安徽省高等教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策

朱永國(guó)

(安徽省教育廳, 安徽 合肥 230061)

高等教育作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗找媸艿街匾暋８叩冉逃Y(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性關(guān)系到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。通過對(duì)安徽高等教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的檢視，深入分析不同結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀存在的問題及癥結(jié)，提出優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)安徽高等教育服務(wù)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的政策建議。

一、安徽高等教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀檢視

高等教育結(jié)構(gòu)主要指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系，包括宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)。從宏觀來看，包括高等教育層次、科類、類型、區(qū)域、管理體制等結(jié)構(gòu)；從微觀來看，包括學(xué)科專業(yè)、課程、教材、隊(duì)伍等結(jié)構(gòu)。伯頓·R.克拉克在《高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究》中多次提及高等教育結(jié)構(gòu)多元化及其在高等教育發(fā)展中的積極作用。本文主要從層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)等四個(gè)方面，深入分析安徽高等教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，更為宏觀地呈現(xiàn)安徽高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)圖景。

(一)層次結(jié)構(gòu)

安徽高等教育現(xiàn)有專科教育、本科教育、研究生教育三個(gè)層次。從高校數(shù)量上來看，2016-2020年安徽省屬高校數(shù)量變化不大，2020年共有113所省屬高校，約占全國(guó)高校數(shù)量(2 738所)的4.1%。其中，39所本科院校約占全國(guó)本科高校數(shù)量(1 270所)的3.1%，74所高職院校約占全國(guó)高職院校數(shù)量(1 468所)的5.0%，18所培養(yǎng)研究生高校，約占全國(guó)培養(yǎng)研究生高校數(shù)量(594所)的3.0%。雖然安徽省屬高校數(shù)量位居全國(guó)第九位，但具有博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高校數(shù)量相對(duì)較少，且發(fā)展較為緩慢。

從高校辦學(xué)規(guī)模來看(見表1)，2016-2020年安徽本科、研究生招生計(jì)劃以及在校生數(shù)增長(zhǎng)較快，專科招生計(jì)劃和在校生數(shù)除了2018年略低外，2019年、2020年則迅速增加，這與落實(shí)國(guó)家高職擴(kuò)招政策緊密相關(guān)。到2020年，安徽省屬普通高校在校研究生達(dá)到47 668人，當(dāng)年招生20 750人；在校本科生達(dá)到670 139人，當(dāng)年招生189 638人；在校專科生遞增至658 434人，當(dāng)年招生263 401人；研究生、本科、專科在校生比約為3.4∶48.8∶47.8，當(dāng)年招生比約為4.4∶40.0∶55.6。由此可見，近5年安徽省本專科生規(guī)模保持?jǐn)?shù)量上的優(yōu)勢(shì)地位，研究生數(shù)量雖有一定增長(zhǎng)，但與本專生相比仍然非常少。

表1 2016-2020年安徽省屬高校辦學(xué)規(guī)模一覽表

從高層次人才培養(yǎng)規(guī)模來看，2020年全國(guó)博碩士招生計(jì)劃110.66萬(wàn)人，安徽省屬高校博碩士招生計(jì)劃20 750人，占全國(guó)的1.87%。其中博士生招生計(jì)劃10萬(wàn)人，安徽省屬高校博士招生計(jì)劃641人，占全國(guó)0.006%；碩士生招生計(jì)劃100.66萬(wàn)人，安徽省屬高校碩士生招生20 109人，占全國(guó)的1.99%；在學(xué)研究生313.96萬(wàn)人，安徽省在學(xué)研究生47 668人，占全國(guó)的1.5%。全國(guó)本專科招生計(jì)劃967.45萬(wàn)人，安徽省本專科招生計(jì)劃占全國(guó)的4.6%。從總體辦學(xué)規(guī)模來看，安徽省高等教育有一定規(guī)模，但在高層次人才培養(yǎng)如博士、碩士教育方面，顯得較為薄弱。

