工程造價及概預算定額應用討論

陳 靜（寧夏海宏建設工程咨詢有限公司，寧夏 銀川 750000）

1 概述工程概預算定額的主要作用

基于工程概預算定額的作用來進行分析，其不僅僅能夠對施工當中的各項環節和內容進行全面的整合與計算，還可以對工程施工組織的相關內容進行更完善的設計與規劃，同時還可以為日后的編制內容給予有力的支持和提供依據。另外，其還通過對施工圖預算來展開更為全面化的編制，這對于建筑工程在建設環節的造價和投資等諸多方面都實現更有效的管控，更為后期建設的經濟活動開展給予支持與提供依據。

由于現如今的工程建設項目大多都具有施工內容多且施工次數比較多的現象，這也是當前工程項目的一大特點，因此，可以說項目建設是一個長期的消費過程，若想確保項目本身的建設經濟成本，就必須認識到造價概預算定額的重要性。相關工作都可以通過概預算定額的工作方式來對施工圖的完整設計、實施合同和驗收工作等進行整合，便于更好地協調項目施工建設環節中各類管理工作與兩者間的經濟關系，保障在滿足工程造價管控的基本要求和原則的基礎上，結合項目建設時期的主要內容，實現多次或分層次對工程進行計價。

除此之外，造價概預算定額還擁有單件性的特征，在每項工程項目正式施工前期，需要對工程項目的結構及裝飾等諸多環節進行規劃設計，而且其中所涉及的設備設施和材料是不相同的。所以在這種發展背景下就更加需要有效結合工程造價與概預算定額的內容，針對性地對施工中各項環節開展深入分析，及時找出建設中的問題點，并增強全面化的造價管控舉措，最后通過對工程中所產生的多種類費用的應用進行研究，以此來完善造價概預算定額在具體工作落實中的控制方案。

2 分析當前造價概預算定額管理工作中的主要問題點

2.1 存在局限性，適應性偏低

對工程定額管理工作的實踐過程展開分析，不難發現其本身就存在一定的局限性，適應能力是比較低的。此類方法通常只能在原有的造價管控基礎上，對工程建設過程中的成本展開管理與控制，并不能對現有以及后期工程展開有效的造價管控，更加不能在工作中呈現出現有水平。以實際工作開展過程來看，在對概預算定額實踐應用展開解析時，幾乎都是沿用了以往的典型工程，而現有工程項目卻大多存在多樣性的特點，倘若工作方式不能加以創新，則會對造價估算的準確率構成影響。

2.2 管理方式偏傳統性

雖說在新時期背景下，大部分建設企業都已經意識到了造價工作的重要性，而且也對造價概預算定額進行了整合，然而受傳統管理理念的影響，導致造價管理方式仍舊偏傳統化，沒有得到革新，同部分發達國家相比，管理理念和方式較為落后，致使造價管理不能滿足現實施工需求。另外，一些施工單位在實施動態化造價管理方式時也無法做到結合實際造價概預算定額，導致造價信息無法做到實時動態化更新以及管理方案無法及時完善和調整。因此建設單位必須及時做好更新和完善造價概預算定額管理方案來增強對造價管控。

3 工程造價及概預算定額應用的管理策略

3.1 完善管理機制，落實好動態造價管理

為了能夠更有效增強工程項目建設中的各項成本支出管控力度，就需要對企業財務管理機制予以完善，以此來加強對不同施工階段的成本管控工作。而在此環節中主要涉及以下幾個方面：其一是在工程造價及概預算定額管理時，要預先結合施工方案來制定出更為科學、合理的費用支出方案，同時也要對相關信息做好詳細記載；其二是要推行科學化的成本管控方案，可以定期性針對建設中的成本展開核算工作；其三是要重視起對企業財務人員的綜合培訓工作，培訓的主要目的是為了增強其自身綜合素質，讓其能夠在造價及概預算定額時落實好嚴格化的管控。另外，在落實動態造價管理時也要注意項目過程中的變更情況。比如項目設計時要注意其變更狀況，并在此基礎上來完善好造價管控工作，明確影響造價及概預算定額的相關因素。因為在具體的造價及概預算定額管理工作中，對其造價影響的主要因素就是工程設計變更，因此設計者在對工程展開設計時，也要對造價做出前期分析，需結合工程實際建設狀況以及造價及概預算定額的主要內容，明確設計變更情況，并對具體施工方案實施調整。除此之外還可以將工程設計變更作為實施動態造價管理的主要依據，以此來實現更全面的造價管理。

