推進(jìn)加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的對(duì)策建議

信文｜尹本臻 王宇峰

推進(jìn)加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建議圍繞兩條主線進(jìn)行重點(diǎn)突破：一是探索以“區(qū)域CIO（首席信息官）”為核心的工作體系，破解政府“不懂”、服務(wù)機(jī)構(gòu)“不愿去”的窘境，并從外部突破企業(yè)“沒(méi)人”的制約；二是大力開(kāi)展“中小企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人數(shù)字化能力提升培訓(xùn)”，緩解企業(yè)內(nèi)部“沒(méi)人”的問(wèn)題

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是加快發(fā)展地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是浙江省推進(jìn)數(shù)字化改革、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要陣地。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，筆者總結(jié)了推進(jìn)加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的七大關(guān)鍵支撐因素、三大核心問(wèn)題，并提出相關(guān)路徑建議。

推進(jìn)加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的七大支撐因素

加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進(jìn)涉及七大因素，包括三個(gè)主體即政府、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，三個(gè)要素即人才、資金和路徑規(guī)劃，以及一個(gè)環(huán)境氛圍。

政府引導(dǎo)。地方政府是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相關(guān)政策的制定者和具體工作的組織引導(dǎo)者，科學(xué)制定完善產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的相關(guān)政策體系、路徑規(guī)劃，系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化具體推進(jìn)工作進(jìn)程，有效激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作高效開(kāi)展的宏觀條件。

企業(yè)主體。區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是該區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)數(shù)字化的集合，因此企業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的核心實(shí)施主體。企業(yè)管理層對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的認(rèn)知深度、重視程度、支持力度，是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成敗的首要條件；在管理層高度重視的前提下，企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中全員認(rèn)知和參與情況，以及人財(cái)物等全要素配給情況，是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作有效推進(jìn)的根本保障。

服務(wù)機(jī)構(gòu)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是利用數(shù)字化的思維和技術(shù)對(duì)組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式等進(jìn)行優(yōu)化重塑，對(duì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式等進(jìn)行更加科學(xué)高效的管理和創(chuàng)新升級(jí)的過(guò)程，涉及軟硬件方方面面。大部分傳統(tǒng)企業(yè)在數(shù)字化思維和技術(shù)方面存在天然缺陷，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型具體的組織實(shí)施方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此單靠企業(yè)自身很難有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作。專業(yè)的第三方數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)低成本、高質(zhì)量的介入，與企業(yè)形成良好的協(xié)作關(guān)系，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作高效推進(jìn)的有力支撐。

人才支持。專業(yè)的工作一定需要專業(yè)的人才，當(dāng)信息化、數(shù)字化開(kāi)始“從辦公室向生產(chǎn)車間滲透”（從管理信息化到生產(chǎn)數(shù)字化）的時(shí)候，意味著已經(jīng)進(jìn)入全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，既懂IT又熟悉生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人才，將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，影響決策者的認(rèn)知判斷，甚至決定轉(zhuǎn)型路徑的科學(xué)性、資金使用的有效性、服務(wù)生態(tài)的完整性等方方面面。

資金投入。全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)全面升級(jí)甚至重塑，需要大量資金投入，這些資金的投入量甚至?xí)?duì)地方或企業(yè)形成階段性的資金壓力。有錢不一定能成功，但是沒(méi)錢一定不成功。不管是對(duì)地方政府而言，還是對(duì)企業(yè)而言，合理的資金預(yù)算、有效的資金投入，是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有序高效推進(jìn)的重要保障。

科學(xué)路徑。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的成果需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。不同區(qū)域、不同企業(yè)，條件不同、所處階段不同，推進(jìn)數(shù)字化的方法和技術(shù)路線自然也應(yīng)該不同。對(duì)地方政府而言，區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化路徑規(guī)劃更加注重專業(yè)性；對(duì)企業(yè)而言，一方面要認(rèn)識(shí)到前期規(guī)劃的重要性，另一方面在制定規(guī)劃時(shí)需要更加理性。

發(fā)展氛圍。區(qū)域范圍內(nèi)“朋友圈”之間的相互影響，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進(jìn)進(jìn)度和推進(jìn)質(zhì)量影響巨大。所謂“近朱者赤、近墨者黑”，打造并發(fā)揮好示范標(biāo)桿作用，營(yíng)造好“傳幫帶、學(xué)趕超”的區(qū)域生態(tài)，才能為區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的整體推進(jìn)提供良好的土壤環(huán)境。

推進(jìn)加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的三大痛點(diǎn)

基于以上七大因素視角，結(jié)合浙江省加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化現(xiàn)狀研究，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省現(xiàn)階段推進(jìn)加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要面臨政府“不懂”、企業(yè)“沒(méi)人”、服務(wù)機(jī)構(gòu)“不愿去”這三大痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

政府“不懂”。政府主管部門在區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作推進(jìn)過(guò)程中掌握著政策制定、路徑規(guī)劃、資金使用等關(guān)鍵引導(dǎo)要素的核心決策權(quán)，而在加快發(fā)展地區(qū)，缺少專業(yè)的人統(tǒng)籌政府端的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作，這一問(wèn)題長(zhǎng)期且普遍存在，導(dǎo)致相關(guān)政策措施的科學(xué)性和針對(duì)性、資金使用的合理性和有效性存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。解決政府部門專業(yè)人才欠缺問(wèn)題，就是解決加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的宏觀條件問(wèn)題。

