大型信息系統裝備一體化保障研究

胡斌 高德智

1 大型信息系統裝備一體化保障背景

1.1 一體化深度發展的需要

一體化深度發展是國防建設和經濟建設協調發展的必然要求。一體化深度發展可有效整合一切優質資源，利用先進的科研成果，加快國防事業建設。應當凝聚國家意志，發揮社會主義舉國體制的優勢，結合深化改革，全面推動一體化深度發展。按照一體化深度發展的思路，深入探索新形勢下大型信息系統裝備一體化保障的機制、體制和運行模式，不斷提升大型信息系統裝備保障水平和戰斗力。

1.2 大型信息系統裝備保障的需要

大型信息系統裝備是未來作戰體系的核心節點，裝備需要在復雜電磁環境下執行偵查、信息發送、數據分析等多種作戰任務，是聯合作戰不可缺少的重要裝備。大型信息系統裝備不同于傳統機械化裝備，傳統保障模式下受人力資源、設備資源和技術資源的限制，使用用戶獨立保障難度大，不能完全充分發揮武器裝備戰斗力。目前，亟需探索一種符合大型信息系統裝備特點的創新保障模式。

1.3 集中專業化保障的需要

大型信息系統裝備通常包含方位識別、信息傳遞、數據分析等多個分系統，其系統集成度高、交聯關系復雜，各分系統、子系統、整件、部件等由上千家研制單位分工協同、各負其責，由于承研單位較多，前期保障較為分散，保障效能不高，以應召支援為主，現場保障時效性差，且保障工作由科研技術人員兼顧，保障專業化程度低，無法對保障工作進行系統籌劃、預先研判，保障效能效益難以保證，迫切需要由“分散式被動型”的傳統保障模式轉變為“集中式專業化”的一體化保障。

1.4 裝備保障資源建設難度大

大型信息系統裝備優勢能力的生成和維護需要保障資源的有力支持，裝備保障活動貫穿裝備全生命周期，通常交付成功不等于用戶具備保障能力，還需要進一步開發裝備專有的保障檢測設備，建設保障基礎設施，收集和分析包括裝備研制和維修保障數據，故障信息庫等數據信息，大型信息系統裝備的保障資源能力建設周期較長，難度也較大，維護成本高。

2 大型信息系統裝備一體化保障具體做法

按照用戶主導和一體化保障的發展思路，努力探索建立一套符合我國國情、具有大型復雜信息系統裝備保障特點的一體化保障理論體系，將傳統保障方式向一體化保障模式轉變，工業部門和裝備用戶共同完成技術支援、設備支援、維修支援、維護支援、定期巡查、資料改進、軟件維護、升級改進等保障工作。大型信息系統裝備的保障工作應當堅持由保障武器裝備完好率向保障武器裝備執行任務成功率轉變，由向用戶“交付裝備”轉變為“交付能力”。具體做法包括以下幾點。

2.1 雙方共建組織機構，確保工作順利運行

工業部門與裝備用戶應當共建一體化保障組織機構，形成以用戶為主導的一體化保障管理體系，按職責劃分為決策層、管理層和執行層。決策層全面領導一體化保障工作開展，管理層具體領導一體化保障工作過程實施，執行層具體負責一體化保障工作貫徹落實。

2.2 建立健全規章體系，確保服務保障規范高效

為規范一體化保障工作，工業部門與用戶應當共同制定一體化保障工作規章制度和任務流程，有效規范工作職責、程序和技術要求，并且需要嚴格執行制度文件，并根據實際情況不斷修訂完善，確保各項保障工作正規有序，進一步提高保障效率。

2.3 探索全新保障模式，提高保障效益

1）建立合同考核保障機制

工業部門與裝備用戶簽訂保障合同，用合同標的進行約束，用指標考核作為手段，將戰斗力提升設為努力方向。通過高于考核指標不獎，低于考核指標懲罰，倒逼工業部門高度重視裝備質量，激發工業部門針對裝備可靠性和持續改進深入研究的內在潛力，裝備完好率與裝備質量可靠性進一步提升。