(二)類型結(jié)構(gòu)分析

類型結(jié)構(gòu)反映了高等教育發(fā)展的多樣化程度。為全面考察安徽不同類型高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀，選取普教和成教、公辦和民辦兩個(gè)維度來進(jìn)行分析，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表2、表3。研究發(fā)現(xiàn)：2011-2020年安徽省普通高等教育發(fā)展較快，高校數(shù)量逐年增加，實(shí)現(xiàn)“雙百工程”，然而成人高等教育數(shù)量一直穩(wěn)定，發(fā)展較為緩慢。2011-2020年安徽普通高校數(shù)量逐年增加，但是成人高校數(shù)量一直相對(duì)穩(wěn)定，到2020年還是6所，僅占全國(guó)成人高校總數(shù)(265所)的2.26%；從在校生數(shù)量上看，安徽普通高校增長(zhǎng)較成人高校快得多，專任教師數(shù)量增長(zhǎng)也較快，生師比相對(duì)比較穩(wěn)定。然而成人高校從2011年147 414名在校生、740名專任教師，到2020年250 260名在校生、530名專任教師，在校生數(shù)增加了近10萬(wàn)人，但是專任教師卻減少200余人。可以看出，安徽成人高校發(fā)展相對(duì)緩慢，尤其是生師比存在嚴(yán)重問題。

表2 2011-2020年安徽普通高校和成人高校辦學(xué)規(guī)模一覽表

表3 2011-2020年安徽普通高校和民辦高校辦學(xué)規(guī)模一覽表

從不同辦學(xué)主體來看，近十年來安徽省公辦與民辦高校的數(shù)量發(fā)生了相對(duì)較大的變化。2020年安徽共有26所民辦高校，占全省高校總數(shù)的23%，相比全國(guó)771所民辦高校占全國(guó)高校總數(shù)的28.1%，少了5個(gè)百分點(diǎn)。從在校生數(shù)來看，安徽民辦高校在校生數(shù)增長(zhǎng)較快，2020年民辦高校在校生24.1萬(wàn)人，占全省在校生總數(shù)18.3 %，相比較全國(guó)民辦高校791.3萬(wàn)在校生占全國(guó)在校生數(shù)18.9%，少了0.6個(gè)百分點(diǎn)。從專任教師來看，民辦高校專任教師數(shù)1.1萬(wàn)人，占全省專任教師總數(shù)17%，比全國(guó)民辦高校34萬(wàn)專任教師占全國(guó)專任教師總數(shù)的18.6%低1.6個(gè)百分點(diǎn)。

由此可知，同期安徽民辦高等教育發(fā)展較快，與全國(guó)民辦高校發(fā)展大致相當(dāng)。

(三)布局結(jié)構(gòu)

高等教育布局結(jié)構(gòu)是高等教育結(jié)構(gòu)的重要維度,是高等教育層次結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)在區(qū)域空間上的集中體現(xiàn),是高等教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的決定性力量。因此，需要推動(dòng)高等教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

安徽高等教育從布局上來看，受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地區(qū)等多種因素影響，高校主要集中在合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山等城市。從城市布局來看，合肥高校54所、蕪湖高校10所、蚌埠和馬鞍山高校各6所，總數(shù)為76所，占全省高校數(shù)的62.8%，其他地市高校尚未超過6所，宣城市只有1所高職院校和合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)，亳州市有1所高職院校和1所本科高校。從高校辦學(xué)水平來看，合肥有3所“雙一流”建設(shè)高校，即中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)，蚌埠有1所地方特色高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)單位(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué))、1所地方技能型高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)單位(安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院)，蕪湖有1所地方特色高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)單位(安徽師范大學(xué))和3所“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位，馬鞍山有1所地方特色高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)單位(安徽工業(yè)大學(xué))。

(四)科類結(jié)構(gòu)

高等教育科類結(jié)構(gòu)主要指學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，是高等教育結(jié)構(gòu)的重要組成部分。從高峰學(xué)科分布來看，安徽共有62個(gè)高峰學(xué)科，其中 Ⅰ 類高峰學(xué)科14個(gè)， Ⅱ 類高峰學(xué)科17個(gè)，Ⅲ 類高峰學(xué)科31個(gè)。這些高峰學(xué)科集中在17所高校，14個(gè) Ⅰ 類高峰學(xué)科中中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)占11席，合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽理工大學(xué)各占1席。

從本科專業(yè)設(shè)置來看，截至2020年，安徽省屬44所本科院校(40所普通本科高校和4所獨(dú)立學(xué)院)共設(shè)置321種本科專業(yè)，共計(jì)2 348個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)，其中18種國(guó)控專業(yè)分布在38所本科高等院校。本科專業(yè)覆蓋了12個(gè)學(xué)科門類，其中工學(xué)門類專業(yè)占比達(dá)35.90%，管理學(xué)門類為15.67%、理學(xué)門類為11.88%、藝術(shù)學(xué)門類為11.12%，前二者占比最大且具有明顯優(yōu)勢(shì)。

