加強新時代民營經濟統戰工作

劉良軍

[摘 要]《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》是以習近平同志為核心的黨中央關于民營經濟統戰工作系列重大決策部署的綱領性文獻，為做好新時代民營經濟統戰工作提供了根本遵循和行動指南。加強新時代民營經濟統戰工作，要求充分認識其重大意義，把握其重大原則，抓住主要矛盾與矛盾的主要方面，并以統戰干部的身體力行，推動新時代民營經濟統戰工作開創新局面，展現新氣象。

[關鍵詞]加強 新時代 民營經濟 統戰工作

[中圖分類號] D 6 1 3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 1） 0 3-0 0 8 0-0 6

“民營經濟作為我國基本經濟制度的內在要素，始終是堅持和發展中國特色社會主義的重要經濟基礎；民營經濟人士作為我們自己人，始終是我們黨長期執政必須團結和依靠的重要力量。”[ 1]2 0 2 0年9月，中共中央辦公廳印發了《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》（以下簡稱《意見》） ，這是改革開放以來黨中央第一份關于民營經濟統戰工作的文件，具有鮮明的時代意義與深刻的現實影響。一方面，《意見》充分肯定了民營經濟在國家經濟社會生活中的重要作用和重要貢獻，體現了黨中央對民營經濟的高度重視；另一方面，《意見》是以習近平同志為核心的黨中央關于民營經濟統戰工作系列重大決策部署的綱領性文獻，為做好新時代民營經濟統戰工作提供了根本遵循和行動指南。深入貫徹落實《意見》精神，必將開創新時代民營經濟統戰工作新局面，推動民營經濟高質量發展。

一、充分認識加強新時代民營經濟統戰工作的重大意義

（一）加強新時代民營經濟統戰工作，是堅持黨的領導的題中應有之義

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。加強新時代民營經濟統戰工作，是實現黨對民營經濟領導的重要方式，有利于把廣大民營經濟人士更加緊密地團結凝聚在黨的周圍，匯聚實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。在2 0 1 8年1 1月召開的民營企業座談會上，習近平總書記指出，民營經濟是我國基本經濟制度的內在要素，民營企業與民營企業家是我們自己人。[ 2]這一重要論斷不僅讓廣大民營經濟人士吃下“定心丸”，更意味著在實現中國夢的偉大歷史進程中，民營經濟與民營經濟人士不可或缺、作用巨大。

（二）加強新時代民營經濟統戰工作，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求

《意見》指出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，必須始終堅持和完善我國基本經濟制度，毫不動搖地鞏固、發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。[ 1]改革開放以來，我國經濟持續快速健康發展，科技實力、綜合國力、國際影響力不斷增強，人民生活水平顯著改善，離不開民營經濟的貢獻。民營經濟貢獻了5 0%以上的稅收，創造了6 0%以上的國民生產總值， 7 0%以上的技術創新成果，提供了8 0%城鎮勞動力就業，保有9 0%以上的企業數量。與此同時，民營經濟以參股、合營、合作等方式與公有制經濟相互促進、相互發展，讓社會主義混合所有制經濟成為公有制經濟的有效實現形式，既發揮了市場在資源配置中的決定性作用，又更好地發揮了政府的作用。實現國家治理體系和治理能力現代化，民營經濟統戰工作只能加強、不能削弱。

（三）加強新時代民營經濟統戰工作，是促進民營經濟高質量發展的重要保障

進入新時代，我國經濟由高速增長階段轉入高質量發展階段，要求轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，使經濟發展更加體現創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。民營經濟發展中，既存在去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的迫切任務，也面臨著市場的“冰山”、融資的“高山”、轉型的“火山”。民營經濟發展中遇到的問題，只能在發展中逐步解決。加強新時代民營經濟統戰工作，一個重要的切入點，就是緊緊抓住經濟發展中“人”的主導地位、主要因素，通過幫助民營經濟人士堅定發展信心、提高創新能力，推動民營經濟爬坡過坎、轉型升級，實現高質量的發展。正如習近平總書記所指出，我們致力于為民營經濟發展營造更好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。[ 3]

