關于法治工作者理想信念教育的思考

申來津 張永霞

[摘 要]推進全面依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍至關重要。堅定的理想信念是法治工作隊伍的政治靈魂，必須把理想信念教育擺在首位。加強法治工作隊伍建設，必須深刻理解“為何教”“教什么”“怎樣教”的問題，認清意義、明確重點、找準方法，不斷打牢法治工作者高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

[關鍵詞]依法治國 法治工作者 理想信念 教育

[中圖分類號] D 9 2 6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 1） 0 3-0 1 0 2-0 7

2 0 2 0年1 1月，在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記強調，要堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。加強法治工作隊伍建設，理想信念教育是首要任務和基礎性工作。習近平總書記在黨史學習教育動員大會上特別強調：“信仰信念任何時候都至關重要。對共產主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”[ 1]法治工作者的理想信念教育不僅關乎社會公平正義，也關乎社會主義法治國家建設的進程。自從全國開展政法隊伍教育整頓行動以來，政法機關就把理想信念教育放在法治工作隊伍教育整頓的重中之重。“理想信念教育是法治工作者的政治靈魂，必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設第一位。”[ 2] （ P 1 4 9-1 5 0）只有這樣才能使善法立、司法公、執法正，為人民安居樂業、國家長治久安保駕護航。

一、法治工作者理想信念教育意義重大

“疾風知勁草，烈火見真金。”法治工作者在和平年代面對“疾風”、抵制“烈火”，做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”，理想信念教育至關重要。

（一）堅定的理想信念是法治工作者的政治靈魂

理想信念是政治覺悟、思想境界、道德情操的集中體現。堅定的理想信念是法治工作者的政治靈魂。對共產主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，就是法治工作者的政治靈魂，是法治工作者經受住任何考驗的精神支柱。明代著名思想家薛瑄在其《從政錄》中寫過這么一段話：“世之廉者有三：有見理明而不妄取者，有尚名節而不茍取者，有畏法律保祿位而不敢取者。見理明而不妄取，無所為而然，上也；尚名節而不茍取，狷介之士，其次也；畏法律保祿位，而不敢取，則勉強而然，斯又為次也。”[ 3] （ P 5）這將為官廉潔分為三種境界：理想信念堅定，道德高尚，嚴格自律，是廉潔的最高境界；出于名聲的考慮，帶有功利的目的，是廉潔的次等境界；怕受懲罰，不敢不廉潔，是廉潔的最低境界。雖然結果都是一樣的，但是產生結果的原因是不同的。有的人是不敢腐，有的人是不能腐，但有的人從思想自覺性來說就是不想腐。由此可見，堅定的理想信念是最大的定力，“志正則眾邪不生”。理想信念的動搖與缺失、思想觀念的異化與變質，往往是腐化墮落的起點。縱觀黨的十八大以來查處的貪腐分子，腐敗的根子就在于理想信念動搖、宗旨意識喪失。思想上松一寸，行動上就會散一尺，精神上“缺鈣”，“總開關”擰不緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，就會必然走向反面。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。只有堅定理想信念，才能解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，才能不斷增強政治定力，守護好法治工作隊伍的政治靈魂。

（二）堅定的理想信念是引領法治工作者砥礪前行的精神動力

行源于心，力源于志。堅定理想信念是法治工作者奮勇前進的燈塔，是戰勝各種艱難險阻的精神力量。有了正確而堅定的理想信念，法治工作者就有了不竭的精神支柱，就能夠始終對黨充滿忠誠、對人民充滿感情、對法治事業充滿責任，滿腔熱情地為實現全面依法治國而不懈奮斗。正如習近平總書記指出的：“我們黨之所以能夠經受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求。”[ 4] （ P 3 4）堅定的理想信念，使立法人員貫徹憲法精神，勇立善法；使執法人員面對違法敢于亮劍善于亮劍，用法律之劍維護人民的根本利益；使司法人員努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。堅定的理想信念，引領法治工作者砥礪前行鍥而不舍，在奮斗中鋪就中國法治的雋美畫卷。正是這份信念與韌勁，讓法治在帶給人們越來越多獲得感的同時，贏得人民群眾更多的信任，賦予時代發展更強大的力量。有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就闊了，就能堅持正確的政治方向，在勝利和順境時不驕不躁，在困難和逆境時不棄不餒，自覺抵御各種思想干擾，永葆共產黨人政治本色。