通過對(duì)安徽省高等教育結(jié)構(gòu)的全面分析，發(fā)現(xiàn)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是從層次結(jié)構(gòu)來看，本專科教育發(fā)展相對(duì)較為均衡，研究生教育發(fā)展緩慢且薄弱，與融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展很不相匹配；二是從類型結(jié)構(gòu)來看，安徽民辦高校動(dòng)力不足、活力不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；三是從區(qū)域分布來看，高校相對(duì)聚集，大多數(shù)集中在合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山等地，皖北地區(qū)、皖南地區(qū)、皖西地區(qū)缺少高水平大學(xué)；四是從科類結(jié)構(gòu)來看，理工管專業(yè)點(diǎn)較多，農(nóng)醫(yī)科專業(yè)點(diǎn)偏少，藝術(shù)類專業(yè)點(diǎn)偏多。

二、安徽高等教育結(jié)構(gòu)存在的問題及原因

(一)存在的問題

根據(jù)對(duì)安徽高等教育宏觀層面結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)主要呈現(xiàn)以下問題：

一是層次結(jié)構(gòu)不合理，研究生和優(yōu)質(zhì)本科生培養(yǎng)規(guī)模偏小。 全省44所省屬本科高校中，僅有7所高校具有博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。2020年，安徽省屬高校碩士研究生招生20 109人，上海、江蘇、浙江碩士生招生計(jì)劃分別為25 111人、42 585人、28 567人；安徽省屬高校博士研究生招生計(jì)劃僅641名，在校博士數(shù)僅達(dá)上海、江蘇的1/4左右，浙江的2/3，遠(yuǎn)低于滬蘇浙平均水平，可見安徽碩士以上高層次人才培養(yǎng)規(guī)模難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。優(yōu)質(zhì)本科生培養(yǎng)規(guī)模偏小。“雙一流”建設(shè)高校在皖本科招生計(jì)劃偏少。“十三五”以來，安徽每年參加高考人數(shù)保持在50萬(wàn)人以上，部屬高校在皖招生計(jì)劃僅2萬(wàn)人。由于安徽“雙一流”高校僅3所且招生規(guī)模不大，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重。

二是學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整不到位，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配度有待提高。本科教育方面，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置較為滯后，特別是與人工智能、集成電路設(shè)計(jì)與制造等產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)較為薄弱，雖然實(shí)施高校服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)方案，但尚需時(shí)間，人工智能等新興專業(yè)人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)。高職教育方面，2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為7.9∶41.3∶50.8，但目前高職專業(yè)布點(diǎn)對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的占比為5.9∶32.3∶61.8，服務(wù)三產(chǎn)專業(yè)點(diǎn)過剩。

三是類型結(jié)構(gòu)不平衡，民辦高校和成人高校規(guī)模相對(duì)較小，人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提升。社會(huì)對(duì)民辦高校認(rèn)同度較低，生源競(jìng)爭(zhēng)壓力大。不少民辦高校連續(xù)多年招生困難。部分民辦高校經(jīng)費(fèi)短缺，甚至出現(xiàn)資金斷裂，導(dǎo)致學(xué)校基本建設(shè)滯后，尤其是一些基本滿足教學(xué)科研需要的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法開展建設(shè)。民辦高校師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性過大。成人高等教育發(fā)展滯后，目前僅有6所。

四是區(qū)域結(jié)構(gòu)分布不合理，優(yōu)質(zhì)高教資源多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。高等教育“大而不強(qiáng)”的問題仍然比較明顯，高水平大學(xué)缺乏、特色高校數(shù)量偏少，安徽有3所“雙一流”建設(shè)高校，江蘇有15所“雙一流”建設(shè)高校。省屬高校中在全國(guó)排名靠前的標(biāo)桿型高校缺乏、躋身全國(guó)前列的重點(diǎn)學(xué)科不足，難以滿足人民群眾“上好大學(xué)”的愿望。現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)高教資源主要集中在合肥、蕪湖等較發(fā)達(dá)城市和沿江區(qū)位優(yōu)越的地區(qū)，121所普通高校中有近70所集中在合蕪蚌，44.6%的高校和45.1%的在校生分布在合肥，皖北、皖西等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高且急需人才支撐的地區(qū)成為高教發(fā)展洼地，高水平大學(xué)稀缺，理工類院校布點(diǎn)不足。