二、加強新時代民營經濟統戰工作的重大原則

《意見》提出，加強新時代民營經濟統戰工作，必須牢牢把握四條原則，即堅持黨對民營經濟統戰工作的領導，始終從政治和全局高度謀劃推進工作；堅持“兩個毫不動搖”，進一步增強黨對民營經濟人士的領導力和凝聚力；堅持構建親清政商關系，優化營商環境，促進形成良好政治生態；堅持信任、團結、服務、引導、教育方針，正確處理一致性和多樣性關系，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，不斷增進民營經濟人士在黨的領導下走中國特色社會主義道路的政治共識。[ 1]這為新時代民營經濟統戰工作提供了堅強政治保障，指明了行動路徑。

（一）堅持黨對民營經濟統戰工作的領導

堅持黨的領導是統戰工作的傳統優勢、本質屬性，也是統戰工作不斷上新臺階、開拓新局面的根本政治保障。加強新時代民營經濟統戰工作，離不開黨的集中統一領導，要求發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。習近平總書記指出，所謂“國之大者”，就是時刻想黨之所想、思黨之所思，始終與黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。具體來說，堅持黨對民營經濟統戰工作的領導，就是旗幟鮮明、理直氣壯地加強思想政策引導，將廣大民營經濟人士緊密團結在黨的周圍，使廣大民營經濟人士深刻認識到沒有中國共產黨就沒有民營經濟，沒有中國共產黨的信任、鼓勵、支持和引導就沒有民營經濟的蓬勃發展。

（二）堅持“兩個毫不動搖”

毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，是中國共產黨長期不變的方針政策，也是“民營經濟是我國基本經濟制度的內在要素”之鮮明體現。面對民營經濟發展過程中的種種非議，要保持清醒的認識。譬如，有人提出“民營經濟離場論”，言下之意是民營經濟已經完成了歷史使命，可以退出歷史舞臺了；有人提出“新公私合營論”，認為大力發展混合所有制經濟，就是藉由公私相互滲透、彼此融合、不分你我，進而讓民營經濟被稀釋、被瓦解；有人提出新時代加強民營企業黨建工作、工會工作、統戰工作，就是對民營企業進行收編、控制，等等。凡此種種，都是對“兩個毫不動搖”基本方針政策的別有用心解讀、故意歪曲。對此，加強新時代民營經濟統戰工作，要求進一步增強黨對民營經濟人士的領導力和凝聚力，使其感黨恩、聽黨話、跟黨走，心無旁騖搞建設、一心一意謀發展。

（三）堅持構建親清政商關系

加強新時代民營經濟統戰工作，必須深刻認識到營商環境直接影響到民營經濟的持續健康發展，影響到民營經濟人士的獲得感、幸福感和安全感。近年來，民營經濟發展遇到的一系列矛盾、困難和挑戰，或多或少與地方政治生態尤其是營商環境有著一定的聯系。構建親清政商關系原則，是新時代民營經濟統戰工作的重要切入點，要通過“親”“清”二字嚴格規范民營企業與政府之間的行為邊界，做到親而有戒、清而有為，更好發揮政府作用。構建親清政商關系，要求進一步建立健全“法無授權即可為”的負面清單、“法定職責必須為”的責任清單、“法無授權不可為”的權力清單，讓廣大民營經濟人士安心、放心、舒心經營。

（四）堅持信任、團結、服務、引導、教育方針

民營經濟涉及各行各業，民營經濟人士來自四面八方、五湖四海，加強新時代民營經濟統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性的關系，使廣大民營經濟人士在黨的領導下，不斷堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。信任、團結、服務、引導、教育方針抓住了新時代民營經濟統戰工作中面臨的主要矛盾與矛盾的主要方面。具體來說，信任是前提、團結是目的、服務是職責、引導是支撐、教育是手段，五方面有機統一，有利于最大限度凝聚共識，包容性地看待民營經濟與民營經濟人士在發展中的不同特征，營造民營經濟發展的良好環境。