（三）堅定的理想信念是建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍的必然要求

為政之要，惟在得人。建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍是推進全面依法治國的人才支撐。而建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，必須把理想信念教育放在第一位，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，使廣大法治工作者自覺把講政治和講法治統一起來，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。德才兼備的高素質法治工作隊伍是指法治工作隊伍建設要革命化、正規化、專業化、職業化，法治工作者要做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。對法治工作者而言，堅定的理想信念是最為重要的精神之“鈣”。倘如失去了堅定的理想，精神上出現懈怠，勢必會“缺鈣”，得“軟骨病”也就不遠了。在當前，法治工作隊伍中依然存在一些問題，官僚主義、形式主義沒有完全清除，不關心群眾疾苦，不為群眾辦事，甚至陷入驕奢淫逸、腐化墮落，說到底是信仰迷茫、精神懈怠。如果理想信念不“硬”氣，就會導致法治工作者缺乏職業良知，沒有職業道德，從而就有不公不廉問題，就會對群眾深惡痛絕的事視若無睹，對群眾急需急盼的事怠惰因循，從而沒有“懲善揚惡、執法如山的浩然正氣”。[ 5] （ P 7 1 9）中國古語講“修身齊家治國平天下”，首先要解決修身問題，修身對于今天的法治工作隊伍來講首要就是堅定理想信念。中國傳統的美德加上共產主義的理想信念，這就是修身之本。自身不立，無以談“治國平天下”，所以理想信念教育對于法治工作隊伍建設是第一位的，如果沒有了理想信念，那法治工作者就失去了其政治靈魂。

二、法治工作者理想信念教育的重點

當前少數法治工作者在理想信念方面存在的一些問題，既有其主觀因素，也有理想信念教育吸引力不大、針對性不強、實效性不高等原因。在推進全面依法治國的過程中，抓好法治工作者的理想信念教育，要堅持“內容為王”，提高吸引力、增強感染力、提升說服力，讓理想信念教育“硬”起來。

（一）主流意識形態教育

理想信念的堅定來自政治上的清醒和理論上的成熟，建立在科學理性的認識基礎上，理想信念才能牢固、穩定和持久。因此，堅定理想信念，就要求法治工作者加強對主流意識形態的理性認同。要對廣大法治工作者進行主流意識形態教育，鞏固馬克思主義意識形態的指導地位，這是法治工作者理想信念教育的首要部分。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位不動搖不僅能夠增強法治工作者對黨的路線、方針、政策的認知力，而且能夠提升其對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的信心，從根本上凝聚力量，堅定社會主義理想和信念。

第一，要引導法治工作者深入學習馬克思主義理論，強化馬克思主義在意識形態領域的主導作用。馬克思主義基本理論是法治工作者的理論指導和行動指南。當前，部分法治工作者缺乏對馬克思主義基本理論、基本立場、基本觀點的掌握和理解，不能夠運用馬克思主義理論和方法解決問題、應對風險，不能夠充分理解中國特色社會主義的理論基礎，也不能梳清馬克思主義中國化的理論來源。在站穩腳根、守住立場上一定程度缺乏理論上的清醒。因此，“領導干部特別是高級干部要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀”[ 2] （ P 1 5 3-1 5 4），這對鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位具有極其重要的作用。

第二，把黨史學習教育作為鞏固馬克思主義在意識形態領域主導地位的主課。習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出“黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書”“廣大黨員要以學習黨的歷史為重點，做到知史愛黨、知史愛國，在學習領悟中堅定理想信念，在奮發有為中踐行初心使命”。[ 1]在法治工作隊伍中開展黨史學習教育，能夠使法治工作者深刻認識紅色政權、新中國和中國特色社會主義的來之不易，深刻領悟中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，能夠深化其對馬克思主義的理解和堅守，從而同質疑、否定馬克思主義的錯誤思潮作斗爭。

（二）人民利益至上教育

人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。“為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強黨的根本出發點和落腳點。”[ 1]中國共產黨與人民心連心、同呼吸、共命運的百年歷史時刻提醒廣大法治工作者牢固樹立人民主體觀、歷史動力觀。正如習近平總書記在中央全面依法治國會議上強調的：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。”[ 6]

第一，人民主體觀教育。法治工作者根植于群眾，來自于群眾，服務于群眾，群眾的擁護和支持是中國法治發展的動力源泉。習近平總書記強調：“堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。”[ 4] （ P 1 1 5）在法治工作隊伍建設過程中曾出現過脫離群眾的法治工作者，其最終結果不僅是帶來個人名譽的損失，更會使中國法治形象蒙上一層霧霾。因此廣大法治工作者要吸取教訓，時刻把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為立法、執法、司法的價值尺度，堅持法為民所賦所用，利為民所謀所享。隨著物質、精神需求的極大豐富，人民的利益訴求也在變化，群眾對于解決與自身相關問題的法律需求也在提高，法治工作者要深刻認識和把握新形勢下我國利益主體多元化的要求，以滿足人民訴求為根本，不斷完善利益協調機制，注重從源頭上解決問題。

