建黨以來(lái)干部理論教育的歷程探索與經(jīng)驗(yàn)啟示

周云瑞

〔摘要〕 干部理論教育是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，黨對(duì)干部理論教育的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深、由點(diǎn)到面的過(guò)程，理論教育的實(shí)現(xiàn)路徑也朝著正規(guī)化、體系化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，主要內(nèi)容則隨著馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程不斷與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。系統(tǒng)梳理和深入總結(jié)建黨以來(lái)干部理論教育的基本歷程和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部理想信念，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。新時(shí)代，各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，而且要凸顯問(wèn)題意識(shí)、建立健全訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以不斷提升干部理論教育的實(shí)效性。

〔關(guān)鍵詞〕 中國(guó)共產(chǎn)黨;干部理論教育;歷程探索;經(jīng)驗(yàn)啟示

〔中圖分類號(hào)〕D262.3〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2021）06-0087-06

干部理論教育是中國(guó)共產(chǎn)黨建立以來(lái)干部教育歷程的重要主題，是黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要保證。正如習(xí)近平總書記所指出的：“共產(chǎn)黨人的初心，不僅來(lái)自于對(duì)人民的樸素感情、對(duì)真理的執(zhí)著追求，更建立在馬克思主義的科學(xué)理論之上。”〔1〕實(shí)踐中，只有加強(qiáng)干部理論教育，堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，黨員干部才能更加堅(jiān)定理想信念，使自己的思想、能力和行動(dòng)跟上黨中央的要求、時(shí)代前進(jìn)的步伐和事業(yè)發(fā)展的需要。縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，黨始終將干部理論教育放在干部教育的重要地位，并與馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程緊密相連，實(shí)現(xiàn)了干部理論教育的與時(shí)俱進(jìn)。因此，系統(tǒng)梳理和總結(jié)建黨百年來(lái)干部理論教育的基本歷程與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、政治理論學(xué)習(xí)在干部教育中的地位日益凸顯

“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部。”〔2〕黨員干部的質(zhì)量與中國(guó)發(fā)展道路休戚相關(guān)。評(píng)價(jià)黨員干部的重要指標(biāo)之一就在于其能否準(zhǔn)確把握馬克思主義理論與中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題，能否真正做到理論自信。建黨百年來(lái)，理論教育在黨員干部教育中的地位日漸凸顯，逐漸成為加強(qiáng)黨員干部教育的重要一環(huán)。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，馬克思主義理論逐漸成為干部理論教育的重要內(nèi)容。自中國(guó)共產(chǎn)黨建立伊始，馬克思主義作為黨的信念之魂，就成為干部理論教育的重要內(nèi)容之一。在革命進(jìn)程中，黨對(duì)干部理論教育的認(rèn)識(shí)不斷深化。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨已經(jīng)意識(shí)到對(duì)黨員干部進(jìn)行馬克思主義理論教育的重要性。1933年8月，中共中央組織局發(fā)出《關(guān)于黨內(nèi)教育計(jì)劃致各級(jí)黨部的信》，提出我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有目的地提高黨內(nèi)政治理論的水平，以馬克思列寧主義的思想武裝所有新舊同志們的頭腦，經(jīng)常進(jìn)行有組織的教育工作〔3〕。但此時(shí)我們黨正處于白色恐怖的威脅之中，再加上黨還相對(duì)不夠成熟，作出的許多決策也不完全符合中國(guó)的實(shí)際。因此，將黨員干部理論教育與馬克思主義中國(guó)化進(jìn)一步結(jié)合需要主客觀條件。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，黨在領(lǐng)導(dǎo)軍民在與日軍展開斗爭(zhēng)的同時(shí)，也在根據(jù)地進(jìn)行了各方面的建設(shè)，其中干部教育被提上了重要議事日程。毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”〔4〕此時(shí)，在全黨開展干部教育的條件已經(jīng)成熟，黨內(nèi)尤其是黨員干部學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)在各個(gè)根據(jù)地鋪開。為此，黨中央特設(shè)干部教育部統(tǒng)一負(fù)責(zé)黨員干部教育工作，包括干部學(xué)校和在職干部教育。1940年1月，中共中央書記處發(fā)布了《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》，重在強(qiáng)調(diào)干部學(xué)習(xí)理論的必要性和具體落實(shí)的問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，黨員干部的馬列主義理論水平有了較大的提高，并且能夠結(jié)合實(shí)際開展工作，為黨取得革命勝利奠定了基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立之后，政治理論學(xué)習(xí)成為干部理論教育的重要一環(huán)，而黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期對(duì)干部進(jìn)行的馬克思主義理論教育已經(jīng)不能完全適應(yīng)和平建設(shè)時(shí)期的新要求。為學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)黨員干部投身于社會(huì)主義建設(shè)中，1953年4月，中共中央頒布了《關(guān)于1953-1954年干部理論教育的指示》（以下簡(jiǎn)稱《指示》），為新中國(guó)成立初期干部理論教育提供了根本遵循。《指示》要求全黨干部“學(xué)習(xí)‘聯(lián)共（布）黨史第九章到第十二章和列寧、斯大林論社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分著作”〔5〕141，以使他們能夠科學(xué)地掌握經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本規(guī)律。《指示》對(duì)干部理論教育的內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)等作了詳細(xì)的規(guī)定，并著重解決理論教員短缺等問(wèn)題。新中國(guó)成立初期，知識(shí)分子較為缺乏，理論教員更是緊缺，為解決這一問(wèn)題，《指示》不僅要求“中央、各中央局、各省（市）委必須首先舉辦指導(dǎo)中、初級(jí)組學(xué)習(xí)的專職和兼職的理論教員短期訓(xùn)練班”〔5〕145，還要求各省（市）以上黨委有計(jì)劃地舉辦業(yè)余政治學(xué)校。《指示》的頒布規(guī)范了干部理論教育的要求。20世紀(jì)60年代前后，由于國(guó)內(nèi)外復(fù)雜局勢(shì)的影響以及黨內(nèi)部分同志脫離實(shí)際，給干部理論教育的發(fā)展造成了一定的消極影響。

