關(guān)于黨校主體班案例教學(xué)的幾點規(guī)律性認識

閆世強

〔摘要〕 案例教學(xué)在黨校教學(xué)全局中有著重要的地位和作用。為更好貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強干部教育培訓(xùn)的重要批示精神，遵照執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中“加大案例教學(xué)力度，推動案例庫建設(shè)”的條款規(guī)定，山西省委黨校堅持正確的政治方向，以學(xué)員需求為導(dǎo)向，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升這一主題，注重學(xué)理支撐，貼近學(xué)員實際，深入調(diào)研、精心打磨、及時復(fù)盤，不斷提升對案例教學(xué)規(guī)律的認識，努力展現(xiàn)良好教學(xué)效果，使得教師和學(xué)員在教學(xué)相長中走實走心。

〔關(guān)鍵詞〕 干部教育;黨校;主體班;案例教學(xué);規(guī)律性

〔中圖分類號〕D261.41〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2021）06-0107-04

案例教學(xué)在黨校教學(xué)全局中有著重要的地位和作用。為了更好貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強干部教育培訓(xùn)的重要批示精神〔1〕，遵照執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中“加大案例教學(xué)力度，推動案例庫建設(shè)”的條款規(guī)定〔2〕，山西省委黨校高度重視案例教學(xué)在干部教育培訓(xùn)中的重要作用，堅持理論聯(lián)系實際、密切結(jié)合實踐的方針，以學(xué)員需求為導(dǎo)向，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升這一主題，加大案例教學(xué)力度，改進案例教學(xué)方式，創(chuàng)新案例教學(xué)形式，教學(xué)效果不斷顯現(xiàn)，得到了教師和學(xué)員的高度認可。為了進一步提升對案例教學(xué)規(guī)律的認識，在教學(xué)相長中走實走心，筆者以“汾河生態(tài)保護修復(fù)的探索”為例，就黨校主體班案例教學(xué)的選題、調(diào)研、文本編寫、研討問題的設(shè)計以及課堂教學(xué)等環(huán)節(jié)談幾點認識。

一、黨校主體班案例教學(xué)要堅持正確的政治方向

黨校工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，教學(xué)活動要堅持黨校姓黨的原則。黨校姓黨就是要堅持正確的政治方向，這對案例教學(xué)的課前準備、課堂教學(xué)、課后復(fù)盤都提出了原則性要求。學(xué)員通過閱讀案例、分析研討、提出建議等環(huán)節(jié)可以加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解，進一步提升分析問題、解決問題的能力。

（一）案例教學(xué)選題要聚焦重大理論與現(xiàn)實問題

無論學(xué)科屬性如何，案例教學(xué)所關(guān)注的都是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大理論與現(xiàn)實問題，選題要聚焦于各領(lǐng)域中的熱點和難點問題。“汾河生態(tài)保護修復(fù)的探索”是深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示的重要舉措，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在山西的生動實踐，是落實山西省第十二次黨代會會議精神，扎實推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理的示范引領(lǐng)，也是推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗山西的熱點和難點問題。這一選題堅持正確的政治方向，聚焦山西經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展中的重大理論與現(xiàn)實問題，具有重大理論意義和實踐價值。

（二）案例文本編寫要厘清相關(guān)的政策法律文件

好的案例文本真實簡潔典型、主題鮮明突出、情節(jié)條理清晰、高潮設(shè)計合理，使學(xué)員在閱讀思考中能夠?qū)Π咐从车闹卮髥栴}有深刻的理解，這對教師編寫案例提出了更高的要求，不能僅僅局限于案例材料本身，而要讀懂案例背后的政策依據(jù)、法律制度、決策部署等。以“汾河生態(tài)保護修復(fù)的探索”為例，2015年10月8日，汾河流域生態(tài)修復(fù)工程開工建設(shè)，標志著第五次大規(guī)模汾河治理的開啟，山西省委省政府圍繞汾河治理進行了一系列的決策部署，密集出臺了相關(guān)政策法律文件。案例文本編寫既要全面梳理這些政策法律文件，又要關(guān)注實施政策所帶來的成效，讓學(xué)員在參與案例教學(xué)的過程中始終貫穿一條主線，那就是關(guān)于汾河治理的政策法律文件。學(xué)員帶著這樣的政策背景去閱讀思考、討論發(fā)言、觀點交鋒，就會站得更高、看得更深、說得更準、效果更佳。