第二，歷史動力觀教育。“人民”是毛澤東一生全部政治思想和政治實踐的出發點和落腳點。他相信“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”。[ 7] （ P 1 0 3 1）毛澤東告誡：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”[ 7] （ P 8 9 9）無論是在革命、建設還是改革時期，一切為了群眾，始終依靠群眾是我們取得成功的重要法寶。廣大法治工作者要堅持問策于民、問需于民，把人民的真正訴求作為工作的出發點，以正確的方針路線帶領人民不斷向前發展。必須堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，建立科學、完備的中國特色社會主義法治體系。廣大人民群眾是實踐發展的主體，是創造性力量的源泉，法治工作的重大決策和工作部署都要從人民群眾的創造性實踐中汲取智慧、經受檢驗，依靠人民群眾付諸實踐、取得成效。

（三）以社會主義法治理念教育為核心的職業素養教育

在素質教育愈發受到重視的當今社會，職業素養教育的重要性不言而喻。法治工作者職業素養教育是其堅定理想信念的基石。法治工作者職業素養包括對社會主義法治的信仰、對法治專業知識的精湛掌握和對所從事事業的熱愛等方面。

第一，法治專業知識的教育。法治工作者必須要有良好的法治專業知識，只有這樣，才能最大限度地維護公平正義，才能更好地為民立法、執法、司法。首先要立德樹人，德法兼修。用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論占領高校、科研機構、法學教育和法學研究陣地，加強社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀教育，強化中華優秀傳統文化教育；其次要強化中國特色社會主義法治理論課程教育，加強法學基礎理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系。最后要遵循現代教育教學規律，在法學專業課程教育體系中壓縮必修課程學分，增加選修課程學分，既保證法學專業知識結構的系統性和完整性，又提供豐富的課程選擇，為法治工作者的成長成才創造自主學習與個性發展的空間。

第二，社會主義法治信仰的教育。法治信仰是法律實施的重要前提，是社會主義法治精神的載體，是社會主義法治文化的成果，是社會主義法治環境的重要組成部分，是促進法治工作者形成法治思維能力的重要條件。“做到嚴格執法、公正司法，就要信仰法治、堅守法治。”[ 5] （ P 7 1 9）法治社會強調的是不受人的因素干擾、尊重規則的理性社會治理過程，既要靠黨的積極主張和政府的有力引領，也需要社會組織和公民個人特別是法治工作者對憲法法律的尊崇和實踐。“我們的干警要把法治精神當作主心骨，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從法律，一是一、二是二，不偏不倚，不枉不縱，鐵面無私，秉公執法。”[ 5] （ P 7 1 9）當前，在我國法律實施不到位，有法不依、執法不嚴、執法推諉等違背憲法和法律原則的現象還一定程度上存在，一些法治工作者辦關系案、金錢案的現象時有發生，一些領導干部受人情世故影響或拜金主義腐蝕，出面干預案件，嚴重影響執法人員秉公斷案的情況時而出現。這些現象的存在，對于落實依法治國有著極大的破壞性，必須予以根治。對法治工作者進行社會主義法治信仰教育就是要從思想根源上倡導和引領其自覺做憲法法律的守護者和執行者，自覺做到“心中樹立法治信仰、腦袋裝滿法律規章、認真學習憲法法律、助力法律實施過程”。

三、法治工作者理想信念教育的方法

增強法治工作者理想信念教育，不僅需要教育內容的科學合理，而且取決于教育的方式方法能否激起廣大法治工作者的心靈共鳴，必須不斷創新形式，采取靈活多樣的教育方法，讓理想信念教育“活”起來。

（一）通過榜樣講理想信念

榜樣教育是一種以典范人物的優秀品質去影響人們的思想、感情和行為的教育方法。正確的榜樣教育，能夠為法治工作者創造良好的道德氛圍，可以激發內在良知、培養高尚情操、提高精神境界、堅定理想信念，可以使怯懦者轉而勇敢，盲目者轉而奮起，麻木者轉而猛醒，嫉妒者轉而謙遜，動搖者轉而堅定，幼稚者轉而成熟。榜樣教育將抽象的說理轉化為鮮活的典型人物或事件，從而激起人們的思想情感共鳴，引導人們學習、對照和效仿，它具有形象、生動的特點，較說理教育更富有感染性和可接受性。榜樣的行為方式千差萬別，外在形象各不相同，性別、身份各異，但反映榜樣內在本質的精神品質則相對集中，從各種各樣的榜樣中可以抽象出一般的精神內容或行為規則，而堅定的理想信念就是榜樣的內在共性。鄒碧華同志就是眾多擁有堅定理想信念優秀人物中的其中一員，他身體力行踐行著“忠誠、為民、公正、廉潔”法治工作者的核心價值觀，以自己的思想、行動和良好形象樹標桿、立標準，并自覺貫徹和體現到具體工作實踐中。他力主推進可視化管理，使法官們在“探明燈下”辦案；獨創《法官尊重律師十條意見》改善律師執業環境；撰寫的專著《要件審判九步法》提供了縝密的審判思路。他的所作所為，贏得整個法律界的尊敬，也贏得深情的民間加冕。習近平總書記對鄒碧華同志先進事跡作出重要批示：“廣大黨員干部特別是政法干部要以鄒碧華同志為榜樣，在全面深化改革、全面依法治國的征程中，堅定理想信念，堅守法治精神，忠誠敬業、銳意進取、勇于創新、樂于奉獻，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業績。”[ 8]對法治工作者進行理想信念教育，一方面要發揮先進典型的模范示范作用，堅持用鄒碧華、蘭輝、陳云等先進人物的事跡教育法治工作者，激發其見賢思齊的內生動力。另一方面要加強警示教育。通過深刻剖析反面典型的思想根源，引導法治工作者見不賢而內自省，防微杜漸，筑牢精神防線。同時，要充分利用現代信息技術手段和各種傳媒渠道，傳播正能量，弘揚主旋律，不斷擴大法治工作者理想信念教育的覆蓋面。

