳理。

在輿論概念逐步厘清的過程中，我國學者進一步開啟了對主流輿論的研究，吳豐軍、黃基秉提出“主流輿論是多數公眾對關乎國計民生的重要議題的一種正向輿論”①吳豐軍，黃基秉：《主流輿論的概念辨析》，《成都大學學報（社會科學版）》2007年第5期。，認為主流輿論與社會發展趨向存在強勾連關系，并對社會發展有著決定性影響。在此基礎上，丁柏銓進一步提出“主流輿論是指占據主流地位，與社會發展方向相一致的輿論”②丁柏銓：《別將意見領袖視為“異見領袖”》，《人民論壇》2013年第12期。，他認為主流輿論應具備三個要件，即符合社會主義核心價值觀、形成輿論的信息或者事實以及對此的評判應當真實、有助于解決現實中的問題。

隨著新媒體發展和媒體生態的巨大變化，喻國明等對如何構建主流輿論格局的研究邏輯與學術框架進行了辨析，認為“輿論場域、輿論引導力及意識形態傳播”③喻國明，胥偉嵐，耿曉夢：《如何構建主流輿論格局：研究邏輯與學術框架》，《教育傳媒研究》2020年第6期。是主流輿論格局的三個關鍵維度。此外，還有學者把新聞宣傳、社會治理等納入研究當中，探討在媒體融合背景下建設主流輿論格局的可行路徑。

基于前述的相關研究可見，輿論、主流輿論和主流輿論新格局的關系逐漸明晰。首先，關于當下輿論的結構范圍，雖尚未形成完善、嚴格、科學的定義，但均認可其在緩解沖突、黏合社會、凝聚民心、提升治理效能等方面的重要性。其次，認可主流輿論是社會占主導地位的輿論，其核心在于主流媒體要充分整合技術、內容、用戶等資源，以正面輿論推動社會正向發展。最后，主流輿論格局應該是一個有機整體，而主流媒體主導構建、社會多元主體參與的建構方式也越來越被認可。2016年，習近平總書記對新聞輿論工作的重要性和實踐路徑做出重要指示，提出要“切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”④杜尚澤：《習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調：堅持正確方向創新方法手段，提高新聞輿論傳播力引導力》，中國共產黨新聞網，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0220/c64094-28136289.html. 2016-02-20.。該論斷是對我國歷屆黨和國家領導人關于輿論工作論述的發展和完善，充分證明了黨中央對輿論問題的高度重視。黨在十九大報告中，對“四力”進行了更為明確系統的梳理，充分證明構建主流輿論新格局是新時代黨對新聞輿論工作的新要求。

二、構建主流輿論新格局的“四川實踐”及問題觀察

截至2019年底，四川共有廣播電視播出機構162家，廣播電視制作持證機構719家，互聯網視聽節目服務持證機構24家。⑤四川省廣播電視節目制作協會秘書處：《省局召開全省廣播電視高質量發展（內容創作）座談會》，四川廣播電視節目制作協會，http://www.scgdxh.com/Article/741.html. 2019-01-18.從內容、硬件、人才等基礎條件和建設架構上，為構建主流輿論新格局奠定較好基礎。但囿于觀念提升、技術整合等限制，亦存在一些不足之處。通過選取四川廣播電視臺、遂寧市新聞中心（傳媒集團）和古藺縣級融媒體中心三個典型樣本，筆者意欲對四川廣電媒體構建主流輿論格局的實踐進行相對深入的探析。

（一）省級廣電媒體實踐觀察：多因共導下的全面革新

2020年，四川廣播電視臺啟動深度改革，對技術改革、內容生產、產業發展、內部管理等進行全方位布局，推動川臺在政策措施、體制機制、流程管理、人才技術等方面深度融合，努力實現占領輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點，牢牢把握全媒體時代輿論場主動權與主導權的目標。