3.2 依據工程實際情況來確定工程定額

在對項目進行定額計算時，工作人員需要針對不同項目的工程實際情況做出判斷，需要確保工程定額計算的有效性和科學性，要規避因計算定額而導致對建筑資金運行構成影響的現象發生。在此環節中還要對項目建設中虧損和盈余狀況展開明確和詳細的記錄，而且在進行定額計算時必須要注意，需結合項目實施的實際狀況出發，確保工程定額的合理性。除此，管理者最初在制定工程定額時就需要結合定額標準予以有效控制，主要是因為當制定的定額標準太高則會影響到后續施工單位的積極性，如若制定的標準過低則會致使建設單位虧損，還會導致項目在建設中的出現施工質量偏低的現象。

3.3 加強工程實施階段的造價管控

在工程實施階段需要相關管理者積極做好監督管控和規范工作，對于施工中各環節需要進行監督管理，便于實時掌握工程推進情況，并在此基礎上制定出更為完善化的造價及概預算定額管理方案，便于及時發現項目推進中的資金風險等問題。倘若在工程施工期間存在不足，則需要對前期的工程規劃予以調整，增強對全施工過程中的造價管控，而且還必須是在確保工程質量滿足建設標準和達到合格的基本條件下，相應的縮減施工成本和規避施工中的索賠現象。另外，管理者還要對材料價格有所管控，因為材料費用的支出是項目建設中最大的成本，其約占總造價的60%，所以在定額計算時就務必要嚴格管控原料成本，要在滿足項目建設質量和要求的原則上來幫助企業尋求更多利益。而且在此過程中相關單位還要密切關注市場材料的價格波動狀況，積極與相關的咨詢機構互通聯系，便于及時了解材料基本價格。而對于大型工程項目而言，還可以構建材料價格信息平臺，便于隨時可以精確且快捷地查詢到相關材料的價格變化狀況，在信息共享的幫助下實現材料成本最小化。在此，以列數據舉例形式來細致分析材料定額。

材料定額是確保在節省和合理化利用材料的前提下，為生產單位數量合格產品所規定的消耗一定規格的原材料、半成品、配件及構件等的數量標準。概預算主要是依據了工程中的運用特點與消耗種類來劃分，可將材料定額區分成四個種類：①材料損耗及廢料定額。首先要考慮到場外運輸損耗，可以在材料預算單價中考慮（見表1），其次要考慮到場內運輸和操作時的損耗，此階段材料定額是以場內運輸及操作損耗在預算定額中所占的百分率形式體現的；②材料消耗定額，是在節省和合理化利用材料的前提下，生產出合格產品所需要消耗一定品種規格的材料、半成品、配件、水電等等數量標準，其中包含了材料的凈用量和必要工藝時的損耗及廢料量。計量的單位是以材料實物量單位表示，比如t、kg、m3。在計算時，材料消耗定額=（1+材料場內運輸及操作損耗率）×完成單位產品的材料凈消耗（見表2）；③材料基本定額。材料基本定額是在合理的前提下，為生產單位數量半產品、中間產品所規定的各種基本原材料的（工、料、機、費用等）消耗量標準（基本定額分類及組成如圖2所示）；④材料周轉定額。首先在明確材料周轉與攤銷分類及組成情況（如圖1所示），其次是材料周轉定額規定了周轉性材料在施工中合理使用的周轉或攤銷的次數。其中定額用量是指周轉性材料每周轉使用一次應承擔的攤銷數量。在此還要明確定額抽換，抽換方法：實際定額用量=圖紙一次用量（1+場內運輸及操作損耗）/實際周轉次數（或攤銷次數），實際定額用量=周轉次數/實際周轉次數×定額用量。

圖1 材料周轉定額

圖2 基本定額分類及組成

表1 材料場外運輸操作損耗率表/%

表2 混凝土材料消耗

除此，政府部門還要充分發揮出積極的引導作用，增強對市場材料價格的管控能力，分析導致材料價格變動的因素和規律，并結合變動規律來提供一些相應的政策，為造價及概預算定額管理工作的有序推進提供保障基礎。同時，作為工程建設單位也要對市場上的通貨膨脹和收縮歸納等價格規律有所研究，這樣便于尋求到最低的成本并提前對施工中的定額展開計算。

4 結語

綜合以上分析，工程預算管理從根本上來說是針對工程建設中的各項支出成本的一種預算，其工作開展目的是保證工程建設的經濟效益，提升建設效果。所以在工程項目的施工推進過程中需要加強對造價成本的管控，提前對其中的成本和施工定額進行預算，優化造價及概預算定額管理方案，加強對材料成本和施工過程中成本的有效管控，調整和完善工程造價管控的價格，結合施工實際狀況來確定其中的定額，確保讓工程企業從中獲取更多的經濟效益。