關于長江下游航道疏浚砂綜合利用的策略探究

摘 要：航道疏浚砂是長江航道疏浚工程的衍生資源。現階段長江下游地區航道疏浚砂綜合利用工作主要以試點的形式開展。以2018年啟動的長江鎮江段航道疏浚砂綜合利用概況為基礎，分析了長江下游疏浚砂利用的現狀和特點。針對長江下游疏浚砂較細且利用范圍受限的問題，結合長江經濟帶高質量發展理念，提出了實現長江上下游疏浚砂資源的互通、建立疏浚砂激勵機制和推進疏浚砂的延伸產品研發等框架性建議。

關鍵詞：疏浚砂;長江下游;綜合利用;航道疏浚

中圖法分類號：U616+.26? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0612

近年來，長江經濟帶一直是我國踐行生態優先、綠色發展理念的重要戰場之一。2020年11月14日，習近平總書記在江蘇南京主持召開的全面推動長江經濟帶發展座談會中強調，“要堅定不移貫徹新發展理念，推動長江經濟帶高質量發展”，對長江經濟帶高質量發展提出了新要求。

為落實習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發”指示精神，水利部長江水利委員會與交通運輸部長江航務管理局共同積極探索開展長江航道疏浚砂綜合利用項目，陸續在荊州、九江、鎮江等地組織開展了試點工作。通過對航道疏浚砂的上岸利用，加強了長江航道維護和生態保護，有力緩解了區域砂石供需矛盾，推進長江沿岸經濟社會高質量發展。

1? ?長江鎮江段航道疏浚砂綜合利用試點概況

現階段，長江下游開展航道疏浚砂綜合利用工作的區域主要有長江鎮江段、上海長江口兩處。以長江鎮江段疏浚試點為例，2018年由長江委、長航局、江蘇省水利廳、鎮江市人民政府聯合啟動試點工作，鎮江市政府通過國有專業化公司運作的模式，與長江南京航道工程局共同推進長江鎮江段航道疏浚砂綜合利用工作。

1.1? ? 高位推進，統籌兼顧

為保障疏浚砂試點工作順利開展，鎮江市國資委專門組建成立了市屬專業化公司——鎮江市港發綠色資源有限公司，并由鎮江市政府授權特許經營長江航道疏浚砂綜合利用業務。為統籌協調試點工作，鎮江市政府發文成立了由分管副市長任組長，水利、交通、海事、航道等各相關部門及單位為成員的鎮江市長江航道疏浚砂綜合利用工作領導小組，高位統籌協調相關工作的開展，并印發了《鎮江市長江航道疏浚砂綜合利用（試點）管理辦法》，進一步明確了各部門和單位具體職責，保障疏浚砂綜合工作的順利推進。

1.2? ?科學創新，轉運上岸

由于鎮江地區水域情況復雜，長江干流航道的船舶通航密度大、生態保護面積廣，周邊難以找到較大的、適合直接吹填的地塊。經水利、海事、航道、生態環境等部門及相關專家共同研討鎮江市疏浚砂上岸方式，最終確定借鑒上海長江口拋泥區設置經驗，在鎮江東、西片區分別設置疏浚砂轉運區，采用艏吹轉運接駁方式進行多點上岸。該方案獲得了各相關部門的一致認可，創建了長江下游航道疏浚砂分散式上岸的“鎮江模式”。

1.3? ?綜合利用，成效顯著

每年長江鎮江段航道疏浚量約為200余萬方，上岸后的疏浚砂以低于市場的價格，直供連鎮鐵路、鎮江高校園區、高新區團山睿谷等政府性項目，2019年上岸疏浚砂10.15萬噸，為政府節省了用砂成本200余萬元;2020年上岸疏浚砂140余萬噸，在為政府節省千萬余元用砂成本的同時，有效平抑了砂石價格，為新冠疫情后全市的復工復產提供了堅強保障，充分發揮了長江航道疏浚砂的經濟效益與社會效益。