(二)產(chǎn)生問題的主要原因

一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。中華人民共和國(guó)成立后，為滿足國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的迫切需求，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了高等教育單一管理體制，對(duì)高校進(jìn)行了國(guó)家層面的戰(zhàn)略布局，部屬綜合性高校多集中于中心城市，專業(yè)類本專科學(xué)校多布局于相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚地域，而一般地方城市則更多地布局師范類與醫(yī)學(xué)類高校，以滿足教育與醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)對(duì)人才的需求。這一戰(zhàn)略布局對(duì)當(dāng)時(shí)集中力量支持社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要作用，但也影響了安徽高等教育的發(fā)展，直接造成了安徽高教發(fā)展的先天不足：在部屬院校布局方面，由于合肥中心城市的地位不夠突出，除中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)是在特殊形勢(shì)下落戶合肥外，只布局合肥工業(yè)大學(xué)1所部屬院校，相較于南京布局8所部屬院校顯得極為薄弱。按重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局院校方面，安徽只有華東冶金學(xué)院(現(xiàn)改名安徽工業(yè)大學(xué))、淮南礦業(yè)學(xué)院(現(xiàn)改名安徽理工大學(xué))、淮北煤炭師范學(xué)院(現(xiàn)改名淮北師范大學(xué))、安徽財(cái)貿(mào)學(xué)院(現(xiàn)改名安徽財(cái)經(jīng)大學(xué))等少數(shù)幾所高校。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家高教戰(zhàn)略布局一定程度上導(dǎo)致了安徽高教發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、先天不足。

二是經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)期不足。以2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，本科高校生均教育事業(yè)費(fèi)支出，我省位居全國(guó)第25位、中部六省第4位、長(zhǎng)三角地區(qū)第4位。安徽生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出相較于全國(guó)和中部六省增長(zhǎng)緩慢，長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位。

三是體制機(jī)制約束。高等教育領(lǐng)域“放管服”改革落地落實(shí)不夠，行政審批、計(jì)劃體制等行政化色彩明顯的管理體制機(jī)制仍然存在，高校辦學(xué)自主權(quán)的現(xiàn)實(shí)需求與現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)滯后的矛盾仍然突出。同時(shí)，由于受多種因素影響，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。

安徽省地處左右逢源之處，但高校辦學(xué)質(zhì)量和水平低于鄰近省市，是高等教育大省，距高等教育強(qiáng)省還有很長(zhǎng)一段路要走。

三、安徽省高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議

高等教育結(jié)構(gòu)總是處在不停的變化中，是通過對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)而產(chǎn)生動(dòng)態(tài)優(yōu)化的過程。針對(duì)安徽高等教育存在的主要問題，為優(yōu)化新時(shí)代安徽高等教育結(jié)構(gòu)，以更好地服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出以下政策建議。

(一)調(diào)整層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)辦學(xué)層次豐富多元

優(yōu)化安徽研究生培養(yǎng)單位、學(xué)位點(diǎn)布局，支持符合條件的高校擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模。支持安徽高校與合肥國(guó)家綜合性科學(xué)中心等重點(diǎn)科研平臺(tái)(機(jī)構(gòu))聯(lián)合培養(yǎng)研究生，單獨(dú)安排招生計(jì)劃。支持安徽結(jié)合現(xiàn)有高校優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合跨層次類別和隸屬關(guān)系的辦學(xué)資源，拓展優(yōu)質(zhì)高校辦學(xué)空間，建設(shè)一批高水平特色大學(xué)。增加本科生、碩士生、博士生招生指標(biāo)，單列服務(wù)世界一流學(xué)科專業(yè)及其相關(guān)學(xué)科專業(yè)招生計(jì)劃指標(biāo)。爭(zhēng)取教育部支持安徽省屬高校擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，增設(shè)博士、碩士學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)點(diǎn)，增加碩士生推免比例和推免學(xué)校數(shù)量，放寬“本-碩-博”貫通培養(yǎng)省級(jí)審核權(quán)。協(xié)調(diào)促成國(guó)內(nèi)知名高校院所與安徽高校開展博士、碩士研究生學(xué)位授予單位和授權(quán)點(diǎn)共建共享；提高中央部委院校等優(yōu)質(zhì)高校在皖投放本科招生計(jì)劃的比例；支持普通本科高校依托碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)開展職業(yè)教育專業(yè)改革試點(diǎn)，探索碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與本科層次職業(yè)教育相銜接的辦法，拓展高層次技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)通道。