（二）用傳統文化滋養理想信念

文化是社會意識的重要組成部分，是一個國家和民族的靈魂，文化蘊涵著人類的智慧和價值追求。恩格斯指出：“文化上的每一個進步，都是邁向自由的一步。”[ 9] （ P 4 5 6）從社會來看，優秀文化起著整合凝聚社會力量，推動社會前進的作用；從個人來看，優秀文化起著塑造個人人格，豐富人的精神世界，增強人的精神力量，促進人自身全面協調發展的作用。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要傳承和弘揚中華優秀傳統文化。他指出：“深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，讓中華文化展現出永久魅力和時代風采。”[ 1 0] （ P 3 3）法治工作者的理想信念教育需要中華優秀傳統文化的滋養。特別要用以愛國主義為核心的民族精神滋養崇高的理想信念。精神是文化中具有相對穩定性的東西，可以視為文化的深層結構，是文化的靈魂或精髓。在法治工作者中培養愛國主義精神，就要堅持愛國主義和社會主義的統一，強化其社會主義理想信念教育；堅持愛國主義和熱愛中國共產黨的統一，加強其對黨的信念教育；還要以集體主義為重點，強化其世界觀人生觀價值觀教育，增強其為中華民族偉大復興而奮斗的責任感、使命感。

（三）對法治工作者進行理想信念教育要常抓不懈，久久為功

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出，要“推動理想信念教育常態化、制度化”[ 1 1] （ P 2 5）。探究法治工作者理想信念教育常態化路徑，需要構建社會、家庭與個人三維互動體系，形成多層次和全方位的法治工作隊伍理想信念教育常態化機制，注重實踐育人和全過程育人，促進法治工作者理想信念教育常態化。第一，構建法治工作者理想信念教育常態化組織機制。組織機制是指組織內部要素的設置和調整的功能體系。法治工作隊伍理想信念教育常態化組織機制旨在動員和挖掘法治工作者的積極性，推進理想信念教育的有序開展。第二，完善法治工作者理想信念教育常態化實踐機制。理想信念教育不僅要關注還要注重法治工作者在實際工作中把思想引導同工作實踐相結合，決不能務虛不務實。習近平總書記強調：“衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。”[ 2] （ P 2 3-2 4）離開現實工作而空談遠大理想，達不到合格法治工作者的要求。要教育引導廣大法治工作者既要做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，更要做中國特色社會主義共同理想的忠實實踐者，立足當前崗位，做好每一項工作，以實際行動報效祖國、服務人民。

參考文獻：

[ 1]習近平.在黨史學習教育動員大會上的講話[ J].黨建， 2 0 2 1， （ 0 4）.

[ 2]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社， 2 0 1 4.

[ 3]薛瑄.薛文清公從政錄[M].北京：中華書局， 1 9 8 5.

[ 4]習近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社， 2 0 1 7.

[ 5]十八大以來重要文獻選編：上[M].北京：中央文獻出版社， 2 0 1 4.

[ 6]習近平.堅定不移走中國特色社會主義法治道路為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障[ N].人民日報， 2 0 2 0-1 1-1 8（ 0 0 1）.

[ 7]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 1.

[ 8]習近平對鄒碧華同志先進事跡作出重要批示[ N].人民日報， 2 0 1 5-0 3-0 3（ 0 0 1）.

[ 9]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 5.

[ 1 0]習近平談治國理政：第3卷[M].北京：外文出版社， 2 0 2 0.

[ 1 1]本書編寫組.中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定輔導讀本[M].北京：人民出版社， 2 0 1 9.

責任編輯：袁霄