三、加強新時代民營經濟統戰工作的主要著力點

（一）深化民營經濟人士理想信念教育，鞏固思想政治共識

《意見》提出，高舉愛國主義、社會主義旗幟，加大政治引領和思想引導力度，不斷筑牢民營經濟人士思想政治工作基礎。實踐表明，在全社會形成共同的理想信念、價值理念、道德觀念，堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢，就有了共同的思想政治基礎。習近平新時代中國特色社會主義思想，是當代中國的馬克思主義、2 1世紀馬克思主義，是堅持和發展中國特色社會主義的根本指導思想。深化民營經濟人士理想信念教育，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做政治上的明白人。一方面，著力加強民營企業黨建工作，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引導民營企業按照黨的路線方針政策抓發展、謀改革、思創新，不斷創造更大利潤、更多財富。另一方面，深化民營經濟人士理想信念教育，幫助民營經濟人士樹立正確的國家觀、法治觀、事業觀、財富觀，既樹立家國情懷，又不斷提升道德法治修養；既以產業報國、實業強國為己任，腳踏實地干事，謙虛低調做人，又大力弘揚優秀企業家精神和工匠精神；既堅持義利兼顧、以義為先，又致富思源、富而思進。

（二）加強民營經濟人士思想政治建設，引領民營企業家爭做愛國企業家

習近平總書記指出，優秀企業家必須對國家、對民族懷有崇高使命感和強烈責任感，把企業發展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起，主動為國擔當、為國分憂。[ 4]這為新時代民營企業家建功立業指明了方向，提供了根本遵循和行動指南。民營企業家只有不忘開辦企業的初心、砥礪運作企業的使命，爭做愛國企業家，才能贏得社會信任和消費者信賴。民營企業家愛國的道路有千萬條、報國的方式有千萬種，但是就企業的內在屬性來說，只有立足主責、聚焦主業，實業興國、實業報國、實業強國才能使愛國報國更務實。民營企業作為重要的市場主體，作為堅持和發展中國特色社會主義的重要經濟基礎，只有不斷發展壯大，才能與國有企業一道，推動我國科技實力、綜合國力、國際影響力不斷增強，才能不斷滿足新時代人民日益增長的美好生活需要，才能在黨和國家集中力量辦大事時貢獻民營企業的力量。

（三）以誠實守信、回報社會為己任，建設一支重信譽、守信用、講信義、有擔當的民營經濟代表人士隊伍

市場經濟既是法治經濟、契約經濟，也是信用經濟。誠實守信是民營企業持續發展壯大的底線，是民營企業家贏得應有社會地位和聲譽的生命線。“誠信”也是社會主義核心價值觀的有機組成部分。一方面，民營企業家秉持誠實守信原則，能帶動全社會崇尚誠信、遵從誠信、踐行誠信，引領社會新時尚，助力誠信體系建設，提升社會道德水平和文明程度。另一方面，民營企業家履行社會責任，彰顯其固有的家國同構情懷、“達者兼濟天下”的仁愛胸懷。譬如，在新冠肺炎疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰中，有一大批民營企業家胸懷“國之大者”，主動地提供醫療物資和其它設備設施，為疫情防控積極作為。

（四）支持服務民營經濟，助推中國經濟高質量發展

加強新時代民營經濟統戰工作，推進民營經濟高質量發展，要求激發以民營企業家為代表的民營經濟人士的創新創造性，支持引導民營經濟人士在建設現代化經濟體系、構建新發展格局、推動經濟高質量發展方面貢獻力量。科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。放眼國內一些擁有核心競爭力、在國際市場上久負盛名的民營企業，能夠在市場上不斷擴大市場份額、擁有穩定消費者的企業，無不依靠科技創新脫穎而出。創新創造說起來容易，做起來難，但也正是葆有這種“明知山有虎，偏向虎山行”的創新創造拼勁、“越是艱險越向前”的創新創造韌勁，民營企業家才能既充分展現愛國心、強國志，才能帶領企業于危機中育新機、在變局中開新局，推動企業穩中求進，推動我國經濟高質量發展。