改革開放之后，黨中央重新將干部教育作為一項(xiàng)關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù)，加快恢復(fù)和發(fā)展干部理論學(xué)習(xí)的進(jìn)程。1980年，《關(guān)于加強(qiáng)干部教育工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)，提出新時(shí)期干部教育需要培養(yǎng)一支懂得馬克思主義基本知識(shí)的干部隊(duì)伍，“馬列主義、毛澤東思想是制定路線、方針、政策的理論基礎(chǔ)，各部門的干部都必須努力學(xué)習(xí)”〔6〕180，力求完整、準(zhǔn)確地掌握理論的科學(xué)體系。《意見(jiàn)》的出臺(tái)為這一時(shí)期干部教育工作奠定了基調(diào)。1988年5月，中共中央宣傳部召開了全國(guó)干部理論教育工作會(huì)議，要求全體黨員干部以學(xué)習(xí)黨的十三大文件精神為著眼點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的基本路線，以解決實(shí)際問(wèn)題，開創(chuàng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)新局面。但我們也應(yīng)清醒地看到，1989年春夏之交發(fā)生的政治風(fēng)波，反映了黨的思想政治教育工作依然薄弱，干部理論教育也不夠有力度。鑒于此，黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民多次強(qiáng)調(diào)黨員干部學(xué)習(xí)和研究馬克思主義理論的重要性，要求全黨干部進(jìn)行社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)和教育，以“提高全黨的馬克思主義理論水平”〔7〕。實(shí)踐證明，我們黨在應(yīng)對(duì)各種錯(cuò)誤思潮挑戰(zhàn)的過(guò)程中，只有深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義理論問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)黨員干部進(jìn)行馬克思主義理論教育，持之以恒堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，才能推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷前進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，強(qiáng)調(diào)干部要多讀、精讀一些馬克思主義經(jīng)典作家的著作，用馬克思主義的基本原理、立場(chǎng)觀點(diǎn)方法指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中促進(jìn)對(duì)馬克思主義理論的理解和認(rèn)識(shí)、對(duì)黨的堅(jiān)定信仰，以使其更好地實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。《2013-2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的出臺(tái)，將干部理論教育推向新的高度并作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)之一。兩個(gè)規(guī)劃突出強(qiáng)調(diào)，要全面深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，提高廣大干部的馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)，在實(shí)踐中不斷提升其專業(yè)能力，以推動(dòng)干部理論教育持續(xù)健康發(fā)展。