1.深度改革，優化運行機制

一是制定《四川廣播電視臺融合發展改革方案》，改革組織架構，圍繞優化全媒體采編網絡和工作流程，探索建立“七中心三集群模式”，著力推動生產資源、傳播平臺、客戶資源、技術力量和產業發展的深度融合。二是充分整合“臺、網、端、微”各版塊，打通板塊間的“梗阻”，實質提升主流媒體話語權和影響力。三是探索建立“新聞+N”的運營模式，依托“四川觀察”及其他新媒體平臺，打造新媒體矩陣，通過生產具有強大影響力和廣泛認可度的新媒體爆款產品，搶占新興傳播陣地，釋放新聞生產力，強化主流輿論引領，提升正面輿論信息到達量、閱讀量、點贊量。

2.內容為王，凸顯專業優勢

一是整合全臺2個衛視（含康巴衛視）新聞、經濟、婦兒等8個頻道及9個頻率的音視頻資源，結合渠道特點，深耕臺內資源，建立“內容深度開發+項目制孵化+抖音快手MCN項目事業群”的發展模式，通過差異化生產，實現“海量”廣電節目內容的多次利用。二是深化廣電供給側結構性改革，探索解決同質化與過剩供給問題的有效途徑，扎實推進精簡精辦工作，把優化資源配置與淘汰落后產能相結合，關停并轉用戶少、影響力弱、效益差的頻率頻道和欄目。

3.技術賦能，放大廣電特色

第一，貫徹落實國家廣電總局與四川省政府在2019年5月簽署《推進四川省超高清視頻應用與產業發展合作備忘錄》的精神，以新聞技術系統超高清升級為抓手，推進4K升級、N1演播室超高清改造，以4K頻道建設為抓手，推進超高清產業鏈發展。第二，推進縣級融媒體省級技術平臺建設，高效利用“熊貓云”共享平臺，構建貫通省市縣的三級宣傳縱貫線，打造全省音視頻“云稿庫”平臺。第三，使用移動技術為廣電傳播賦能，與多家知名互聯網平臺簽訂戰略合作協議，開展定向分析、分類生產，基于事件熱度和用戶瀏覽習慣，研發推薦引擎，為用戶個性化定制資訊內容。嘗試“5G＋VR”直播，發展“UGC+MGC+PGC”聚合的多模態通用科學技術。

4.注重引育，夯實發展基礎

第一，推行“單兵作戰”模式，通過“分劈責任、設備小型化”等舉措，釋放優秀記者個人的生產力，確保在重大突發事件中不缺位、不失位，始終發出主流媒體聲音。第二，強化制度性培訓，通過培訓會、業務分享會、審片會、小組學習會等總結得失。同時，邀請知名專家學者，開展內部培訓，有意識地培養記者輿情敏感和新聞專業素養。

（二）市級廣電媒體實踐觀察：夾縫求生下的探索之變

2019年，遂寧市在市級廣播電視臺、遂寧日報社基礎上，整合成立遂寧市新聞中心（傳媒集團），以媒體融合為抓手，積極推進市級廣電媒體構建主流輿論新格局的探索。

1.調整運行機制

第一，構建“宣傳主管部門指揮調度+素材數據采集+新聞產品生產+傳播效果評估+輿情監控”等多重功能融合的管用一體平臺，進一步完善智能化、平臺化的宣傳輿論工作體系。2020年上半年，通過圖解、H5、短視頻、MV、手繪動漫等形式，生產有較大影響力的產品310余件，綜合傳播效果達到4300萬次。第二，堅持“移動優先”戰略，以傳統廣電媒體與新媒體互融互通為重點，從組織架構、人財物要素保障、制度機制設計等方面，推動移動新媒體進一步改版和升級，強化用戶優先思維，凸顯主流媒體擔當，初步形成體系化、集約化全媒體傳播體系。

2.重構采編流程

第一，搭建“中央廚房”，形成線索收集、指揮調度、策劃實施、采編聯動、按需發布、綜合評價為一體的工作機制，圍繞采編核心流程，形成內部生態閉環。第二，堅持技術優先，依托遂寧市廣播電視臺“遂州云”融媒體平臺和遂寧日報社融媒采編平臺，開發搭建全新的遂寧融媒體生態系統，在廣電、報紙、新媒體采編生產工具上搭建頂層采編生產工具，讓技術成為驅動媒體采編融合的引擎，為提升主流輿論影響力提供持續動能。

