老撾土地利用及水土流失現狀調查研究

聶文婷 鄧靈敏 胡波 黃金權 張志華

摘 要：南烏河流域水土流失區域被高密度森林遮蔽，森林覆蓋率達到82.97%，水土流失呈零星分布，極具隱蔽性，局部侵蝕強烈。由于流域內遷移農業仍存在，水土流失隨著遷移農業的耕地零散分布，造成水土流失面積擴大和侵蝕強度加深，流失面積達到3 441.3 km2，強烈以上流失占比23.31%。對村莊周圍零碎地的疏于管理和使用不當影響了居住環境，造成水土流失和面源污染。同時，未正式成立水土保持有關的政府部門管理機構，未建立水土保持相關管理制度，水土保持社會意識有待提高，亟需保護原生森林植被，強化生產建設活動和水土保持管理，促進自然修復，全面預防水土流失。應在流域內開展預防保護、綜合治理和監督管理的水土流失防治措施，如在水土流失地區開展以小流域為單元的山水田園路綜合治理，加強村莊周圍坡耕地治理、山區徑流調控及農村水利水保設施建設;建立綜合監管體系、機制體制，開展水土保持動態監測與預警。

關鍵詞：水土流失;水土保持;南烏河流域;土地利用;湄公河

中圖法分類號：S157? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0619

南烏河（Nam Ou）位于老撾人民民主共和國（簡稱老撾）最北端，其源頭靠近中老邊境，干流全長484 km，從北向南流經三省——豐沙里、烏多姆賽和瑯勃拉邦，是湄公河下游地區最重要的支流之一。南烏河流域是老撾最大的集水區，包括近26 000 km2的山地和高地。南烏河是一條同時具有國家和國際意義的跨界河流，它對湄公河的流量貢獻約為610 m3/s，是老撾境內湄公河流域第三大支流。幾個世紀以來，南烏河流域是克木族、阿卡族、松西里族、苗族、盧族和老撾族等多種文化的發源地，2015年流域人口約為40.4萬人，各族人民依賴南烏河的生存方式有農業、漁業和航運[1]。

1? ?項目區概況

南烏河發源于中國云南省江城縣與老撾豐沙里省接壤的邊境山脈一帶，位于老撾北端高原，是湄公河左岸老撾境內最大支流。南烏河流域南北向長度200～295 km，東西向寬度125～150 km，中部最寬，流域面積24 600 km2，約占老撾全國面積的十分之一。南烏河流域以山地地形為主，約四分之三的地區為山區，高程為700～1100 m，坡度以8～35°為主。南烏河流域屬熱帶季風氣候，5月—10月為雨季，其余為旱季，雨季降水量占年降水的80%以上，年平均降雨量為1 250～1 750 mm。南烏河流域的主要土壤類型有砂性土、沖積土、潛育土等12個土類，以低活性強酸土分布面積最大[2]。自然森林植被種類豐富，主要為熱帶雨林植被和季雨林植被。

南烏河流域總人口約為40.4萬，其中城市人口10.2萬，農村人口30.2萬，城鎮化率為25.2%。2015年南烏河流域人均GDP1 115美元，是全世界人均GDP10 100美元的11%，是全世界極貧困的地區之一。農業是南烏河流域的主要產業，2015年該流域農業GDP為2.2億美元，約占全流域GDP的一半;工業、服務業GDP分別為1.1億美元和1.3億美元。

2? 土地利用現狀及變化趨勢

2.1? ? 數據來源及處理

本研究主要使用土地利用數據和社會經濟數據。其中，土地利用數據來源于老撾政府部門提供的土地利用現狀數據資料及相關規劃數據（2000—2015年），中國高分一號、高分二號衛星影像數據，美國Landsat 7、TM衛星影像數據和中國環境一號衛星影像數據，以及研究區實地查勘數據（2017和2018年）等。社會經濟數據來源于老撾政府部門提供的統計年鑒等資料。