二、干部理論教育實(shí)現(xiàn)路徑朝著正規(guī)化、體系化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展

干部理論教育是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)。建黨百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視干部理論教育的落實(shí)落細(xì)問(wèn)題，圍繞其實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索，并朝著正規(guī)化、體系化和現(xiàn)代化的方向不斷邁進(jìn)。

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨將黨員干部分為兩類分別進(jìn)行教育。一是進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)教育。黨在蘇區(qū)不僅舉辦了各種類型的干部訓(xùn)練班，還先后設(shè)立了紅軍大學(xué)、蘇維埃大學(xué)、馬克思共產(chǎn)主義大學(xué)等學(xué)校，并相應(yīng)開設(shè)了馬克思主義理論課程。二是進(jìn)行在職干部教育。黨在蘇區(qū)舉辦了省、縣訓(xùn)練班，成立了馬克思主義研究總會(huì)及其分會(huì)，以系統(tǒng)研究馬克思列寧主義、討論中國(guó)革命問(wèn)題。總之，這一時(shí)期黨開始系統(tǒng)規(guī)劃干部教育，并設(shè)置專門的馬克思主義理論課程，初步奠定了干部理論教育的基礎(chǔ)。但由于戰(zhàn)爭(zhēng)因素和黨內(nèi)有些領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于中國(guó)革命認(rèn)識(shí)不夠全面準(zhǔn)確，因此在一定程度上影響了干部接受和學(xué)習(xí)馬克思主義理論的實(shí)際成效，黨內(nèi)思想依然沒(méi)有達(dá)到高度統(tǒng)一。

延安時(shí)期，針對(duì)干部教育的具體落實(shí)問(wèn)題，中共中央書記處印發(fā)了《關(guān)于辦理黨校的指示》《關(guān)于在職干部教育的指示》，對(duì)干部學(xué)校教育和在職干部教育分別進(jìn)行指導(dǎo)。這一時(shí)期，黨內(nèi)形成了以黨校為主體的干部學(xué)校教育，在各地黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦理黨校和訓(xùn)練班，“求得理論與實(shí)際的一致，是黨校教習(xí)的中心目標(biāo)”〔8〕140。黨中央不僅在延安開設(shè)了中央黨校，還開設(shè)了各類干部學(xué)校，如抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)等，它們都將學(xué)習(xí)馬列主義理論與中國(guó)實(shí)際問(wèn)題作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。在職干部教育方面，黨根據(jù)文化水平和入黨時(shí)間長(zhǎng)短將在職干部分為四類，側(cè)重學(xué)習(xí)不同方面的內(nèi)容，以補(bǔ)充干部自身理論知識(shí)的欠缺與不足，同時(shí)還要求“全黨在職干部必須保證平均每日有兩小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間”〔8〕223，以保證學(xué)習(xí)的效果。

新中國(guó)成立前夕，黨中央開始逐漸恢復(fù)因戰(zhàn)爭(zhēng)原因而被迫停止辦學(xué)的黨校。1954年12月，中共中央通過(guò)了《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》，決定開展黨的各級(jí)干部的輪訓(xùn)工作，并制定了高級(jí)、中級(jí)黨校調(diào)整和輪訓(xùn)計(jì)劃，以提高全黨干部的馬克思列寧主義理論水平。雖然不同級(jí)別的干部所學(xué)內(nèi)容有一定的區(qū)別，但從總體來(lái)看，都需要學(xué)習(xí)中共黨史、蘇共黨史的部分內(nèi)容或全部、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的部分內(nèi)容或全部、黨的建設(shè)以及辯證唯物論和歷史唯物論。這一課程設(shè)置體現(xiàn)了黨對(duì)于干部學(xué)習(xí)馬列主義理論與中國(guó)實(shí)際的重視，即以學(xué)習(xí)馬列主義理論為基本原則，以中國(guó)實(shí)際為具體著眼點(diǎn)。1955年7月，中共中央通過(guò)了《關(guān)于黨的高級(jí)干部自修馬克思、列寧主義辦法的規(guī)定》，決定對(duì)于沒(méi)有進(jìn)入中央高級(jí)黨校學(xué)習(xí)的高級(jí)干部實(shí)行在職自修。“每年給予兩個(gè)月的時(shí)間，輪流停止工作專門學(xué)習(xí)”〔9〕，學(xué)習(xí)內(nèi)容與中央高級(jí)黨校所學(xué)課程相同，并對(duì)自修的學(xué)習(xí)方法、標(biāo)準(zhǔn)等作了相關(guān)說(shuō)明。這樣做既可以保證高級(jí)干部能夠在開展工作的同時(shí)不斷汲取馬克思主義理論的力量，又能夠使其做到理論與實(shí)際相結(jié)合。1956年2月，黨中央又對(duì)初級(jí)黨校工作作出指示，通盤安排了省市級(jí)黨校工作，確定了“學(xué)習(xí)理論，聯(lián)系實(shí)際，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨性” 〔10〕的教學(xué)方針，使學(xué)員真正地學(xué)會(huì)運(yùn)用正確的理論解決實(shí)際問(wèn)題，并在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更加深刻地理解理論問(wèn)題，以不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