2? ?長江下游各地航道疏浚砂綜合利用的特點

一直以來，我國沿江各地都在進行疏浚砂綜合利用的嘗試和探索，但由于水域條件、砂質情況、生態環境等變化因素，長江上中下游的航道疏浚砂綜合利用項目仍存在較大的差異性。受河流長期沖刷的影響，長江下游地區的航道疏浚砂粒徑較小，細度模數低，開展疏浚砂綜合利用工作時可選擇的利用方向與利用范圍較窄。相較于重慶、湖北、江西等地，長江下游地區（上海、鎮江等）的航道疏浚砂綜合利用主要有吹填造地、建材參配、路基填筑等方式。

2.1? ?上海長江口吹填造地

上海是全國經濟第一大城市，作為長江的入海口，長江上海段在長江黃金水道中占有重要地位。伴隨長江下游航道建設的不斷開展，航道疏浚砂的總量日趨增多。為有效利用疏浚砂資源，上海市從2004年起，結合灘涂開發需求，采用挖拋吹工藝進行疏浚砂吹填造地施工，首次實現了長江口疏浚砂的造地利用[1—6]。近十幾年來，盡管吹填造地工程取得了良好的經濟、社會和環境效益，但也存在利用方式單一的問題，對長江航道疏浚砂綜合利用缺乏一定的可復制性和可推廣性。

2.2? ?長江鎮江段建材摻配

由于長江鎮江段水域面積窄，沿江周邊的基礎設施建設趨于完善，濕地、江豚等生態保護區域廣，難以將疏浚砂直接進行吹填造地利用。長江鎮江段的航道疏浚砂細度模數大多在0.4～0.7左右，顆粒粒徑總體偏細，雖然優于上海長江口的疏浚砂，但也無法直接作為建設用砂。得益于鎮江190余公里的長江岸線資源，區域內具備充足的水路運輸條件，現階段的長江鎮江段航道疏浚砂主要通過水運至水利指定碼頭后上岸，大多用于政府性工程的建材原料摻配。

3? ?長江下游航道疏浚砂綜合利用的框架性建議

綜合上海、鎮江兩地的長江航道疏浚砂綜合利用經驗與特點，可知由于長江下游的航道疏浚砂細度模數低，對其綜合利用范圍的限制較大。為進一步提高長江下游航道疏浚砂綜合利用的水平，在國內疏浚砂利用成功經驗的基礎上，結合當前全面推動長江經濟帶高質量發展的新形勢和新要求，提出如下框架性建議。

3.1? ?實現長江上中下游疏浚砂資源的互通

在2020年11月14日的全面推動長江經濟帶發展座談會中，習近平總書記突出強調了“要推進上中下游協同聯動發展”。目前，長江沿線多地均在有序開展航道疏浚砂綜合利用工作，由于長江上中下游各段的疏浚砂在砂質、理化特性上都有一定的差異，在實際利用時也容易受到一定的限制。例如重慶等上游地區的航道疏浚砂粒徑普遍較大，僅能作為建筑材料中的粗骨料;鎮江等下游地區的航道疏浚砂粒徑較小，僅能作建筑材料摻配使用。若要統籌推進長江流域的航道疏浚砂綜合利用工作，豐富沿江各地的疏浚砂綜合利用方式，需進一步優化和完善長江上中下游航道疏浚砂資源分配和交互機制，從而實現長江各段疏浚砂的互聯互通。

3.2? ?建立疏浚砂綜合利用的激勵機制

目前，我國的航道疏浚砂利用率相較美國、英國等發達國家仍然處于較低水平，每年國內航道工程建設將產生大量疏浚砂，若仍采取原先傾倒處理的方式，與新形勢下自然資源合理利用的發展要求不符[6-8]。現階段，我國長江航道疏浚工作主要由隸屬長江航道局的各個長江航道工程局單位負責實施。在各地的長江航道疏浚砂綜合利用工作中，疏浚砂的供應通常由各長江航道工程局負責。由于航道疏浚砂的供應過程可能會間接導致航道疏浚施工效率的降低，在具體實施過程中地方的疏浚砂接受單位與疏浚砂供應單位長江航道工程局容易產生意見不一的情況。

