寫好請示謹防“六個坑”

王永鑒

“請示”是黨政機關(guān)15種主要公文中的一個常用文種，作為上行文，主要用于向上級機關(guān)請求對某一工作安排、問題處理、突發(fā)情況處置等作出指示，對某一文件、會議、活動、項目、事項等予以批準。

就正文而言，請示一般有四個部分。第一，起因。包括背景、由來等。第二，事由和理由。如果是請求上級批準某個項目，就要講實施這個項目的意義和作用，實施這個項目已經(jīng)具備的基礎(chǔ)和條件，實施這個項目的具體考慮或者打算。第三，請示事項。即請求上級指示或者審批的內(nèi)容。第四，結(jié)尾語。如，“以上請示，請予批復(fù)”。寫好請示件，要謹防“六個坑”。

一防“一文多事”

請示不同于報告，報告既可以“一文一事”，也可以“一文多事”，而請示只能是“一文一事”。一個單位，如果有改造辦公用房、建立執(zhí)法隊伍、轉(zhuǎn)發(fā)一個文件等三個不相關(guān)聯(lián)的事項報請上級審批，必須報三個請示。這并非制造文山會海，而是規(guī)定使然。

二防理由依據(jù)不明

請示需要上級指示或者批準，必須理由或者依據(jù)比較充分，以便上級掌握有關(guān)情況，理解下級需求，從而給予支持和批準。

三防超越上級權(quán)限

有的事項，不在上級的審批權(quán)限之內(nèi);有的要求，上級無法予以滿足。作為報文單位，也要“換位思考”，不要給上級出難題。

四防用詞不當(dāng)

有一請示，是請求上級批準開展一項活動，文中有這樣的表述：“我們決定在今年10月下旬開展……活動，現(xiàn)將有關(guān)事項請示如下。”既然是請示，便不能用“決定”一詞，應(yīng)改成“擬在”。

還有一種請示，是請求上級同意本單位邀請某外賓前來參加一個國際論壇，文中寫道：“邀請某外賓前來參加這一國際論壇，肯定能夠擴大這一國際論壇的影響力，積極應(yīng)對投資領(lǐng)域面臨的新挑戰(zhàn)，更好地促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為此，我們建議予以同意。”這樣的表達，有點生硬和絕對，一般難以取得上級的認可。應(yīng)改為：“考慮到邀請某外賓前來參加這一國際論壇，有助于擴大這一國際論壇的影響力，積極應(yīng)對投資領(lǐng)域面臨的新挑戰(zhàn)，更好地促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為此，我們建議予以同意。”

五防邏輯不清

有一個請求批準開展一項擴大開放綜合試點的請示初稿，第一部分介紹了擴大開放綜合試點的背景和由來。第二部分通過“開展這項綜合試點的重要意義”“開展這項綜合試點的良好基礎(chǔ)”“開展這項綜合試點的具體設(shè)想”“開展這項綜合試點的請示事項”這4個小標(biāo)題來展開具體敘述。第三部分是結(jié)尾語。

從第二部分來看，前三個小標(biāo)題是并列的，而第四個小標(biāo)題與前三個小標(biāo)題不并列，邏輯關(guān)系不順。第四個小標(biāo)題展開的內(nèi)容是對前三個小標(biāo)題內(nèi)容的歸納和總結(jié)，應(yīng)單列作為第三部分，從而使主題更加突出。相應(yīng)地，第三部分結(jié)尾語改成第四部分。

六防結(jié)尾語誤用

請示的結(jié)尾語，一般有“以上請示，請予批復(fù)。”“以上請示，請審批。”“以上當(dāng)否，請批示。”“以上請示，請示復(fù)。”等。但一些請示在使用結(jié)尾語方面不太注意。

有的寫成：“特此請示。”這樣寫，漏掉了“請予批復(fù)”，就等于放棄了報文者的最后請求。

有的寫成：“以上請示，請審閱。”請示是報請上級審批，而不僅僅是報請上級審閱，否則就達不到行文的目的。

有的寫成：“以上請示，如有不當(dāng)，請批復(fù)。”言下之意，如果請示妥當(dāng)，就不要批復(fù);如果請示不妥當(dāng)，才要批復(fù)。應(yīng)該說，請示不管是否妥當(dāng)，都要請上級批復(fù)。

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