改革開放以后，黨中央決定“必須逐步建立以黨校、專業(yè)干部學(xué)校為支柱的干部教育網(wǎng)，逐步實(shí)行正規(guī)的干部教育制度，使訓(xùn)練在職干部、培養(yǎng)優(yōu)秀中、青年干部的工作逐步做到經(jīng)常化、制度化”〔6〕182。以此為基礎(chǔ)，黨中央更加注重黨校系統(tǒng)的構(gòu)建。1983年5月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的決定》，提出各級(jí)黨校的基本任務(wù)是，以馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論，黨的方針、政策和必要的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)武裝黨的干部，為黨培訓(xùn)既具有共產(chǎn)主義思想覺(jué)悟、黨性強(qiáng)、作風(fēng)好，又具有現(xiàn)代化建設(shè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)骨干。自此，各級(jí)黨校組織干部較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬克思主義基本原理概論等課程。

進(jìn)入新時(shí)代，黨校（行政學(xué)院）等各級(jí)干部教育培訓(xùn)部門，充分發(fā)揮干部教育的主渠道作用，加大了對(duì)各級(jí)干部輪訓(xùn)培訓(xùn)的力度。2015年12月9日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》，提出把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)的首要任務(wù)，強(qiáng)化黨的理論教育，“堅(jiān)持把馬克思主義中國(guó)化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容”〔11〕。 接著，習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議中進(jìn)一步闡釋和提出了加強(qiáng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論的原因以及要求。習(xí)近平總書記指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。”〔12〕他還強(qiáng)調(diào)，要把馬克思主義中國(guó)化最新成果作為理論教育的中心內(nèi)容，更好地運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在習(xí)近平總書記講話精神指導(dǎo)下，近年來(lái)我國(guó)干部理論教育的形式不斷豐富，正朝著正規(guī)化、體系化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

三、干部理論教育的主要內(nèi)容不斷與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新

黨員干部接受理論教育與馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程密切相關(guān)。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，黨根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展方向，采取多種方法提升黨員干部的政治理論水平和素養(yǎng)。因此，從黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義理論的過(guò)程中，可以反映出一定歷史時(shí)期內(nèi)黨所面臨的國(guó)情以及馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程。回溯中國(guó)共產(chǎn)黨干部理論教育百年探索歷程可知，干部理論教育的主要內(nèi)容不斷與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

20世紀(jì)30年代，我們黨在各類干部學(xué)校中展開了理論教育。這一時(shí)期，干部理論教育以服務(wù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)為主要目的。當(dāng)時(shí)，黨的主要任務(wù)是對(duì)抗國(guó)民黨的“圍剿”和鞏固發(fā)展根據(jù)地，因此要求“一切學(xué)習(xí)都要為了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利”，注重把所學(xué)理論與實(shí)際相結(jié)合，解決現(xiàn)實(shí)中遇到的問(wèn)題。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，李維漢同志在中共中央干部教育部召開的學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“總括地說(shuō)來(lái)，我們要研究馬列主義理論與方法、中國(guó)問(wèn)題、黨的建設(shè)、軍事問(wèn)題，以及時(shí)事政治問(wèn)題。”〔13〕他將課程分為初、中、高級(jí)，由近及遠(yuǎn)，由中國(guó)到國(guó)外的順序進(jìn)行。所以，這一時(shí)期基本形成了較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容體系。