3.提高節目質量

第一，電臺節目啟動全面改版，突出節目行業劃分，引進優質節目，融入線性節目，體現精細化編排，通過“電臺播出+視頻直播”的方式，提升節目的豐富性和融合性。第二，電視節目強化品牌建設，在創意設計、科技含量、節目質量等方面下功夫，加快推動“節目生產”向“精品生產”轉向。《遂寧新聞》已成為遂寧地區收視率較高的自辦特色品牌節目。第三，化解節目過剩產能。堅持機制倒逼、欄目主體、部門組織、集團支持的原則，先后停播《城市歡樂頌》《音樂不下班》《大城小事》等收聽/收視率低的欄目，將節目從28檔精簡至19檔。第四，補齊節目供給體系短板。精耕內容生產，立足本土特色，制作播出了《遂州印記》《手藝守藝》等廣電節目，提升節目原創水平。

4.強化公共服務

第一，擴展民生服務，將媒體服務延伸到基層，為市民提供交通、天氣、就醫等便捷公共服務，培養用戶使用慣性，強化用戶黏度，擴大媒體影響。第二，擴展政務服務，利用全媒體資源，為市、縣兩級黨委政府提供新媒體運維服務，有效接入政務服務平臺，打造線上媒體資源庫。

（三）區縣廣電媒體實踐觀察：政策設計下的服務引導

2018年，在國家宏觀政策支持下，古藺縣整合電視臺、新聞中心等機構，成立以“引導群眾、服務群眾”為目標的縣級融媒體中心，通過打造縣域主流信息服務平臺，提供“在地化”服務，積極參與縣域社會治理，從而為構建縣級主流輿論新格局奠定良好基礎。

1.強化宣傳引導，壯大主流輿論陣地

第一，集中力量打造古藺融媒APP，變分散發聲為集中宣傳，通過大時段（7點至24點）、多頻次（每天不間斷）發布，使古藺融媒成為縣域百姓全盤了解身邊事的最優之選，助力宣傳效果最優化。第二，積極探索“四全”媒體建設，組建全民通訊員隊伍，變“向群眾灌輸”為“群眾自發宣傳”，以群眾視角闡釋黨委政府的聲音，使輿論宣傳更接地氣，進一步提升縣級主流媒體的權威性和公信力。

2.回應百姓需求，服務縣域發展大局

第一，將融媒體中心打造成為縣委、縣政府的基層治理平臺，達到解民意、解訴求、管輿情的目的。通過整合群眾訴求解決熱線，開展古藺融媒APP網絡問政，及時回應群眾關切的問題，幫助群眾解決困難。第二，及時跟進群眾爆料線索，開展全面新聞報道，特別是對涉及民生利益和相對負面的重要議題，采用小視頻、直播等對縣級政府部門辦理過程進行客觀呈現，讓群眾能夠直接感受黨委政府的作為，切實提升知曉度和滿意度，為化解潛在輿情風險夯實群眾基礎。第三，成立大數據中心，圍繞脫貧攻堅、項目建設、民生改善等話題，廣泛開展社情民意調研和大數據收集、分析、運用，為縣委縣政府提供精準決策咨詢和數據支撐。

3.強化生活服務，提升平臺影響力

一是通過技術手段將“找房子”“找工作”“二手市場”“上門服務”等生活信息有機串聯，幫助群眾解決生活難題，推動信息傳播模式從推送向拉引轉變。二是強化與縣級各部門的聯動力度，探索打造教育、醫療、政務等多重疊加的復合型“網上服務大廳”，提升服務便利性。三是打通線上宣傳推廣通道，建設古藺融媒商城，幫助用戶解決受交通條件薄弱、宣傳推介不足而導致農特產品銷路不佳的問題。

（四）四川廣電媒體構建主流輿論新格局實踐中存在的問題

在媒體融合全面推進，主流輿論陣地建設不斷加強的工作要求下，省市縣廣電媒體在運行機制、節目改版、采編流程、人才培養等方面開展了有益探索，但仍存在部分問題，應在今后的工作中進一步改進完善。

