以職稱評(píng)定為點(diǎn)，全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
——對(duì)職業(yè)院校職稱評(píng)定的調(diào)研與思考

董 力

（寶雞鐵路技師學(xué)院 陜西寶雞 721300）

習(xí)近平總書記在視察北京大學(xué)時(shí)提出“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”，教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)。百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本，有好的教師，才能有好的教育。那么，好教師的標(biāo)準(zhǔn)是什么？德高為師、身正為范，看的是綜合素質(zhì)。但現(xiàn)階段對(duì)職業(yè)院校來(lái)講，沒有升學(xué)率作考量，評(píng)判教師綜合素質(zhì)最直接的辦法就是職稱。加之，教師的職稱還與工資待遇掛鉤，因此，職稱評(píng)定已成為職業(yè)院校教師最關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)最重視的問題之一。

縱觀我國(guó)職稱制度的發(fā)展，大致分為三個(gè)階段。第一，解放初期和五、六十年代的職稱制度，可以稱作技術(shù)職務(wù)任命階段。第二，1977年至1983年職稱制度的恢復(fù)和建立，可以稱作專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定階段。第三，1986 年到現(xiàn)在職稱制度改革和建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，可以稱作專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任階段。什么是專業(yè)技術(shù)職務(wù)？指根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位。何謂崗位設(shè)置？根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)工作崗位，規(guī)定明確的職責(zé)；在定編定員的基礎(chǔ)上，確定高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例。自1986年起，隨著職稱改革的逐步深入，直至當(dāng)下實(shí)行的“評(píng)聘一體”，讓專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定與崗位聘任、崗位工資結(jié)合得愈發(fā)緊密，也標(biāo)示著各院校專業(yè)技術(shù)人員每年職稱評(píng)定的推薦人數(shù)，不能超過該院校的崗位設(shè)置數(shù)；在崗位設(shè)置已滿沒有空缺的情況下，院校不能推薦專業(yè)技術(shù)人員參加評(píng)、定職稱。下面我們不妨做幾個(gè)假設(shè)：當(dāng)某位教學(xué)一線教師，工作年限、學(xué)歷、資歷、獎(jiǎng)勵(lì)等都達(dá)到高級(jí)職稱參評(píng)條件時(shí)，無(wú)崗位，到了退休年齡該怎么辦？中級(jí)職稱崗位有2個(gè)空缺，但申報(bào)中級(jí)的5位專業(yè)技術(shù)人員中，有2位達(dá)到參評(píng)條件的、有3位達(dá)到直定條件的，該推薦誰(shuí)？對(duì)推薦專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評(píng)、定可以采取不同的考量標(biāo)準(zhǔn)，職稱評(píng)定重學(xué)歷還是重能力？關(guān)于職稱評(píng)定，方方面面存在的問題還有很多，一但處理不好，會(huì)嚴(yán)重挫傷教師的工作積極性。那么，職業(yè)院校怎樣才能切實(shí)做好教師的職稱評(píng)定工作呢？

組織調(diào)研，掌握崗位設(shè)置和任職情況的第一手資料

“以職稱評(píng)定為點(diǎn)，激勵(lì)、調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性，全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)”！許多職業(yè)院校都把職稱評(píng)定視作加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，基于此，各院校負(fù)責(zé)職稱評(píng)定的職能部門，必須全面掌握職稱崗位的設(shè)置現(xiàn)狀及專業(yè)技術(shù)人員的任職情況。

專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置及任職情況分析

以某院校高級(jí)職稱崗位設(shè)置與任職情況調(diào)研為例，見下表1。

表1 專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及任職情況表

表中顯示，該院校高級(jí)崗位設(shè)置有30個(gè)，高級(jí)職稱實(shí)有人數(shù)36人，中級(jí)職稱崗位設(shè)置65個(gè)，中級(jí)職稱實(shí)有人數(shù)63人；初級(jí)崗位設(shè)置38個(gè)，實(shí)有人數(shù)28人。

