國家治理現代化視域下加強黨的執政能力建設研究

◎李雅倩

（中南大學馬克思主義學院，長沙410083）

現代中國的發展包含著兩個重要命題：一是關于執政黨的建設問題，二是關于國家治理現代化的問題。2004 年，黨的十六屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，分析了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，總結了55 年來執政黨的主要經驗，提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務等，成為一篇加強黨的長期執政能力建設的綱領性文獻。黨的十八大以來，黨中央領導深化全面從嚴治黨，以卓著成效鞏固了黨長期執政的地位。黨的十九大修改了此前關于執政能力建設的提法，在前面加上“長期”二字，更加突顯了戰略意蘊。執政的長期性決定了執政能力建設的艱巨性，執政時間越長，對執政能力的要求就越高。2019 年10 月，黨的十九屆四中全會將“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”列為全黨的一項戰略任務，國家治理體系和治理能力現代化是繼農業、工業、科技和國防四個現代化后的“第五個現代化”，向全世界宣告中國特色社會主義制度也可以成為治國理政的制度標桿。可以說，黨的十九屆四中全會是對黨的十九大的完美接洽，準確把握了加強黨的長期執政能力建設和國家治理現代化的密切聯系。

從理論上看，國家治理的現代化也是執政黨建設的現代化，對國家治理現代化視域下黨的執政能力建設研究，既是對執政黨建設理論的完善，也是對國家治理現代化理論的發展，回答了國家治理現代化進程中為什么要加強黨的執政能力建設以及怎樣加強黨的執政能力建設的問題。從現實上看，黨的領導地位決定了推進國家治理現代化必須要加強黨的執政能力建設，這不僅是實現現代化治理的要求，也是鞏固黨自身執政基礎的需要。

一、黨的執政能力建設和國家治理現代化的邏輯契合

執政黨治理國家是世界各國普遍的制度安排，然而，在不同的政治體制下，執政黨在國家治理中扮演的角色和發揮的作用都是不同的。在中國，推進國家治理和加強執政黨的建設是相互貫通的，“中國共產黨加強自身建設從來就不是為建設而建設”[1]，而是為了更好地治理國家。執政和治國的緊密結合是中國特色社會主義制度的優勢展開，也是實現現代化的必然要求，在中國特色社會主義的語境下，黨的執政能力建設和國家治理現代化具有內在的一致性。

（一）黨的執政能力建設和國家治理現代化目標導向的趨同性

中國共產黨是無產階級政黨，堅持立黨為公，執政為民，黨的執政能力建設始終堅持以人民利益為導向，以提高黨的執政能力為重點，以科學執政、民主執政、依法執政為依據，最終目標是提升執政黨的科學性，更好地治理社會和服務人民，成為一個讓人民滿意的政黨。國家治理現代化作為與時俱進的治國理念，始終堅持以實現公共利益、建設和諧社會為導向，通過理清政黨、國家、社會三者之間的關系，擴大公民有序參與，最終目的是構建多元共治的現代化的治理格局，實現社會和諧。中國共產黨作為國家治理的重要主體，將其執政理念融入國家治理中，國家治理現代化也更新了黨的執政思維，引導著執政黨執政的方向，兩者相互影響，相互滲透，共同體現了國家富強、社會和諧、人民幸福的目標導向。

（二）黨的執政能力建設和國家治理現代化價值理念的同質性

推進黨的執政能力建設就是要不斷深化共產黨的執政規律和人類社會發展的規律，總結黨治國理政的成功經驗，實現執政的科學性，把黨建設成為深受人民信賴、經得住各種考驗的馬克思主義政黨。中國共產黨自成立以來就堅持為人民執政，靠人民執政，黨的執政能力的高低和人民群眾的利益息息相關，增強黨的執政效率的關鍵是提高資源整合的能力，將社會組織、人民群眾等資源集中到政黨周圍，提升人民群眾對執政黨的認同感，發揮人民群眾在社會治理中的主體地位。國家治理現代化突破了一元治理的傳統思維，提倡多元共治，致力于構建政府主導、社會參與、居民自治的社會治理格局，建立自上而下和自下而上的治理機制，吸引人民群眾參與到社會治理中來，讓人民在治理中感受自我價值的實現。可見，黨的執政能力建設和國家治理現代化都貫徹了以人民為中心的價值理念。