因此，研究和制定航道疏浚砂綜合利用的相關激勵與扶持政策，積極引導各利益相關方開展該項工作非常必要。通過建立激勵機制，鼓勵各相關方對航道疏浚砂“多用少拋”，能有效提升疏浚砂利用率，利于推動長江經濟帶的高質量發展。

3.3? ?推進疏浚砂的延伸產品研發

細度模數低、利用價值低是目前長江下游航道疏浚砂綜合利用遇到的突出問題。對于細度模數低于0.5的疏浚砂，其具體的用途體現仍處于未知狀態。針對這一特點，需進一步深入挖掘細江砂的材料價值，延伸航道疏浚砂產業鏈，通過提升其附加值，從根本上解決長江下游航道疏浚砂的綜合利用方向問題。

以鎮江市航道疏浚砂試點為例，在傳統建材摻配利用方式的基礎上，集中研究了烘干砂、特種砂漿、燒結磚等疏浚砂延伸產品的加工技術，充分發掘并實現疏浚砂資源潛在的綜合利用價值，進一步增強了疏浚砂綜合利用的高效性、廣泛性和可持續性。

4? ?結語

本文重點對近年來長江下游航道疏浚砂綜合利用現狀以及相關特點進行了分析，并在此基礎上提出了對長江下游航道疏浚砂綜合利用的若干框架性建議。在當前要求長江經濟帶高質量發展的新形勢下，研究長江下游航道疏浚砂綜合利用是一項涉及自然資源合理利用、長江水生態保護和長江下游地方經濟可持續發展的綜合性工作，需要水利、交通、生態環境等各相關方的重視。

參考文獻：

[1] 趙德招，劉杰，吳華林，等.長江口疏浚物處置問題探討[J].水運工程，2013（11）：12-17.

[2] 趙德招，劉杰，張俊勇，等.新情勢下長江口泥沙資源的供需關系及優化配置初探[J].泥沙研究，2011（6）：69-74.

[3] 楊永荻，湯怡新.疏浚土的固化處理技術[J].水運工程，2001（4）：12-15.

[4] 徐元，朱治.長江口深水航道治理工程疏浚土綜合利用[J].水運工程，2009（4）：127-133.

[5] 季嵐，唐臣，張建鋒，等.長江口疏浚土在橫沙東灘吹填工程中的應用[J].水運工程，2011（7）：163-167.

[6] 付桂，丁健，趙德招.長江口疏浚土綜合利用技術試驗研究[J].水運工程，2012（7）：8-14.

[7] 趙德招，楊奕健. 長江上海段疏浚土有益利用的框架性建議[J].水利水運工程學報，2015（1）：82-88.

[8] 趙德招，劉杰，程海峰，等.長江口深水航道疏浚土處理現狀及未來展望[J].水利水運工程學報，2013（2）：26-32.

收稿日期：2021-03-29

作者簡介：孔偉程，男，主要從事長江航道疏浚砂綜合利用研究。E-mail：359491868@qq.com

Study on Comprehensive Utilization Strategy of Dredged Sand in the Lower Reaches of Yangtze River

Kong Weicheng

（Zhenjiang Gangfa Green Resources Co.，Ltd.，Zhenjiang 212000，China）

Abstract：The dredged material of Yangtze River Channel is derived from dredging engineering. The comprehensive utilization of dredged material in the lower reaches of the Yangtze River is led by the Yangtze Estuary in Shanghai and Zhenjiang reach of the Yangtze River. Based on the analysis of the comprehensive utilization of dredged material in Zhenjiang reach of the Yangtze River launched in 2018，this paper analyzes the present situation and characteristics of the comprehensive utilization of dredged material in the lower reaches of the Yangtze River. Based on the problem that the dredged material in the lower reaches of the Yangtze River is relatively fine and its utilization range is limited，according to the new requirements of the Party Central Committee for the high quality development of the Yangtze River Economic Belt，some framework suggestions are put forward，such as realizing the exchange of dredged material resources in the upper，middle and lower reaches of the Yangtze River，establishing the incentive mechanism for dredging material，and promoting the research and development of extended products of dredged material.

Keywords：dredged material;the lower reaches of the Yangtze River;comprehensive utilization;channel dredging