1.“思維束縛”依舊存在

首先，省、市兩級媒體依然存在較為濃厚的行政級別意識，欠缺合理有效的省域傳播市場生態整體規劃和行為，缺少與縣級融媒體中心的溝通交流，與輿情往縣域下沉的工作現狀和任務要求有距離，制約了全省廣電媒體輿情治理網絡的建設。其次，在布局媒體融合、打造新聞信息服務平臺時，仍是“媒體思維”，認為做好內容就能做好輿論引導和服務群眾，與用戶缺乏有效互動，限制了廣電媒體影響力的持續提升。

2.技術優化有待加強

一方面，運行機制與技術特征形成“錯位”，僅對原有框架進行增補刪減，無法推動更深層次的制度創新。另一方面，管理機制“束縛”技術潛能釋放，規范而相對滯后的管理無法保障技術驅動媒體轉型升級。具體表現為重購買、輕使用，追求占有大數據、人工智能、5G等高新技術及相應裝備，但使用少、閑置多，并未將技術資源用于更好地服務用戶，也未能保障聯合發聲有力管控本地輿情。

3.內容質量還需改善

作為占領輿論制高點的核心，四川各級廣電媒體在內容生產上還存在兩個不足。第一，傳統新聞內容生產創新程度不足，缺乏用戶思維和個性化表達，導致接受度不高，輿論引導力下滑。第二，社會化生產程度不足，雖然都建設有新媒體平臺或矩陣，但由用戶生產的內容占比較少，在出現突發輿情時，真實準確的一手信息未能被快速轉化為消解輿情的有力抓手。

三、四川廣電媒體構建主流輿論新格局的對策建議

面對前述問題和挑戰，四川廣電媒體必須堅守政治底線，在堅持正面引導的基礎上，結合發展實際，認真研判輿論發展基本規律，轉變觀念、引入技術、優化內容、建設隊伍，推進省域主流輿論新格局建設。

（一）強化專業意識，推進觀念創新

1.堅持政治意識不動搖

構建主流輿論新格局是黨在新時代賦予廣電媒體的一項極為重要的政治任務，其目的在于通過強化主流思想輿論，將輿論“制高點”牢牢掌握在黨和政府手里，承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。早在2016年，習近平總書記就在黨的新聞輿論工作座談會上指明了“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”①杜尚澤：《習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調：堅持正確方向創新方法手段，提高新聞輿論傳播力引導力》，中國共產黨新聞網，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0220/c64094-28136289.html. 2016-02-20.。因此，四川廣電媒體要堅持以人民為中心的工作導向，始終以馬克思主義新聞觀來指導新聞生產實踐，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的各項要求貫穿建設始終，保持政治定力，敢于在各種急難險重關口放大廣電主流“聲音”，抓好輿論引導工作。

2.堅持專業意識有創新

在我國當前的傳播語境下，除傳統的主流媒體外，還有諸多商業信息平臺，如今日頭條、網易新聞、騰訊新聞等，也在參與新聞信息的采集和發布，且擁有較大的用戶數量和社會影響力。但由于資本天然的“逐利”取向，往往在追求爆款、熱搜等同時，也間接導致輿論環境日趨復雜。四川廣電媒體應始終堅持新聞專業意識，強化媒介倫理治理，面對謠言、流言要敢于“亮劍”，通過創新評論方式、打造“沉浸式”體驗新聞等，引導用戶對信息進行客觀中立的評判和使用。同時，創新開展媒介素養教育，增強用戶輿論主體意識，消解假消息、負面輿論對用戶的“侵蝕”，增強輿論引導效力。

3.堅持服務意識有溫度

近年來，我國縣級融媒體中心的媒體探索與實踐，充分證明了打造“主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區信息樞紐”對于“引導群眾、服務群眾”的重要性。特別是在爆發重大突發事件時，如新冠疫情期間，用戶除了關注新聞進展外，更關心的是與個人切身利益相關的服務性信息。四川省市兩級廣電媒體應借鑒縣級融媒體中心將輿論引導蘊于服務中的成功經驗，持續改善服務效果，整合各類資源，打造涵蓋新聞信息、政務服務、民生服務等多重功能于一體的主流信息服務平臺，在服務中實現“潛移默化”引導，減少剛性輿論引導引發的接收遲滯。