（三）黨的執政能力建設和國家治理現代化制度屬性的一致性

恩格斯說：“我們的目的是要建立社會主義制度，這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由。”[2]無論是黨的執政能力建設還是國家治理現代化都是服從并服務于中國特色社會主義制度，體現出“中國之治”的顯著特征。黨的執政能力建設始終以四項基本原則作為立國之本，通過執政能力的提升展現出社會主義的制度優勢和制度自信。國家治理現代化包括制度構建和制度執行力兩個方面，其根本目的就是不斷完善和發展中國特色社會主義制度，建立社會主義現代化國家。因此，從制度層面上看，黨的執政能力建設和國家治理現代化有著共同的制度基礎。

（四）黨的執政能力建設和國家治理現代化重點任務的耦合性

隨著我國進入社會轉型期，在社會階層多樣化，價值取向多元化的社會環境下，不同群體的利益訴求得不到整合，導致了社會沖突的普遍發生。[3]經濟、政治、文化領域的沖突聚集到社會層面，對社會和諧發起了挑戰，因此，構建社會主義和諧社會成為執政黨和社會治理的重大戰略任務。黨的十六大首次提出了構建社會主義和諧社會的完整概念，黨的十六屆四中全會將構建社會主義和諧社會列入黨的執政能力建設的五大能力之一，黨的十七大進一步明確了構建社會主義和諧社會的主要目標和任務，黨的十八大指出必須從維護廣大人民根本利益出發推進社會主義和諧社會建設。同時，構建社會主義和諧社會和國家治理也有著密切聯系，社會和諧是國家治理現代化的必然要求，只有把構建和諧社會提到國家治理現代化戰略任務的高度上來，致力于解決全局性、根本性的矛盾沖突，才能夠實現國家治理現代化的目標。因此，無論是黨的執政能力建設還是國家治理現代化都面臨著構建社會主義和諧社會的重大任務。

二、黨的執政能力建設是實現國家治理現代化的根本保證

從中國社會發展的政治邏輯來看，中國發展的每一步都離不開中國共產黨的領導，堅持中國共產黨的領導不僅是發展中國特色社會主義事業的基本前提，也是實現國家治理現代化的根本保障。

（一）加強黨的執政能力建設有利于保證國家治理現代化的正確方向

中國共產黨領導的國家治理現代化，是服務于中國特色社會主義制度的現代化，為人民治理、靠人民治理是國家治理現代化追求的價值方向。然而，社會階層多樣化和利益需求復雜化給國家治理現代化帶來了諸多挑戰，只有堅持黨的領導，不斷提升黨的執政能力，才能使國家治理現代化沿著正確的方向前行。一方面，從黨的政治屬性來看，中國共產黨是無產階級政黨，是代表著廣大人民根本利益的政黨，人民性是中國共產黨的本質屬性，黨的政治屬性和國家治理現代化的價值內核具有一致性。另一方面，從國家治理現代化的基本要素來看，治理主體、治理過程和治理成效是影響國家治理的關鍵要素，治理主體需要執政黨的參與和領導，治理過程需要依靠執政黨的頂層設計，國家現代化的治理成效也取決于黨的執政能力的高低，只有加強黨的執政能力建設，才能確保國家治理現代化的正確方向。

（二）加強黨的執政能力建設能夠為國家治理現代化提供動力支持

中國共產黨“以黨建國”的發展歷程決定了其在國家治理中的獨特地位，黨不僅有長期執政的使命，而且要承擔領導國家治理現代化的重任。歷史和現實證明，黨有足夠的實力為國家治理現代化提供動力支持。就黨的自身發展歷程而言，中國共產黨在長期的革命、建設和改革的經歷中獲得了豐富的治理經驗和社會資源，得到廣大人民的支持，成為中國特色社會主義事業的領導核心。就黨的現實能力而言，中國共產黨具有強大的組織能力和動員能力，能夠最大限度地整合社會資源來推動國家治理現代化建設。黨的執政能力建設，不僅影響經濟社會各領域，而且影響到人民群眾的積極性和各社會治理主體的能力建設。[4]現階段，提升黨的執政能力，就是發揮原有優勢，整合社會利益，處理好黨和其他社會主體的關系，增加社會對執政黨的認同感，為現代國家治理提供動力源泉。