結合《老撾人民民主共和國土地法》（1997年5月3日頒布施行）、《老撾人民民主共和國土地修改法》（2003年）和中國《土地利用現狀分類》（GB/T 21010—2007）土地分類標準，將南烏河流域土地劃分成耕地（輪耕地）、林地（灌木林地）、草地、濕地、水體、城鎮區域和其他用地（見圖1）。基于ArcGIS軟件對收集到的2000年和2015年土地利用屬性數據、空間數據進行數字化處理和分析。利用遙感（RS）技術，對2000年和2015年研究區遙感影像數據進行解譯與分析，并通過實地勘測與移動測量技術相結合的方法，核查土地利用解譯結果，提高數據精度，達到更新研究區土地利用現狀數據的目的，滿足本研究的數據需求。

2.2? ? 土地利用現狀及動態變化

流域內土地利用以林地為主，其次是草地，農業用地主要分布于南烏河沿岸及其支流沿岸的地區。2015年南烏河流域土地總面積24 671 km2，其中，林地面積20 469.8 km2，占土地總面積的82.97%;較2000年的22 273 km2有所減少。森林資源是南烏河流域分布最廣和最重要的自然資源。近些年，減少刀耕火種，控制分散化伐木，恢復天然森林和植樹造林，以及擴大經濟林規模等措施都有利于森林的保護[3]。然而，城市的發展使土地被大規模用于農業、商品化和村莊生產活動，天然森林的質量、生產力和覆蓋率下降，造成土壤的水土保持能力下降，水土流失日益嚴重，土壤肥力降低。森林資源不僅在保持水土、防風固沙和保持生物多樣性等方面具有重要作用，更是老撾人民生活經濟保障，合理利用和保護森林資源應進一步引起重視[4]。

生活在南烏河流域山區的少數民族，過著近乎原始狀態的游耕生活，靠山吃山，幾乎所有生活必需品都來自森林。雨季過后，砍伐一片山地樹林，旱季曬干，然后放火燒荒;雨季開始時，在覆蓋著草木灰的山地上播種旱稻、玉米等作物，不施肥，不滅蟲，不除草。這種生產方式導致作物產量低下，水土流失，地力下降快，一般2～3年就要換一塊地，而被砍伐的林地需要幾年才能恢復植被[5]。

由表2可知，2015年南烏河流域耕地面積2 291 km2，占土地總面積的9.29%，其中遷移農業面積469 km2，占耕地面積的20.47%;比2000年流域耕地面積有所增加。南烏河流域耕地種類主要為水稻，種植的非水稻作物包括玉米、淀粉根、花生、大豆、蔬菜、綠豆、煙草、棉花、甘蔗、咖啡和茶葉[6]。在南烏河流域，由于很少有適合種植旱季稻谷或二季作物的土地，只有大約40%的村莊將種植旱稻列為最重要的生計活動，流域內人民長年面臨缺少糧食的問題。耕地資源的短缺和耕作方式的不合理是流域內糧食問題和生態環境問題的主要原因[7]。

3? 水土流失現狀及影響因素

3.1? ?水土流失現狀

根據現場綜合查勘結果和收集資料，以中國土壤侵蝕分類分級標準為依據，結合南烏河流域土地利用及坡度分級實際情況，將流域土壤侵蝕程度分為微度、輕度、中度、強烈、極強烈和劇烈。采用坡度、耕地及非耕地林草覆蓋度等指標疊加分析的方法確定水土流失面積及強度。

如表3、表4所示，2015年南烏河流域水土流失總面積3 441.4 km2，占土地總面積的13.95%，流失強度以輕、中度為主，占總流失面積的76.69%。比較2000年和2015年水土流失面積及強度分級數據，輕度和中度侵蝕面積有較大程度的減少，分別減少60.26%和62.89%;強烈和極強烈侵蝕面積有一定程度的減少，分別減少34.12%和31.00%;劇烈侵蝕面積有較小程度的減少，減少了10.44%。

南烏河流域近80%土地屬于高原和高山地區，其余約20%土地屬于平原地區。總體來看，該流域水土流失并不嚴重，但存在很大的流失隱患。南烏河流域耕地主要坡度為5～25°（見圖2）。2015年，耕地面積達到2 291km2，坡耕地占總耕地比例很大，其中坡度>5°的耕地面積為1 613.90 km2，占總耕地面積的70.45%;坡度>25°的耕地面積為203.81 km2，占總耕地面積的8.90%。坡耕地既是山地高原區人民賴以生存的基本生產用地，又是水土流失的高發區域和重要成因之一。水土流失將引起耕地質量下降、制約經濟發展、加劇人民貧困等一系列問題，綜合治理坡耕地刻不容緩。