(二)優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)水平

安徽高等教育正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，在加快推進(jìn)民辦高校分類、提升辦學(xué)水平和質(zhì)量的同時(shí)，要夯實(shí)公辦高校應(yīng)用基礎(chǔ)、強(qiáng)化高端突破。一方面，推動(dòng)民辦高校加快發(fā)展，盡快推動(dòng)民辦高校分類管理。民辦高校主動(dòng)對(duì)接安徽十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)需要的人才。民辦高校要合理定位，明確奮斗目標(biāo)，新建民辦高校要以教育部合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為指引，加強(qiáng)建設(shè)，力爭(zhēng)早日通過教育部合格評(píng)估。已通過教育部合格評(píng)估高校，要以審核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)為指引，加快建設(shè)，力爭(zhēng)早日通過教育部審核評(píng)估。已通過合格評(píng)估和審核評(píng)估的高校，以碩士學(xué)位授權(quán)單位標(biāo)準(zhǔn)為指引，加快推進(jìn)建設(shè)，力爭(zhēng)早日成為碩士學(xué)位授權(quán)單位。另一方面，加快公辦高校特色發(fā)展。分類推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)建成世界一流大學(xué)；支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校建設(shè)一流學(xué)科，達(dá)到或接近世界一流水平。支持駐皖部屬高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)，滾動(dòng)支持安徽省屬高校入選世界一流學(xué)科建設(shè)。分類推進(jìn)地方特色高水平大學(xué)、地方應(yīng)用型高水平大學(xué)和地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)高校在各自層次上辦出特色、辦出水平。修訂高水平大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高水平大學(xué)建設(shè)。爭(zhēng)取教育部在國(guó)家特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃中，滾動(dòng)支持安徽30所左右高職學(xué)校，60個(gè)左右專業(yè)群。探索1～2所優(yōu)質(zhì)高職院校轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)或開辦職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)。推動(dòng)5～8所優(yōu)質(zhì)高職院校升格為職業(yè)本科大學(xué)。支持10所左右安徽優(yōu)質(zhì)高職院校骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。本科及以上層次職業(yè)教育招生類別由安徽自主確定比例，單列計(jì)劃、單獨(dú)錄取。

(三)推進(jìn)布局協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高教資源相對(duì)均衡

高等教育布局結(jié)構(gòu)要達(dá)到相對(duì)均衡，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，需要內(nèi)外結(jié)合，共同發(fā)力。其一，規(guī)劃引領(lǐng)。在“十四五”院校設(shè)置規(guī)劃中，引導(dǎo)合肥、蕪湖、蚌埠等市不宜再過多設(shè)置高校。引導(dǎo)皖北地區(qū)阜陽(yáng)、宿州、淮北等地積極增設(shè)相關(guān)高校，尤其是理工類高校。其二，充分利用安徽融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)，引導(dǎo)更多滬蘇浙一流大學(xué)來皖設(shè)立校區(qū)、研究院、產(chǎn)學(xué)研基地等分支機(jī)構(gòu)。支持高水平大學(xué)跨市、跨區(qū)域異地設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，作為高校的科研、教育、交流、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化合作平臺(tái)。支持高校和大院大所整合優(yōu)質(zhì)資源，在條件成熟后合并。其三，建立對(duì)口幫扶機(jī)制。支持合肥、蕪湖等地高校對(duì)口支援皖北、皖西高校，在人才、項(xiàng)目等方面給予對(duì)口支援高校大力支持。其四，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校要主動(dòng)作為，充分利用自身辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。

(四)推動(dòng)學(xué)科專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力

支持安徽高校面向國(guó)家、長(zhǎng)三角區(qū)域及安徽省“三地一區(qū)”建設(shè)需求，依據(jù)發(fā)展定位、辦學(xué)特色， 積極培育和增設(shè)服務(wù)新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，打造一批緊密對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)集群。聚焦量子信息、生物制造、先進(jìn)核能以及下一代人工智能、分布式能源、類腦科學(xué)、質(zhì)子醫(yī)療裝備等細(xì)分前沿領(lǐng)域，加快布局服務(wù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)。支持安徽高校重點(diǎn)布局社會(huì)需求強(qiáng)、就業(yè)前景廣、人才缺口大的應(yīng)用學(xué)科專業(yè)。支持高校對(duì)接所在地市“十四五”規(guī)劃確定的重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先布局新興交叉學(xué)科專業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的金融、科技、信息、商務(wù)服務(wù)等高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和學(xué)前教育、旅游、文化、護(hù)理、健康養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)相對(duì)接的學(xué)科專業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

通過安徽省高等教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段安徽高等教育宏觀層面的層次、類型、布局結(jié)構(gòu)存在諸多問題，影響高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面要加強(qiáng)政府對(duì)高等教育的政策引領(lǐng)，另一方面要建立高校自我調(diào)節(jié)機(jī)制，在保持現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化高等教育體系結(jié)構(gòu)。