企業(yè)“沒(méi)人”。專業(yè)人才支持是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型高效推進(jìn)的關(guān)鍵因素之一，而受人才環(huán)境、薪資水平、企業(yè)數(shù)字化發(fā)展階段等條件限制，加快發(fā)展地區(qū)企業(yè)在數(shù)字化人才供給方面“招不來(lái)、招不起、留不下”等問(wèn)題十分突出，且這一問(wèn)題在中小企業(yè)中尤其突出。各地雖然也在通過(guò)強(qiáng)化人才政策、開(kāi)展專家問(wèn)診、不定期組織專業(yè)培訓(xùn)等方式化解人才缺失對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作造成的影響，但效果差強(qiáng)人意，仍然“治標(biāo)不治本”。只有解決企業(yè)“沒(méi)人”問(wèn)題，才能解決加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主力軍問(wèn)題。

服務(wù)機(jī)構(gòu)“不愿去”。推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，需要政府、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)三大主體一起協(xié)同，其中地方政府和地方企業(yè)是具有原始主觀意愿的主動(dòng)角色，服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是域外高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)，則需要?jiǎng)?chuàng)造條件提升其主動(dòng)性，以吸引其參與到本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作中?，F(xiàn)階段的客觀情況是，由于時(shí)間成本和空間成本高、獲客和市場(chǎng)開(kāi)拓難度大、項(xiàng)目標(biāo)的和可預(yù)期回報(bào)小，導(dǎo)致服務(wù)機(jī)構(gòu)下沉到衢州、麗水等地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)的意愿并不強(qiáng)，極大地限制了區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化氛圍的營(yíng)造和實(shí)際工作推進(jìn)的進(jìn)度。解決這一問(wèn)題，本質(zhì)上是解決加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)完整性的問(wèn)題。

推進(jìn)加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的四項(xiàng)建議

基于以上認(rèn)識(shí)，結(jié)合當(dāng)前浙江省加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作推進(jìn)現(xiàn)狀，建議開(kāi)展以建立“區(qū)域CIO（首席信息官）”和“中小企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人數(shù)字化能力提升培訓(xùn)”為主線的實(shí)踐探索。創(chuàng)新工作思路，通過(guò)引入“區(qū)域CIO”破解政府“不懂”和服務(wù)機(jī)構(gòu)“不愿去”的窘境，并從企業(yè)外部突破“沒(méi)人”的制約；通過(guò)開(kāi)展“中小企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人數(shù)字化能力提升培訓(xùn)”，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人在數(shù)字化認(rèn)知、思維、能力、生態(tài)資源等幾個(gè)方面的提升，緩解企業(yè)內(nèi)部“沒(méi)人”的問(wèn)題。進(jìn)而營(yíng)造良好氛圍、打造完整生態(tài)，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化健康發(fā)展。

一是政府主導(dǎo)、平臺(tái)配合，建立“區(qū)域CIO”服務(wù)機(jī)制。參考企業(yè)通過(guò)設(shè)置相應(yīng)崗位引入CIO開(kāi)展信息化、數(shù)字化工作的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)考慮現(xiàn)行機(jī)制體制原因，政府部門如果新設(shè)“區(qū)域CIO”崗位并直接引進(jìn)專業(yè)人才存在一定障礙，建議由省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)牽頭搭建“區(qū)域CIO”人才平臺(tái)，吸引優(yōu)秀CIO加入，政府以向平臺(tái)購(gòu)買服務(wù)的形式，柔性“租賃”“區(qū)域CIO”開(kāi)展以年度為周期的區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)。工作成效由平臺(tái)向區(qū)域政府部門負(fù)責(zé)。

二是構(gòu)建以“區(qū)域CIO”為核心的工作體系?！皡^(qū)域CIO”的主要工作包含三個(gè)方面，一方面配合區(qū)域政府主管部門更加科學(xué)地開(kāi)展政策和規(guī)劃研究制定，提升政策、路徑的可行性和有效性；另一方面扮演區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化外部接口角色，廣泛吸引和對(duì)接數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入?yún)^(qū)域開(kāi)展服務(wù)的成本；最后是充分利用好其既有資源圈尤其是人脈圈，并結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化工作指導(dǎo)服務(wù)。

三是開(kāi)展企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的數(shù)字化能力提升培訓(xùn)。加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才“招不來(lái)”“招不起”“留不下”的客觀現(xiàn)狀，是受相當(dāng)復(fù)雜的因素影響緩慢形成的，當(dāng)前未見(jiàn)有效破解路徑。而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作，需要同屬理工科方向的技術(shù)人才和數(shù)字化人才協(xié)同推進(jìn)。既然數(shù)字化人才缺失，建議通過(guò)引導(dǎo)和強(qiáng)化技術(shù)負(fù)責(zé)人在數(shù)字化認(rèn)知、思維、能力、生態(tài)資源等幾個(gè)方面的提升，結(jié)合其既有的身份和領(lǐng)導(dǎo)力，激發(fā)其主觀能動(dòng)性，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作進(jìn)程。

四是鼓勵(lì)和支持地方開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作路徑和創(chuàng)新實(shí)踐。加快發(fā)展地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作欠缺高效路徑是客觀現(xiàn)實(shí)，有效激發(fā)各地在此項(xiàng)工作上的大膽創(chuàng)新實(shí)踐，特別是要鼓勵(lì)和支持以超常規(guī)的思路與力度推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，并在政策、資金以及體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予大力支持，對(duì)浙江省加速打造國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”、全球先進(jìn)制造業(yè)基地、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，具有極其重要的推動(dòng)作用。