四、加強新時代民營經濟統戰工作對統戰干部提出新要求

《意見》指出，民營經濟統戰工作是全黨的重要工作，要把加強民營經濟統戰工作擺上重要議事日程，在黨委統一領導下，形成各方面既明確分工又高效協同的民營經濟統戰工作格局。加強新時代民營經濟統戰工作，對各級統戰干部能力素質提出新要求。

（一）提高政治站位，保持做好新時代民營經濟統戰工作的責任之心

《意見》強調了民營經濟的重要地位和重要作用。對統戰干部而言，要在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，以“舍我其誰”的責任擔當，擔負起做好新時代民營經濟統戰工作的政治責任和工作責任。一定程度上說，統戰干部做新時代民營經濟統戰工作的成效，既關乎黨的聲譽和形象，更直接影響到民營經濟人士的獲得感、幸福感和安全感。因此，統戰干部要提高政治站位，強化責任擔當，以對黨的赤子之心、對民營經濟人士的赤誠之情，傾力投入民營經濟統戰工作。

（二）加強學習提高，保持做好新時代民營經濟統戰工作的必勝之心

隨著經濟體制深刻變革、社會階層深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，做好新時代民營經濟統戰工作既不可能“一把尺子量到底”，也不可能“今天重復昨天的故事”，更不可能一蹴而就、一勞永逸。《意見》提出，要加強教育培訓，注重實踐鍛煉，全面提升民營經濟統戰干部隊伍整體素質，進一步增強全面把握問題能力、應對風險挑戰能力、溝通協調能力、開拓創新能力。這就要求統戰干部必須勇于自我革命，重新塑造、鍛造自己，從“供給側”發力，以過硬本領、高超能力，做好新時代民營經濟統戰工作。通過嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，統戰干部才能牢牢把握做好新時代民營經濟統戰工作的主動權，打好戰略主動戰。

（三）勤于換位思考，保持做好新時代民營經濟統戰工作的仁愛之心

民有所呼，政有所應。統戰干部應該將習近平總書記關于民營經濟、民營企業的重要論斷內化于心、外化于行，保持與民營經濟人士的線上線下聯系，關心他們、關注他們、關愛他們。基于各自想問題、作決策、辦事情的思維理念側重點有所不同，統戰干部在包容對待、寬容看待的同時，更應站在民營經濟人士角度換位思考，調整工作思路，優化工作方案，制定出臺政策措施。統戰干部要主動深入民營企業、深入工廠車間商超，悉心聽取民營企業家的意見、建議與想法，贏得他們的理解與支持。

（四）找準自身位置，保持做好新時代民營經濟統戰工作的謹慎之心

對統戰干部而言，為民營經濟與民營經濟人士服務，促進民營經濟健康發展、民營經濟人士健康成長是其職責使命所在。勤于、善于與民營經濟人士交朋友是題中應有之義。但另一方面，緊密聯系民營經濟人士并非“勾肩搭背”，成為“狐朋狗友”，搞利益輸送，違反黨紀國法。構建親清政商關系要求統戰干部與民營經濟人士交往須有道，既著眼“親”，為民營經濟人士排憂解難，又立足“清”，做到“君子之交淡如水”。只有這樣，統戰干部才能不負初心、不辱使命，于推動新時代民營經濟統戰工作開新局的同時，也人生出彩、夢想成真，彰顯自我人生價值和意義。[ 5]

參考文獻：

[ 1]加強新時代民營經濟統戰工作[N].人民日報. 2 0 2 0-0 9-1 6（ 0 0 1）.

[ 2]習近平.在民營企業座談會上的講話[N].人民日報. 2 0 1 8-1 1-0 1（ 0 0 2）.

[ 3]吳秋余.“總書記的話讓我們干勁十足”[N].人民日報. 2 0 1 8-1 1-0 2（ 0 0 2）.

[ 4]在企業家座談會上的講話[N].人民日報. 2 0 2 0-0 7-2 2（ 0 0 2）.

[ 5]陳清.推動構建親清政商關系（治理之道） [N].人民日報. 2 0 2 0-0 4-2 8（ 0 0 9）.

責任編輯：周小斌