問卷調(diào)查20名專任教師及評(píng)定職稱的意愿

年齡26-30歲4人；31-35歲8人；36-40歲2人；41-45歲1人；46-50歲4人；51-60歲的1人。

教師性別：男6人；女14人。

教育程度是：大學(xué)本科16人；碩士及以上4人。

從事教育的年限1-5年4人；6-10年5人；11-15年5人；16-20年1人；21-25年4人；26-30年及以上1人。

任職狀況：高級(jí)職稱6人；中級(jí)職稱8人；初級(jí)職稱6人。

有意愿申報(bào)高一級(jí)職稱的人數(shù)統(tǒng)計(jì)：中級(jí)8人,其中6人有意愿評(píng)高級(jí)職稱；初級(jí)6人，其中4人有意愿定中級(jí)職稱，2人有意愿申報(bào)中級(jí)職稱評(píng)審。

數(shù)據(jù)分析

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參加問卷調(diào)查的20名教師中，具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人數(shù)較多，從目前的崗位設(shè)置看，高級(jí)職稱人數(shù)已超過預(yù)設(shè)崗位數(shù)，中級(jí)職稱中有申報(bào)高級(jí)職稱意愿的中級(jí)職稱教師，即使達(dá)到了評(píng)審條件，現(xiàn)實(shí)情況下，學(xué)校也無(wú)法推薦其參加職稱評(píng)、定。中級(jí)職稱崗位設(shè)置有2個(gè)空缺，可以推薦2人參加職稱評(píng)或定。

深入教學(xué)一線，了解教師對(duì)職稱評(píng)定的意見和要求

評(píng)、定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，評(píng)、定不平衡

以申報(bào)中級(jí)職稱為例：政策規(guī)定申報(bào)中級(jí)職稱必備條件：符合職稱評(píng)定基本條件；持有中級(jí)以上技工職業(yè)技能等級(jí)證；繼續(xù)教育自2013年每年達(dá)到公需課不少于24學(xué)時(shí)，專業(yè)課不少于56學(xué)時(shí)要求。大學(xué)本科以上學(xué)歷，受聘助理講師滿4年，碩士研究生工作滿3年。2019年新政策實(shí)行評(píng)、定分開，碩士研究生見習(xí)期滿，工作滿2年可以直接定中級(jí)職稱。在許多教學(xué)一線的老師看來(lái)，從教多年、代課多、學(xué)生反映良好、考取了各種證書、參加比賽獲過獎(jiǎng)的教師，在職稱評(píng)定推薦時(shí)，與畢業(yè)才兩、三年的碩士青年教師競(jìng)爭(zhēng)，不公平，若到最后連參評(píng)資格都獲得不上，其遭受的打擊一定會(huì)很大。

影響職稱評(píng)定主要因素的問卷統(tǒng)計(jì)

20位教師認(rèn)為影響職稱評(píng)定的主要因素是：

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)16人；評(píng)審方式7人；評(píng)審程序4人；評(píng)委會(huì)日常工作部門2人；專家2人；申報(bào)人1人；其他1人。

認(rèn)為申報(bào)人對(duì)相關(guān)政策及資格條件的理解對(duì)職稱評(píng)審質(zhì)量的影響很大7人；影響較大13人。

結(jié)果分析。調(diào)查結(jié)果顯示，教師尤其是一線教師，大多數(shù)認(rèn)為職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是職稱評(píng)定推薦的關(guān)鍵因素。負(fù)責(zé)職稱評(píng)定推薦的職能部門和申報(bào)人，對(duì)職稱政策、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理解、把握非常重要，在崗位設(shè)置名額受限的情況下，處理不好評(píng)與定的關(guān)系，將給職稱評(píng)、定推薦工作帶來(lái)極大困難。

職稱評(píng)定考量依據(jù)的問卷統(tǒng)計(jì)

對(duì)申報(bào)人員應(yīng)側(cè)重考量：年齡、教齡11人；任課數(shù)量19人；教學(xué)質(zhì)量19人；教學(xué)比賽成績(jī)13人；論文論著8人；擔(dān)任班主任5人；擔(dān)任教研室主任2人。

職稱評(píng)定推薦應(yīng)采取的方法：按年齡、入職年限先后順序擇優(yōu)3人；管理崗位人員讓出職稱名額4人；向一線教師傾斜、明確一線教師所占比例8人；嚴(yán)格把控條件2人；先評(píng)后聘1人；改革制度，取消職評(píng)1人。