新中國(guó)成立后，黨面臨著建設(shè)新中國(guó)的復(fù)雜任務(wù)，要求黨員干部克服經(jīng)驗(yàn)主義、官僚主義，不間斷地對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想進(jìn)行學(xué)習(xí)。黨根據(jù)干部的實(shí)際情況、理解能力、發(fā)展程度等，將參加理論學(xué)習(xí)的學(xué)員分為三級(jí)，即初、中、高級(jí)組，分別教授政治常識(shí)、理論常識(shí)和相關(guān)理論著作。此外，黨還多次要求黨員干部開展讀書活動(dòng)。1953年，為適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要，黨中央規(guī)定全黨干部理論學(xué)習(xí)的高級(jí)組和中級(jí)組學(xué)習(xí)部分“聯(lián)共（布）黨史”和列寧、斯大林的部分著作。為糾正黨內(nèi)存在的“左”傾錯(cuò)誤，在1958年11月召開的第一次鄭州會(huì)議期間，毛澤東給中央、省市自治區(qū)、地、縣四級(jí)黨委委員寫信，建議他們讀《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》和《馬恩列斯論共產(chǎn)主義社會(huì)》，以使黨員干部能夠更加清醒地將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，實(shí)事求是，做好經(jīng)濟(jì)工作。1959年，毛澤東在廬山會(huì)議召開前期，強(qiáng)調(diào)干部特別是高級(jí)干部要讀《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》第三版下冊(cè)，并要求從中央委員到縣委書記都要讀。

改革開放以來(lái)，隨著鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的相繼產(chǎn)生，干部理論教育的內(nèi)容也隨之不斷完善。黨中央通過(guò)開展不同學(xué)習(xí)活動(dòng)來(lái)保證黨員干部始終在政治上、理論上、行動(dòng)上同黨中央保持一致。1983年，在全黨開展了整黨運(yùn)動(dòng)，其中很重要一條就是要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)。1984年6月，中共中央宣傳部印發(fā)了《關(guān)于干部馬列主義理論教育正規(guī)化的規(guī)定》，其根據(jù)各條戰(zhàn)線干部的工作性質(zhì)和文化程度的不同，將干部基本理論的學(xué)習(xí)按照層次劃分為甲、乙、丙三級(jí)。概括而言，干部主要學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、中國(guó)革命與建設(shè)的基本問(wèn)題等內(nèi)容。1989年政治風(fēng)波后，我們黨意識(shí)到必須加強(qiáng)干部馬克思主義理論教育工作，堅(jiān)定不移地反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。1990年9月，全國(guó)干部理論教育工作會(huì)議提出：“當(dāng)前馬克思主義理論教育的重點(diǎn)是組織廣大干部、特別是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)好社會(huì)主義理論。”〔14〕從以上論述我們不難看出，干部理論教育內(nèi)容是隨著馬克思主義中國(guó)化不斷提出新的理論成果而發(fā)展的，廣大黨員干部則在學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和毛澤東思想的基礎(chǔ)上，繼續(xù)結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)百年未有之大變局，“該用什么樣的理論指導(dǎo)全黨，黨員干部應(yīng)該接受什么樣的政治理論教育”成為干部教育亟需解決的重點(diǎn)問(wèn)題。2015年，黨中央根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)建立健全了干部教育培訓(xùn)制度，出臺(tái)了《干部教育培訓(xùn)工作條例》。該條例對(duì)于干部理論教育的重點(diǎn)作出了明確的規(guī)定：“開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨的路線方針政策、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨史國(guó)史、國(guó)情形勢(shì)等教育培訓(xùn)。”〔15〕新形勢(shì)下，廣大黨員干部要認(rèn)真研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等著作，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