（三）課堂教學(xué)要講清案例所反映事件的重要戰(zhàn)略意義

案例課堂教學(xué)一般分為案例導(dǎo)入、分組研討、小組陳述、總結(jié)點評等四個環(huán)節(jié)。在案例導(dǎo)入環(huán)節(jié)，主講教師要講清楚案例所反映事件的重要戰(zhàn)略意義，引導(dǎo)學(xué)員從國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局去思考問題、提出建議，高質(zhì)量完成不同環(huán)節(jié)的教學(xué)任務(wù)。以“汾河生態(tài)保護修復(fù)的探索”為例，習(xí)近平總書記不到三年時間兩次視察山西，都對保護好治理好汾河提出了特別要求。在這一重要指示的感召和引領(lǐng)下，全省上下倍受鼓舞，山西省委書記林武指出，要自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以汾河為重點推進“七河”全流域生態(tài)治理，全民行動共建美麗山西〔3〕。這就要求主講教師在案例導(dǎo)入環(huán)節(jié)，要從國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，向?qū)W員交代清楚汾河生態(tài)保護修復(fù)的重大戰(zhàn)略意義。只有站在這樣的戰(zhàn)略高度，帶著這樣的戰(zhàn)略眼光進行研討發(fā)言，才能大大提升對案例的認知度和參與度，做到有的放矢，提高研討質(zhì)量和教學(xué)效果。

二、黨校主體班案例教學(xué)要具備厚實的學(xué)理支撐

從案例教學(xué)的屬性來看，案例教學(xué)作為一種研究性教學(xué)，知識生產(chǎn)是其內(nèi)在的價值追求〔4〕。在黨校主體班案例教學(xué)中，案例反映相應(yīng)的學(xué)科屬性，體現(xiàn)不同的知識點，富有學(xué)理性。教學(xué)團隊要以既定的學(xué)科理論為背景，科學(xué)設(shè)計調(diào)查問卷、調(diào)研重點，梳理材料、分析數(shù)據(jù)，集體備課、課堂講授，賦予案例教學(xué)各環(huán)節(jié)以理論靈魂，引導(dǎo)學(xué)員按照案例所體現(xiàn)的理論知識進行研討交流，可使提出的政策建議更富有“理論含量”，課程的“學(xué)理支撐”更加厚重。

（一）從專業(yè)背景出發(fā)設(shè)計調(diào)研提綱以確保案例文本的理論性

案例教學(xué)所使用的“教材”是案例，案例來源于實踐，是通過調(diào)研和寫作對實踐的一種復(fù)制和提升。案例調(diào)研的目的是尋找和發(fā)現(xiàn)事實，并為現(xiàn)有的理論、政策研究提供事實依據(jù)。因此，問卷設(shè)計、訪談咨詢、調(diào)研安排、材料分析、數(shù)據(jù)比較等都要以專業(yè)理論為背景，并結(jié)合訪談對象實際提出“接地氣”的問題，創(chuàng)造更為寬松的氛圍，以獲取真實的第一手資料，做好案例調(diào)研這一基礎(chǔ)性、根本性工作。

“汾河生態(tài)保護修復(fù)的探索”教學(xué)團隊以習(xí)近平生態(tài)文明思想為理論背景科學(xué)確定了調(diào)研重點，深度分析了汾河河道岸線的綜合整治情況和治理中存在的困惑，科學(xué)解讀了污水處理、水處理、水生態(tài)監(jiān)管等方面的數(shù)據(jù)變化，理性思考了斷面水質(zhì)自動檢測實時監(jiān)測狀況、汾河治理的前后歷程及周圍灘地等使用、山水林田湖草一體化汾河保護和修復(fù)情況，不僅為案例文本編寫及呈現(xiàn)提供了豐富素材、理論分析和經(jīng)驗總結(jié)，而且為后續(xù)案例教學(xué)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。可以說，習(xí)近平生態(tài)文明思想是“汾河生態(tài)保護修復(fù)的探索”案例文本的靈魂。

（二）在案例導(dǎo)入部分講授案例所反映的理論以確保研討質(zhì)量

在案例導(dǎo)入環(huán)節(jié)，主講教師要進行理論講授，將案例所反映的理論呈現(xiàn)給學(xué)員。“汾河生態(tài)保護修復(fù)的探索”是習(xí)近平生態(tài)文明思想在山西的具體實踐。主講教師在案例導(dǎo)入環(huán)節(jié)要結(jié)合案例從三個層面講清楚習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義。從“生態(tài)興則文明興”這一習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要理論觀點深刻理解“治理汾河不僅關(guān)系山西生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系太原乃至山西歷史文化傳承”，回答為什么要保護好治理好汾河這一根本性問題。從“人與自然和諧共生”的理論觀點深刻理解“三面環(huán)山，一水中分”、“再現(xiàn)古晉陽汾河晚渡的美景 ”的人水和諧圖景，回答汾河生態(tài)保護修復(fù)的預(yù)期圖景問題。從“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草沙是生命共同體”的理論觀點深刻理解“讓這條山西的母親河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”、“治山、治水、治氣、治城一體推進”，回答如何進一步持續(xù)保護治理汾河的問題。