結(jié)果分析。專任教師普遍認(rèn)為：職稱評(píng)定推薦應(yīng)側(cè)重任課數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量等因素，應(yīng)向教學(xué)一線教師傾斜。

職稱評(píng)、定推薦過程中存在的其他問題

教師對(duì)職評(píng)信息掌握不清楚。由于平時(shí)工作忙，一些教師對(duì)信息不重視，或一知半解，到職稱評(píng)定時(shí)缺少必要的條件，影響申報(bào)。

考核方式缺乏一定的科學(xué)性與可操作性，對(duì)于教師道德品質(zhì)以及專業(yè)能力的評(píng)價(jià)始終無(wú)法形成量化的指標(biāo)，特別是針對(duì)教師自身道德品質(zhì)方面的考核與評(píng)價(jià)，難以對(duì)其進(jìn)行合理的界定。

由于高層次人才隊(duì)伍的不斷壯大，擁有高級(jí)職稱任職資格的人才日益增加，常規(guī)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)，特別是高等級(jí)技術(shù)崗位少，已不能滿足實(shí)際需求。

對(duì)策建議

職稱評(píng)、定是教師專業(yè)化發(fā)展的一個(gè)良好導(dǎo)向，是真實(shí)反映教師能力的其中一種有效手段，也是教師待遇得到落實(shí)的重要依據(jù)，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，可嘗試性采取以下措施：

堅(jiān)持以服務(wù)為本，做好教師職稱評(píng)審?fù)扑]工作。進(jìn)一步推行職稱評(píng)審?fù)扑]政務(wù)公開。在職稱評(píng)審?fù)扑]進(jìn)行之前，職業(yè)院校應(yīng)將本年度核定的專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)，經(jīng)工會(huì)代表大會(huì)審核通過后，向全院教職工進(jìn)行公示。職評(píng)推薦階段，職能部門應(yīng)加大政策宣講力度，不僅在網(wǎng)絡(luò)上宣傳，發(fā)通知、還可以把申報(bào)職稱的教師組織起來(lái)，進(jìn)行政策宣講。

充分發(fā)揮評(píng)定職稱推薦領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督小組作用。評(píng)定職稱推薦工作任務(wù)繁重，政策性強(qiáng)，工作量大，學(xué)院職稱評(píng)審?fù)扑]領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)職稱評(píng)審有關(guān)文件精神，堅(jiān)持公平公正原則，嚴(yán)把四關(guān)，即解決疑惑關(guān)、送審材料初審關(guān)、真實(shí)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，有效提高職稱評(píng)審?fù)ㄟ^率。

提高辦學(xué)層次，增加人才總量，使職稱結(jié)構(gòu)更加合理。隨著職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)層次亟待提高，只有辦學(xué)層次提高了，人員編制才有可能擴(kuò)大、人才總量才會(huì)增加。還可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整中、高級(jí)職稱編制數(shù)，讓教師職稱充分體現(xiàn)其價(jià)值，讓更多優(yōu)秀教師在盡力完成教書育人職責(zé)的同時(shí)，也能得到相應(yīng)的待遇。

建立表彰激勵(lì)機(jī)制，以職稱評(píng)定為點(diǎn)，調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)院校職稱評(píng)定是由省、市主管部門負(fù)責(zé)的，院校只是推薦申報(bào)人參加。在推薦過程中，需依據(jù)職評(píng)政策，結(jié)合學(xué)院教學(xué)實(shí)際，在向一線教師傾斜、進(jìn)一步細(xì)化、量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使真正教學(xué)能力強(qiáng)、教研能力突出的教師脫穎而出。這樣，不但對(duì)申請(qǐng)職稱者具有激勵(lì)功能，也會(huì)對(duì)其他教師產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)。最后，鑒于職稱評(píng)審具有指揮棒的作用，建議上級(jí)職評(píng)部門加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的教師評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，對(duì)在崗位工作中掌握高超技能、作出重大貢獻(xiàn)的骨干教師，應(yīng)考慮進(jìn)一步突破工作年限和職業(yè)資格等級(jí)的要求，允許他們破格或越級(jí)參加職稱的評(píng)定。