3.2? ? 水土流失特點

南烏河流域總體水土流失并不嚴重，但水土流失區域被高密度森林遮蔽，呈零星分布，極具隱蔽性，局部侵蝕強烈。水土流失主要分布于林間輪墾的耕地、棄耕人工林、疏幼林地以及基礎設施建設地。盡管水土流失現狀輕微，但流失隱患嚴重。目前，由于耕作生產方式落后，精耕細作意識不強，耕地基本上不使用化肥，因此，坡面水土流失對河流泥沙和水質影響有限[8]。

如表4、圖3所示，水土流失強度以輕度和中度為主，分別占總流失面積的41.86%和34.83%;局部有強烈及以上侵蝕分布，其中極強烈以上占總流失面積的5.52%。

坡耕地是水土流失的主要成因之一，其開墾區主要位于山頂或坡面中上部林區，水土流失具有隱蔽性。遷移農業模式易引發土壤肥力流失[9]，造成植被退化。次生林代替原始植被群落，土壤肥沃的地方經過遷移農業后幾乎為次生植被所覆蓋，物種豐度降低。因開墾耕地位于林區，流失土壤難以進入河流湖泊等自然水體中，對自然水體水質的影響較小[10]。

南烏河流域耕地不施肥料及農藥，水土流失導致的面源污染問題并不突出。但水土流失主要區域在村莊1 km范圍內，存在著大量荒蕪的零碎地、雞啄地疏于管理，衛生條件差，生活污水亂排亂放，生活垃圾未集中堆放，對環境有明顯影響，易造成農村面源污染[11]。

水土流失主要時段集中在降雨時期，由于降雨主要集中在雨季，因此，水土流失在一年內時段較為集中，主要集中在4—10月汛期。受植被覆蓋度高、林草攔截等因素影響，水土流失對河流湖泊的水質和泥沙含量等影響較小，但對土壤肥力流失的影響大。

基礎設施建設易造成人為水土流失問題，如公路建設易導致重力侵蝕淺層滑坡，存在潛在危害。

3.3? 水土保持現狀

自20世紀90年代以來，老撾政府頒布了一系列法律法規以應對日益凸顯的環境破壞問題。1991年老撾憲法第十七條規定“所有組織、個人必須保護環境與自然資源，包括土地、地下物、森林、植被、野生動物、水源和大氣”。1993年10月，老撾制定了國家政策綱要“環境行動計劃”，這項政策強調對自然資源的開發和使用必須遵循環境保護和自然資源管理的規定。1996年3月，老撾國會第六屆議員大會強調要制定符合該國實際的法律，依法保護土地資源、森林資源特別是熱帶雨林;鼓勵公民多種樹，種植各種可利用、可消耗的木材;設立自然保護區和生物多樣化保護區，保護水土、森林及生物資源，維護生態平衡。1999年4月26日，《老撾人民民主共和國環境保護法》正式實施，提出了自然資源可持續利用的基本目標，為老撾環境管理提供了有效的手段和保障。

2005年召開的國家環境保護和社會經濟發展會議討論了保護環境、自然資源和經濟社會可持續發展的相關政策和戰略意義。老撾總理于會上發表講話稱，老撾社會經濟發展的優勢主要在森林、土地、河流、礦藏和生物多樣性上，如能對現有資源進行合理開發、科學管理，將會創造一個可持續發展的生態大環境。老撾政府已出臺相關法規和政策，目標是擺脫貧困，發展經濟，力爭在2020年擺脫“最不發達國家”稱號。

在機構設置方面，老撾政府為應對環境問題也建立了相關機構。1999年5月成立了科學技術與環境組織;2007年5月成立了水資源與環境管理組織;2011年建立了行政職能更為全面、職責更為明確的自然資源與環境保護部。該部的建立說明老撾政府致力于構建一個有效的環境管理體系，以達到經濟增長與環境保護的平衡[12]。

4? ?水土保持防治思路

南烏河流域水土流失防治主要包括預防保護、綜合治理和監督管理。

（1）預防保護方面，包括管理措施和技術措施。管理措施為建立和健全流域水土保持法律法規制度，提高水土保持意識和法治觀念。建立和健全水土保持監督執法體系，依法行政，培訓水土保持行政執法人員，提高執法水平，嚴格生產建設項目水土保持管理。技術措施包括封禁、自然修復、撫育更新、植被恢復與建設、坡耕地改造、退耕還林、農村垃圾和污水處置及其他面源污染控制措施。

