珠江水運“十三五”發展成就面面觀

文｜本刊記者 通訊員 圖｜

記者從1月6日召開的2021年珠江水運發展新聞通氣會獲悉，過去5年，珠江水系各港航管理部門搶抓機遇、加快珠江水運高質量發展，珠江水運“十三五”規劃目標基本實現。

2021年珠江水運發展新聞通氣會現場。

“十三五”期，珠江黃金水道基礎設施提檔升級、通航保障堅實有力、運輸服務持續優化、綠色發展成效顯著、安全形勢穩中向好、科技創新明顯加快、治理能力顯著提升。

珠江黃金水道基礎設施建設實現重大飛躍

“十三五”期，珠江水系掀起水運建設大會戰，累計完成水路基本建設投資302億元，同比增長10%。珠江航道提等升級成效顯著，新增三級以上高等級航道1045公里，其中新增一級航道546公里，3000噸海輪可從出海口門直達肇慶。港口規模化、集約化、專業化水平不斷提升，珠江水系港口生產用泊位雖然從2015年的2198個減少到2019年的1792個，減少了18.5%，但年綜合通過能力卻新增了1.04億噸。船舶運力結構持續優化，運輸船舶總數雖然從2015年的16829艘減少到2019年的12891艘，減少了23.4%，但貨船平均噸位卻從1221噸增加到1530噸，增加了25.3%，船舶大型化趨勢明顯。

經過“十三五”建設，珠江水系已實現億噸水網、億噸干線、億噸港口、億噸船閘的“4個億噸”目標。航道通航能力全力提升，曾經“千帆待發”的堵船場景，已經一躍成為“萬舸爭流”的水運盛況。

如今，珠江水系已基本建成干支銜接、區域成網的高等級航道網。“一軸一網四線”（西江干線，珠江三角洲航道網，南北盤江—紅水河、柳江—黔江、右江、北江）航道主骨架效能凸顯。同時，珠江水系還初步建成珠江干線電子航道“一張圖”、珠江航運數據資源“一中心”、珠江干線航運信息“一張網”。

珠江水系堅持守住安全底線，“十三五”期，珠江水系內河發生一般等級以上交通事故59宗、死亡60人、沉船22艘、直接經濟損失3923萬元，同比分別減少43.80%、31.82%、54.17%、46.33%，安全形勢穩中向好。

珠江水系服務國家發展戰略邁出重大步伐

“十三五”期，珠江水系有力支撐國家重大戰略縱深推進，推動交通運輸部出臺了《推進珠江水運科學發展的若干意見》《珠江水運發展規劃綱要》，通過加快推進黃金水道擴能升級，推進粵港澳大灣區綜合交通運輸體系建設，加快推進湘桂、贛粵、西部陸海新通道（平陸）運河等工程規劃研究論證工作等，積極謀劃推進珠江干支航道擴能升級、江海聯運、綜合交通運輸體系建設等重點工作，為服務國家戰略實施貢獻珠江力量。

此外，交通運輸部珠江航務管理局（下稱：珠航局）成功發起并建立了由水系省（自治區）政府主要負責人參加，國家部委參與的珠江水運發展高層協調機制，推動珠江水運發展成為部省領導的重要議事日程，通過5次高層對話協調解決了制約珠江水運發展的重大問題，推動部省先后出臺《交通運輸部關于推進珠江水運科學發展的若干意見》《珠江水運發展規劃綱要》《珠江水運科學發展行動計劃（2016-2020年）》《推動珠江水運綠色發展行動方案（2018-2020年）》和《珠江水運發展助力粵港澳大灣區建設的實施意見》等綱領性文件，進一步完善了珠江水運科學發展的頂層設計，為黃金水道的建設指明了方向。

珠江水系帶動區域經濟社會發展取得重大進步

在“十三五”期，珠江水運在優化產業布局和促進區域協調發展等方面也發揮著越來越重要的作用，支撐區域經濟發展取得重大進步。目前，珠江水路運輸貨運量占流域綜合運輸總貨運量的11%以上，已成為綜合運輸體系的重要組成部分。據統計，珠江中上游水運建設和運輸生產的產值與拉動經濟總量的比值為1：114，億元水運投入和航運產值帶動直接就業貢獻為1.28萬人，水運對流域經濟社會發展作用巨大。有效促進了沿江地區，特別是上游欠發達地區的經濟社會發展。

珠江水運體制改革取得重大突破

“十三五”期，珠江水運各有關港航管理部門堅決按照黨中央、部黨組決策部署，著力破解制約珠江水運高質量發展的體制機制障礙，全面完成珠航局行政體制改革任務；著力構建西江航運干線規劃、建設、管理、運營、養護的新格局，積極推進西江航運干線財政事權和支出責任劃分改革；著力便民強服務，主動壓縮行政許可保留事項審批辦理時限。

珠江水運綠色和安全發展取得新的成效

“十三五”期，珠江水系堅持“共抓大保護，不搞大開發”，讓“綠水青山就是金山銀山”成為部省共識，全國第一艘2000噸級純電動內河船在珠江投入營運，廣東實現內河碼頭船舶岸電設施全覆蓋；廣西LNG動力船舶建造數量占全國總量的1/5；沿江四省（自治區）采取嚴格措施控制船舶污染物排放，共對2755艘船舶進行生活污水設備改造，拆解老舊船舶1097艘，新建船舶全部配備污染物接收裝置。

此外，珠江水系堅持守住安全底線，“十三五”期，珠江水系內河發生一般等級以上交通事故59宗、死亡60人、沉船22艘、直接經濟損失3923萬元，同比分別減少43.80%、31.82%、54.17%、46.33%，安全形勢穩中向好。

珠江水運管理現代化再上新臺階

“十三五”期，珠江水運行業治理取得重大成效。2018年11月5日，珠江航運綜合信息服務系統正式上線，首次建立鏈接珠江水系主要省區的智能航運信息服務系統，打破了水系上下游、左右岸、跨部門的信息孤島，為珠江水運系統化、智能化治理奠定了基礎。

覆蓋全水系國家重點項目、重點領域的“雙隨機、一公開”監管模式得到全面推廣，珠航局在交通運輸部系統率先建立起檢查人員名錄庫。珠江水路運輸市場誠信管理體系初步建立，市場競爭環境更加公平有序。

2018年，珠航局積極爭取水利、水電部門支持，推動建立了由水利、水電部門以及廣東、廣西兩省（自治區）交通、航道、海事、船閘等涉水部門共同參與的西江航運干線通航保暢工作機制。機制成立至今，有效提升了西江航運干線通航保暢工作效率和突發事件應急處置能力，并多次在解決航道突發事件、維護通航環境安全穩定等方面發揮了極其重要的作用。