經(jīng)過主講教師的理論講授，系統(tǒng)梳理了“汾河生態(tài)保護修復(fù)的探索”案例中所反映的理論問題。如此一來，學(xué)員對習(xí)近平總書記視察山西關(guān)于汾河保護治理的重要指示精神就會理解得更為深刻、透徹，就能更好地從習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論背景思考汾河的保護治理，真正實現(xiàn)理論與實踐的碰撞與結(jié)合。

（三）運用理論分析框架進行總結(jié)點評以形成有價值的政策建議

黨校學(xué)員往往來自于不同領(lǐng)導(dǎo)崗位，專業(yè)功底扎實、管理水平較高、實踐經(jīng)驗豐富。通過課前閱讀案例材料、小組集中討論以及主講教師在案例導(dǎo)入環(huán)節(jié)對案例所屬專業(yè)理論的講解分析，學(xué)員往往會對案例所涉及的重大理論和現(xiàn)實問題形成自己獨到的見解和看法。在小組陳述環(huán)節(jié)進行思想碰撞、爭論共鳴后，亟需主講教師以專業(yè)理論為背景設(shè)定分析框架，邏輯梳理學(xué)員的發(fā)言，進行有機整合和有效提升，形成有價值的政策建議。

在課堂講授的案例總結(jié)點評環(huán)節(jié)，“汾河生態(tài)保護修復(fù)的探索”案例教學(xué)的主講教師以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，構(gòu)建了基于人與自然是生命共同體的汾河生態(tài)治理現(xiàn)代化體系。用這一理論分析框架對學(xué)員的觀點進行有效整合、完善和提升，使學(xué)員對汾河治理的機制模式有了更為深入的理解。這就為課后的研討交流提供了分析工具，為對進一步完善汾河治理模式、深入推動汾河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供有價值的決策建議奠定了基礎(chǔ)。

三、黨校主體班案例教學(xué)要貼近學(xué)員實際

黨校案例教學(xué)的對象主要是領(lǐng)導(dǎo)干部。有些學(xué)員親歷案例所涉及的事件，參與案例中的政策制定，對案例所反映的事件很熟悉，甚至對研討問題早有見解〔5〕。部分學(xué)員則因工作性質(zhì)所限，可能對案例所反映的學(xué)科理論、相關(guān)知識積累略顯不足。這就要求教學(xué)團隊高度重視“備學(xué)員”這一重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，要提前了解和熟悉學(xué)員，為案例教學(xué)做好必要的準備工作，進一步提升案例教學(xué)效果。

（一）根據(jù)學(xué)員的研究專長和工作經(jīng)歷進行合理分組

“備學(xué)員”是黨校案例教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，也是黨校案例教學(xué)取得實效的必要前提。課前準備中，教學(xué)團隊要在征得學(xué)員管理部門同意的基礎(chǔ)上，盡可能地了解和熟悉學(xué)員。依據(jù)學(xué)員的專業(yè)背景、工作經(jīng)歷、研究專長、擅長領(lǐng)域等，開展座談交流、參與集體備課、確定研討問題及進行合理分組等，為案例教學(xué)的順利實施做好前期準備。其中，根據(jù)課程需求和分組要求，在尊重學(xué)員意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過班主任、小組催化師、主講教師三方協(xié)商，按照學(xué)員的專業(yè)領(lǐng)域和工作經(jīng)驗進行合理分組，有利于調(diào)動學(xué)員的參與熱情、營造良好的討論氛圍、提出獨到的真知灼見。這是案例教學(xué)成功的重要因素之一。“汾河生態(tài)保護修復(fù)的探索”案例教學(xué)團隊基于該案例的具體特點，依照學(xué)員的工作實際分為五個小組。來自高校、科研院所的學(xué)員組成專家組，從不同學(xué)科背景出發(fā)提出的建議更加科學(xué)合理;來自縣委縣政府的學(xué)員組成河長組，對汾河的專項管理和治理比較熟悉，其中不乏個人親身經(jīng)歷;來自企業(yè)的學(xué)員組成企業(yè)組，對如何通過科技創(chuàng)新來降低用水成本了如指掌;來自廳局的學(xué)員組成廳局組，對城市日產(chǎn)污水的數(shù)據(jù)信手拈來;來自就業(yè)、民政等部門的學(xué)員共同組成群眾組，對基層群眾的心聲和訴求很了解。在此基礎(chǔ)上，由小組召集人組織課前閱讀、課堂研討、小組發(fā)言、代表陳述、補充回應(yīng)等，這些必要的前期準備使得學(xué)員很快融入了案例角色，發(fā)言有高度，聽起來有溫度，大大提高了研討的效率和質(zhì)量。