四、深刻把握新時(shí)代干部理論教育的四個(gè)維度

習(xí)近平總書記指出：“要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)。”〔16〕縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，我們黨之所以能夠帶領(lǐng)人民披荊斬棘、克服萬(wàn)難，實(shí)現(xiàn)民族解放、國(guó)家富強(qiáng)，一個(gè)重要的原因就在于黨始終重視干部理論教育，將理論教育視為干部教育培訓(xùn)的根本，并努力貫徹執(zhí)行好黨的思想路線。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨百年探索歷程，黨既實(shí)現(xiàn)了干部理論教育的重大發(fā)展，又積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，可以為新時(shí)代加強(qiáng)干部理論教育提供有益的借鑒。

（一）永葆初心、與時(shí)俱進(jìn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循

回溯黨的百年干部理論教育史，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以強(qiáng)調(diào)黨員干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，其目的就在于增強(qiáng)黨員干部的理論性和政治性。黨通過(guò)理論教育，能夠使馬克思主義理論及其中國(guó)化的成果在黨員干部入腦入心的過(guò)程中得到實(shí)踐。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“我們黨依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造了歷史，更要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。”〔17〕民主革命時(shí)期，黨在從幼稚走向成熟的過(guò)程中，克服了黨內(nèi)“左”右兩種錯(cuò)誤傾向，并聯(lián)系中國(guó)實(shí)際創(chuàng)立了毛澤東思想。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨以建設(shè)新中國(guó)為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)近三十年的探索，作出了改革開放這一偉大決策。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，探索發(fā)展規(guī)律，集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以壯士斷腕的勇氣走出一條適合中國(guó)國(guó)情的道路，在馬克思主義理論的基礎(chǔ)上和改革開放的實(shí)踐中，創(chuàng)立了鄧小平理論。世紀(jì)之交，在世界社會(huì)主義處于低谷的國(guó)際背景下，以及黨員干部和人民群眾思想多元化、矛盾復(fù)雜化的國(guó)內(nèi)背景下，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“三個(gè)代表”重要思想。黨的十六大以后，黨面臨著領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境雙重挑戰(zhàn)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦時(shí)代命題，總結(jié)開創(chuàng)性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。黨的百年干部理論教育史表明，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等馬克思主義中國(guó)化的理論成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，并與時(shí)俱進(jìn)地成為干部理論教育的重要內(nèi)容。新時(shí)代，干部教育培訓(xùn)部門在對(duì)黨員干部開展理論教育時(shí)，要以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主要教學(xué)內(nèi)容，教育黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)這一思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并從中汲取營(yíng)養(yǎng)、把握時(shí)代脈搏。

（二）學(xué)思踐悟、崇學(xué)奮進(jìn)，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、樹立問(wèn)題導(dǎo)向

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，而要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，問(wèn)題意識(shí)顯得尤為重要。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)政治理論的過(guò)程，也就是強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)的過(guò)程。延安時(shí)期，干部理論教育強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)馬列主義理論與方法，但在一段時(shí)間內(nèi)，黨內(nèi)思想較為混亂，以王明為代表的“左”傾教條主義對(duì)中國(guó)革命造成了極其嚴(yán)重的危害。針對(duì)黨內(nèi)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，毛澤東強(qiáng)調(diào)干部應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)。他認(rèn)為馬克思主義哲學(xué)是馬克思主義的基礎(chǔ)，并且還先后撰寫了著名的哲學(xué)著作《矛盾論》《實(shí)踐論》等，成為了黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。這一時(shí)期，毛澤東對(duì)黨內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)盛行的教條主義予以了批判，教育廣大黨員干部要從思想上重新接受正確的理論觀點(diǎn)，并用以指導(dǎo)實(shí)踐。通過(guò)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，黨員干部從理論上厘清了何為真正的馬克思主義，何為中國(guó)革命的前進(jìn)道路，擺脫了教條主義，突出了問(wèn)題意識(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，以解決黨和國(guó)家發(fā)展面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主線，以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)貫穿始終。新時(shí)代，干部教育培訓(xùn)部門在加強(qiáng)干部理論教育的過(guò)程中，要樹立問(wèn)題導(dǎo)向，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的問(wèn)題意識(shí)，進(jìn)而提升他們解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（三）創(chuàng)新路徑、再接再厲，建立健全訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低不僅直接影響到中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)和發(fā)展，還關(guān)系著人民群眾的切身利益。相關(guān)部門要把開展教育培訓(xùn)的成效與高質(zhì)量發(fā)展考核、黨建工作考核相掛鉤，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，以切實(shí)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。實(shí)踐中，各級(jí)部門只有選對(duì)人、練好人、用好人、留住人，做好“訓(xùn)”與“用”相結(jié)合，激發(fā)黨員干部想干事、干好事的信心和決心，方能留住人，使其在社會(huì)發(fā)展、改革創(chuàng)新的進(jìn)程中起到先鋒模范作用。也只有這樣，社會(huì)主義事業(yè)才能蒸蒸日上，人民群眾的幸福感指數(shù)才能與日俱增。筆者認(rèn)為，“訓(xùn)”的主要內(nèi)涵是培訓(xùn)，是通過(guò)一系列、常規(guī)化的培訓(xùn)提高黨員干部的綜合能力，以使其有所思、有所悟、有所得、有所感。黨的十八大以來(lái)，中共中央先后制定和修訂了黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨組工作條例等一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于建立健全干部教育訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。新時(shí)代，干部教育培訓(xùn)部門不僅要有效落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》的目標(biāo)任務(wù)，而且要不斷完善聯(lián)系上下的干部教育工作例會(huì)制度，以期建立健全科學(xué)有效的訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制。