（二）順應發展規律，深化技術革新

1.整合全省廣電媒體資源，打造省域技術平臺

第一，探索打造全省各級廣電媒體“一張網”機制，打破廣電媒體與新媒體的技術壁壘，由省級宣傳主管部門牽頭規劃管理，建立健全跨媒體數字化管理流程，在移動化、智能化、社交化、視頻化方面下功夫，有效運用新技術手段，發展移動客戶端、手機網站等新應用、新業態。第二，建立省域廣電媒體資源共享機制，實現新聞內容、后期制作、用戶資源庫等共享。同時，加強人機界面交互、云存儲等技術研發，形成主流輿論的立體化傳播。第三，建立完善省域立體化輿情監控系統，由省級廣電媒體統攬全省輿情治理，市級廣電媒體重點關注區域輿情上下串聯，縣級融媒體中心通過在地化方式實施輿情網格化管理。通過三級廣電媒體的共同參與，達到早預判、早介入、早引導、早化解的目的，進而強化四川廣電媒體的話語主導地位，提高輿論引導實效。第四，嘗試構建省域范圍內的輿情治理多元主體協同參與機制，建立常態聯動體系，可通過聚攏省內網絡大V和知名專家學者，充分發揮其意見領袖作用，對突發輿情進行快速精準發聲。

2.借力新媒體新技術手段，推進生產流程改革

第一，在現有“中央廚房”基礎上完成升級改造，實施全媒體生產流程再造，提升數據處理、傳輸和應用能力。第二，有效整合現有豐富廣電音視頻資源，建設四川廣電特色數據庫，強化數據新聞生產，提高數據新聞宣傳的創新能力，深入挖掘大數據中潛藏的新聞價值，拓寬新聞來源，豐富新聞內容，增加新聞深度，發揮數據的預測性功能，提供高質量的新聞信息產品，增加用戶黏度，擴大產品影響力，有效監控輿情。第三，堅持移動優先，利用5G網絡拓寬傳播渠道，推動各級廣電媒體自建新聞服務平臺與商業社交平臺實現有效對接。同時，借助商業技術平臺，實現用戶“引流”，擴大用戶規模，提升主流輿論傳播效果。

（三）深耕內容優勢，強化正面引導

1.發揮廣電媒體內容核心優勢

2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，國家廣電總局出臺《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發展的意見》，對全面加強內容建設與供給、推進內容生產供給側結構性改革等給予了明確的政策指引意見。四川廣電媒體要保持內容定力，發揮音視頻內容生產優勢。一方面，聚焦廣電媒體主責主業，發揮四川廣電媒體在權威性、公信力方面的傳統優勢，擴大優質內容產能，在內容生產的“策采編播”全鏈條上下功夫，努力提升傳統廣播電視節目內容質量。同時，豐富內容呈現形式，開發多樣態細分化產品，講好四川故事，傳播四川好聲音。另一方面，有效運用大數據工具，完成“用戶精準畫像”，結合用戶需求，開展“定制化”內容生產，將主流輿論話語表達和用戶所接受的個性化語言相結合，形成個性化表達模式，提高用戶對主流話語的認同度、好感度和接受度。此外，應高度重視內容信息的“休眠效應”，著力提升內容本身的說服力，注重公共內容信息生產，增加四川省域范圍新聞信息服務的高質量供給。輔以增加傳播渠道、實時互動反饋等手段，為省域用戶紓憂解困，進一步增強媒介公信力和影響力。