（2）綜合治理方面，在水土流失地區開展以小流域為單元的山水田園路綜合治理，加強村莊周圍坡耕地治理、山區徑流調控及農村水利水保設施建設。增加土壤保護的臨時性措施。設立排水溝、蓄水池等坡面水系配套設施，解決豐水期水系連通性及枯水期干旱灌溉用水問題。加強對基礎設施建設項目擾動地表的防護措施，減緩因人為活動引起的水土流失。

（3）監督管理方面，建立綜合監管體系、機制體制，開展水土保持動態監測與預警。建立組織領導與協調機制，明確監管機構督查與管理職責，完善技術服務機構監管機制。實行監管能力建設，開展水土保持監督執法人員定期培訓與考核，研究制定監管能力標準化建設方案，出臺水土保持監督執法裝備配置標準，逐步配備水土保持監督執法隊伍，提高監督執法的質量和效率。在加強水土保持宣傳機構、人才培養與教育建設的同時，完善宣傳平臺建設，重視廣播、電視、報紙、期刊等傳統信息傳播方式，加強信息化時代網絡和移動終端等新媒體宣傳平臺建設。

5? ?南烏河流域水土保持研究展望

雖然南烏河流域水土流失面積不大，但耕地的隨機性易造成水土流失面積擴大和侵蝕強度加深。在城鎮化建設和城鄉一體化發展過程中，城鎮化基礎設施建設、工業化和資源開發占據擠壓土地資源、擴大擾動地表面積，人為造成的水土流失現象不容忽視。南烏河流域土地資源適宜于以林為主的農林牧綜合發展模式。集約化、專業化、組織化和社會化開發的新型農業經營體系，對水土保持提出了服務農業發展的要求，在農業生產經營過程中，應注重水土保持，防治水土流失[13]。

隨著經濟社會快速發展，水、土地、能源和礦產資源的大規模開發利用對資源的可持續利用提出了嚴峻挑戰，資源環境對經濟發展的約束日益增強，資源供需矛盾突出。南烏河流域資源豐富，開發力度不斷加大帶來的水土流失問題值得關注，資源開發造成的水土流失仍將是水土保持監管的重點。

目前，南烏河流域有關水土保持的政府部門尚未有效建立，水土保持工程建設管理等制度有待建立和完善，科技支撐體系尚不健全，信息化水平亟待提高。老撾南烏河流域經濟社會發展滯后，貧困面廣，隨著社會經濟的發展，需要改善農村生產生活條件和生產方式，全面落實水土保持工作，有助于推進農村脫貧致富。水土保持意識淡薄是老撾最主要的問題，需引起政府部門的高度重視，做好水土保持知識的宣傳普及工作。

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收稿日期：2021-07-31

基金項目：長江科學院中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金資助項目（CKSF2021446/TB）

作者簡介：聶文婷，女，主要從事水土保持研究。E-mail：309087096@qq.com

Investigation and Research on the Land Use and Soil and Water loss in Laos——region：A Case Study of Nam Ou River Basin

NIE Wenting1，3 Yang Jing1，3 Hu Bo2 Huang Jinquan1，3 Zhang Zhihua1，3

（1. Changjiang Scientific Research Institute，Wuhan 430010，China;2. Lancang-Mekong Water Resource Cooperation Center，Wuhan 430010，China;3. Research Center on Mountain Flood and Geological Disaster Prevention of the Ministry of Water Resources，Wuhan 430010，China）

Abstract：The soil and water loss area of Nam Ou River is covered by high-density forest，with a forest coverage rate of 82.97%;they are distributed sporadically，highly elusive and intense locally. There’s high randomness of cultivated lands and 468.89 km2 alternate field still exists，thus resulting in heavier soil and water loss and erosion;soil and water loss area reaches 3，441.3 km2 and proportion of loss above intense is 23.31%. Poor management and improper use of scattered lands around the village have affected the living environment，leading to soil and water loss and non-point source pollution. No relevant governmental management department is established for managing soil and water conservation and social awareness for soil and water conservation needs to be improved.

Key words：soil and water loss;soil and water conservation;Nam Ou River Basin;Land Use