（四）知行合一、求真務(wù)實(shí)，在理論聯(lián)系實(shí)際中提升綜合能力

干部理論教育必須將理論學(xué)習(xí)與日常工作相結(jié)合，這也是干部理論教育能否取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。只有將理論與實(shí)際相互聯(lián)系、互為促進(jìn)，才能保證黨的理論教育具有針對(duì)性和有效性，進(jìn)而促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提升政治站位。早在延安時(shí)期，黨中央要求干部不僅需要學(xué)習(xí)理論，還需要研究黨的政策和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更需要做到知行合一，認(rèn)為僅僅學(xué)習(xí)理論是不夠的，這樣會(huì)跟實(shí)際工作相脫節(jié)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨把是否聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題作為干部理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部既在歷次學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)中提高了理論水平，又在社會(huì)主義建設(shè)探索中運(yùn)用理論、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要重視干部理論教育，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，這是關(guān)系到黨的興衰成敗的重大政治問(wèn)題。新時(shí)代，加強(qiáng)干部理論教育要繼續(xù)堅(jiān)持這一基本經(jīng)驗(yàn)，將干部理論教育落實(shí)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐中，不斷提高干部理論教育的實(shí)效，以鑄就一支務(wù)實(shí)、高效、求真的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話〔M〕.北京：人民出版社，2020：13.

〔2〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：277.

〔3〕陳元暉.老解放區(qū)教育資料：一〔M〕.北京：教育科學(xué)出版社，1982：213.

〔4〕毛澤東選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：526.

〔5〕中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第4冊(cè)〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993.

〔6〕中華人民共和國(guó)糧食部教育局.教育工作文件選編〔M〕.北京：中華人民共和國(guó)糧食部教育局，1981：180.

〔7〕中共中央文獻(xiàn)研究室.江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘編）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：664.

〔8〕中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）：第17冊(cè)〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

〔9〕中共中央組織部，中共中央黨史研究室，中央檔案館.中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料（下）：第9卷〔M〕.北京：中共黨史出版社，2000：302.

〔10〕中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第8冊(cè)〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994：109.

〔11〕中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作意見(jiàn)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-12-14（01）.

〔12〕習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話〔M〕.北京：人民出版社，2016：13.

〔13〕陜甘寧邊區(qū)教育資料（在職干部教育部分）〔M〕.北京：教育科學(xué)出版社，1981：7.

〔14〕全國(guó)干部理論教育工作會(huì)議提出 深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義理論〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，1990-09-15（01）.

〔15〕干部教育培訓(xùn)工作條例〔M〕.北京：人民出版社，2015：9.

〔16〕習(xí)近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2013-03-03（02）.

〔17〕習(xí)近平為第五批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材作序 要求加快推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨學(xué)習(xí)大國(guó)建設(shè)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2019-03-01（01）.

責(zé)任編輯 芳 曄