2.堅持正面宣傳引導

“堅持黨管媒體原則，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚正能量”①《十九屆四中全會〈決定〉：鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎》，中國新聞網，https://www.chinanews.com/gn/2019/11-05/8999229.shtml. 2019-11-05.是黨的新聞輿論工作的基本方針。應該“重視‘立場態度優先于事實邏輯表達’的傳播范式、溝通范式和認同范式”。②王堃：《喻國明：5G帶來輿論生態新變化 要重視輿論引導新范式》，人民網，http://yuqing.people.com.cn/n1/2019/0621/c209043-31173461.html. 2019-06-21.四川廣電媒體應在強化內容生產的同時，積極營造正面輿論氛圍，將與省內群眾形成情感溝通上的同頻共振作為構建主流輿論新格局的抓手，用高質量新聞節目內容擺事實，用高品質非新聞類節目講故事，發揮協調社會運轉“黏合劑”、疏導社會矛盾“安全閥”、引導主流輿論“舉旗手”功能，升級調查報道、深度報道報道方式，把握主流價值觀引導主動權，正確引導省內群眾理性表達訴求和意見。

（四）優化用戶連接，突出有效引導

1.建立“媒體—用戶”的強連接關系

作為長期占據主導地位的大眾傳播媒體，廣播電視的覆蓋面和渠道的可獲得性是毋庸置疑的，但在新媒體的猛烈沖擊下，廣電媒體的影響力逐漸面臨挑戰。四川廣電媒體要在以輿論凝聚共識助推四川發展的大前提下，探索留住廣電用戶的有效途徑。第一，有效關注并回應用戶新的訴求，推動用戶、內容、服務的深度聚合，為用戶提供“全形態”服務，滿足用戶多元化需求。第二，調動用戶參與積極性，發揮用戶輿情“觀察員”的作用，優化“用戶線索提供——媒體專業處置”的輿情聯動處置機制，提升用戶在場感和參與感，強化媒體輿情收集、處置、分析能力。三是擴大媒體信息服務的社會化生產能力，通過技術升級改造，擴展輿情信息上傳、使用和共享接口，豐富第一手信息素材資源庫，建構起“媒體—用戶”在輿情處置上的強連接關系。

2.增強輿論引導有效性

四川廣電媒體要充分認識輿論引導有效性的重要性，從善抓輿論宣傳時機和主動引導設置兩方面著手，全面強化新聞輿論宣傳工作。一方面，針對重大突發事件引起的謠言、流言，要因勢利導，變被動為主動，堅持速度優先，圍繞黨和政府的路線、方針、政策與社會主義核心價值觀，及時發布權威信息，牢牢把握輿論引導主動權，壓減虛假信息“生存空間”。另一方面，在常態性輿論宣傳中強化議程設置，堅持用戶思維，強化節目策劃，優化節目編排，在“潛移默化”中完成信息傳遞和輿論引導。

（五）夯實培養基礎，提升人才素養

1.鍛造人才培養的“底層邏輯”

新媒體時代的輿情人才培養，應該錨定人才培養的“底線”和“紅線”，從政治素養、專業水平、新聞敏感等方面著手，積極探索輿情人才培養的基礎路徑，通過增加培訓教育頻次，推動輿情人才與輿情發展實現“同步更新”；通過搭建軟硬件平臺，解決輿情發生時專業人才缺位的“困境”；通過搭建更為科學嚴謹的輿情監測系統，為輿情人才更有針對性的“發聲”提供基本保障，從而逐步建立起一支專業精、覆蓋廣、有抱負的具有四川特色的輿情管理處置專業人才隊伍。

2.建構科學考核的“績效激勵”

第一，從現有人員的“存量”著手，深入推進我省廣電媒體的人事、績效制度體系改革。探索項目制、工作室制、團隊制，激發現有人員干事創業熱情，推動人才“存量”結構優化。第二，從引進人才的“增量”著手，吸收更多“生在新媒體、長在新媒體”的“原住民”進入我省各級廣電媒體，通過院校引進、市場挖掘等方式，引入更多優秀人才充實到關鍵崗位。

結 語

在媒體深度融合背景下，四川省廣電媒體根據自身基礎和定位，積極應對，主動作為，實現了自身的突破，取得了一定的成績。構建主流輿論新格局，是技術條件下維護社會公共利益的現實需要，更是國家在社會治理現代化方面的全新探索，四川省廣電媒體還需要進一步強化政治意識、專業意識和服務意識，提供技術、平臺、人才等方面的支持，以進一步發揮圍繞中心、服務大局的作用，持續壯大主流輿論引導力。