2）建立總體保障機制

一體化保障工作涉及內容較多，應采取總體單位牽頭、各承研單位配合的方式開展工作，總體單位統一規劃部署，建立綜合評價體系和獎懲機制，對保障過程中保障時效性差、用戶滿意度低的單位，降低其年度保障經費，促進保障工作順暢高效地實施。

3）建立現場伴隨保障機制

為做好一體化保障工作，應在裝備使用現場成立專職專業化的服務保障團隊，負責裝備服務保障的現場執行等工作。選調專業知識扎實、保障經驗豐富的人員常駐保障現場，協助用戶完成疑難故障緊急排查、故障件現場搶修、任務數據分析處理、任務保障等工作，實現裝備用戶和工業部門聯合保障，提高保障時效，確保裝備性能保持最優狀態。

4）建立問題快速處理機制

工業部門的總體單位應定期組織各承研單位技術專家赴保障現場，收集歸納武器裝備質量問題，并提出使用建議，裝備用戶和工業部門雙方共同進行督辦追蹤，開展裝備改進工作，解決裝備使用問題，完成裝備改進。

5）建立器材精確保障機制

工業部門應當結合前期裝備故障情況，經過科學合理的計算評估，優化備件儲存結構，建立備件保障體系，在大型復雜信息系統裝備使用現場建立現場備件庫，用于滿足日常維修保障對備件的基本需求，在工業部門建立承研單位備件庫，用于應急使用。備件庫的建立可以確保備件供應的及時性，進一步實現備件的精準保障。

6）建立裝備用戶能力提升機制

工業部門應當充分利用自身技術優勢，在現有培訓基礎上，圍繞裝備用戶培訓需求，研究制定多方位的深化培訓模式。同時，通過工業部門與用戶共同對復雜故障深入分析，形成具體的案例，編制大型信息系統裝備案例分析手冊，并共同開展裝備作戰使用研究，協助用戶完成方案的編制與驗證，實現從數據向戰斗力的轉化，逐步組建起理論基礎扎實、維護技術精湛、作戰應用能力強的人才隊伍，持續提升用戶自主保障能力。

2.4 加強武器裝備保障基礎能力建設

考慮到大型信息系統裝備保障和維修的復雜性，應加大裝備保障基礎能力建設，建設裝備檢測和維修基地。裝備檢測和維修基地建設應以現場檢測和維修需求為中心，以優化服務保障成本為目標，在必要性和經濟性方面進行綜合權衡，優化檢測和維修體系結構，完善服務保障機制，分步籌建。

2.5 建設維修倉儲和物流

大型信息系統裝備的保障和維修過程中涉及的部件和材料較多，科學合理的倉儲和物流管理對裝備保障維修至關重要，工業部門應當聯合裝備用戶共同建設維修倉儲和物流系統，在維修環境中需要對材料類別進行區分保存，保障材料狀態準確可用。維修倉儲環境和物流系統建設過程中需重點考慮多套設備維修存儲能力建設，應基于未來裝備維修任務建立倉儲和物流保障能力，以保障裝備維修材料快速領取，保障裝備完好。

3 結論

構建一體化保障體系對于大型信息系統裝備保障十分重要。由工業部門建立技術專業、響應迅速的現場保障中心，制定包括預防性保障、觸發性保障和周期性保障等完備的保障內容，解決裝備用戶大型信息系統裝備人力、物力資源有限的問題，有效推動工業部門和裝備用戶要素重組和互通共融，提高用戶戰斗力。大型信息系統裝備一體化保障通過確立保障目標、優化工作流程、制定考核體系、提供全面保障服務，保證武器裝備的完好率，提升軍事與經濟效益，做到雙方優勢互補與資源共享，實現裝備保障方和用戶方的“雙贏”。

新形勢下，大型信息系統裝備一體化保障的機制、體制和運行模式可以實現從向用戶“交付裝備”到“交付能力”的轉變，有效提高用戶基于戰訓任務的自主保障能力，破解用戶保障難題，提升大型信息系統裝備保障水平和戰斗力，對其他裝備一體化保障模式的轉變具有指導意義。

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作者簡介

胡斌，高級工程師，主要從事保障研究工作。

高德智，主要從事保障研究工作。