（二）根據(jù)學(xué)員的所思所想所惑所盼確定研討問題

學(xué)員的知識背景不同，工作崗位多樣，不少學(xué)員來自于不同的縣區(qū)，對案例中事件的熟悉程度不一。因此，研討問題的設(shè)計要有針對性，要多考慮學(xué)員是否有興趣問答、會怎么問答、答案是否有意義，否則，課堂研討就會不得要領(lǐng)，難以有效展開〔6〕。教學(xué)團隊如果能針對“案例研討問題”發(fā)放調(diào)查問卷，組織學(xué)員參加座談會，邀請學(xué)員參與集體備課，在了解其所思所想的基礎(chǔ)上確定研討問題，就可以有效提升課堂的研討效果。

“汾河生態(tài)保護修復(fù)的探索”案例教學(xué)團隊在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了各小組的研討問題，并根據(jù)掌握的資料進行討論、預(yù)設(shè)答案。諸如專家組“有什么更好的汾河治理思路”;河長組“怎樣協(xié)調(diào)好各部門，做好汾河治理的工作”;廳局組“所在的部門有什么職責(zé)，在汾河治理方面做了什么工作”;企業(yè)組“在排污要求、按計劃指標用水、節(jié)水方面，怎么做的，有什么訴求”;群眾組“怎么參與汾河治理，也可以與大家分享關(guān)于河湖的故事”等。這些問題的設(shè)計貼近實際、貼近學(xué)員，簡明扼要，甚至是口語化，讓大家一看就懂，想說話、有話說，取得了良好的研討效果。

（三）根據(jù)學(xué)員的角色定位安排座次有序發(fā)言

案例課程既有理性思考，也有熱烈爭論，還有感性表達，要營造出良好的課堂氛圍，務(wù)求在座次安排、研討、發(fā)言等細節(jié)上下功夫。“汾河生態(tài)保護修復(fù)的探索”案例教學(xué)團隊將河長組的座位安排在中間，左手是廳局組和企業(yè)組，右手是專家組和群眾組，這樣的座次安排符合汾河治理的機制框架。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下河長負總責(zé)，一邊是水利、環(huán)保、住建等部門相互協(xié)作，同時給予企業(yè)以財政等政策支持;另一邊是高校、科研院所專家提出問題，研究方案，為汾河治理提供專業(yè)化建議，而群眾的需求則是汾河治理的目的。大家身處其中，感受汾河的治理模式，作出準確的角色定位。

同時，提前準備好臺簽，按照“專家提建議—河長定政策—廳局擔(dān)職能—企業(yè)抓工程—群眾說了算”有序發(fā)言。這既符合汾河治理的實際，也更能讓學(xué)員沉浸其中的角色，理性發(fā)言，感性表達，緊張有序，忙而不亂。本次課程的發(fā)言環(huán)節(jié)沒有用計時器，只是提前規(guī)定發(fā)言時間，在時間快到的時候，主講教師適時切入，與發(fā)言代表在對話、點評的同時靈活轉(zhuǎn)換到下一小組代表發(fā)言，既不顯得過于生硬，也能保證各個環(huán)節(jié)銜接順暢。根據(jù)學(xué)員的角色定位合理安排座次、研討、發(fā)言，貼近學(xué)員實際做好細節(jié)安排，為整個課程的順利實施、達到預(yù)期效果奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件，課堂氣氛非常活躍，教學(xué)效果大大提升。

此外，教師要及時關(guān)注案例所反映事件的進展情況，為下一步調(diào)研、完善案例文本、設(shè)計研討問題做好充分準備。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào) 信念堅定對黨忠誠實事求是擔(dān)當(dāng)作為 努力成為可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才〔N〕.人民日報，2021-09-02（01）.

〔2〕中共中央印發(fā) 《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》〔N〕.人民日報，2019-11-04（03）.

〔3〕林 武.自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想 全民行動共建美麗山西——紀念2021年六五環(huán)境日〔N〕.山西日報，2021-06-05（01）.

〔4〕和 平，宮福清.從“故事”到“知識”：案例教學(xué)實踐邏輯的反思與重構(gòu)〔J〕.教育理論與實踐，2020（35）：3-6.

〔5〕潘云良.案例教學(xué)的理論與實踐〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2018：219.

〔6〕陳 垚.黨校案例式教學(xué)的幾點思考〔J〕.學(xué)習(xí)月刊，2014（14）：73-74.

責(zé)任編輯 梁華林