（三）加強黨的執政能力建設能夠為國家治理現代化創造良好環境

實現社會和諧，塑造良好環境，是國家治理現代化的題中之義。當前，我國社會環境總體比較穩定，但仍有不利于國家治理的因素存在，對外有經濟全球化的挑戰和政治民主化的沖擊，對內有社會結構的轉型、社會共識的缺乏和利益訴求的分化。鄧小平指出：“中國發展的條件，關鍵是要政局穩定。”[5]為了防止社會矛盾的激化，消解社會負面因素對現代國家治理帶來的不良影響，要求執政黨發揮對內對外職能，提升自身的執政能力。加強黨的執政能力建設，一方面能夠通過頂層設計和宏觀調控，解決根本性和全局性的社會矛盾，鞏固黨的執政基礎，創造和平穩定的治理環境；另一方面，也有助于打破觀念束縛，更新治理觀念，吸收地方治理的有益成果，上升為治理制度，為國家治理現代化提供良好的制度環境。

三、國家治理現代化對黨的執政能力建設提出了新的要求

中國共產黨作為執政黨，通過行使政治權力推進國家治理現代化，因此，黨的執政能力建設是國家治理現代化的題中之義和必由之路。同時，國家治理現代化蘊含著黨的執政能力現代化，世情、國情、黨情的深刻變化給黨的執政能力建設提供了難得的契機，要求黨更新治國理念，實現從傳統管理向現代治理的轉變，國家治理現代化對黨的執政能力建設提出了更高的要求。

（一）國家治理現代化要求黨樹立現代化的治理理念

在中國特色社會主義的語境下，黨的領導是推進國家治理的顯著優勢，黨的執政能力建設是國家治理能力的重要組成部分，中國共產黨之所以能在國家治理中持續發揮作用，就在于黨與時俱進地更新了治國理念。黨的十六大提出依法治國作為黨治理國家的基本方略，“治理”取代“管理”成為黨的治國理念，此后，黨的治國理念不斷完善和發展，黨的十八屆三中全會首次提出了“國家治理”的概念，將國家治理體系和治理能力現代化納入全面深化改革的總目標，黨的十九屆四中全會更是指明了國家治理現代化的方向。“推進國家治理體系和治理能力現代化，標志著國家與社會關系的歷史性轉型”[6]，其突出特點就是從政黨單方面支配社會到政黨與社會，政黨與人民的雙向互動，既有自上而下的指示，又有自下而上的參與。國家治理現代化的提出是黨對中國社會發展的前瞻與評估，也是推動中國完成階段發展目標的動力源泉，為此，黨必須樹立現代化的治理理念。要堅持為民執政的治理理念，將廣大人民的根本利益作為治理的出發點和落腳點，構建科學全面的現代治理網絡，擴大公民參與治理的途徑，激發社會各類主體參與國家治理的熱情。此外，執政黨還要樹立依法治國的治理理念，運用法治思維治理國家。治理現代化的實質是制度現代化[7]，法律作為剛性的制度能夠保證治理過程的科學化、規范化。因此，執政黨只有樹立現代化的治理理念，并將其運用到治理工作中，才能實現傳統治理向現代治理的轉型。

（二）國家治理現代化要求黨繼續發揮總攬全局的領導核心作用

首先，從歷史邏輯上看，新中國成立的七十多年時間里，中國共產黨始終發揮著領導核心作用。新中國成立之初，黨領導人民取得了社會主義革命的勝利，建立了人民民主專政的社會主義國家，面對貧困落后的社會面貌和危機四伏的國際環境，中國共產黨憑借其強大的領導力量和組織體系，舉全國之力，聚集資源，協調四方，建立起了完整的國民經濟體系和國防工業體系，為中國的發展創造了豐富的物質基礎和穩定的國內環境。改革開放以后，黨領導人們解放思想，實事求是，建立社會主義市場經濟體制，釋放各類經濟主體活力，開辟了中國特色社會主義新局面。黨的十八大以來，世情國情發生了深刻變化，習近平指出，堅持黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，也是最大優勢，黨對中國社會的發展做出了階段性的規劃，無論國家治理現代化還是百年奮斗目標，都離不開黨的領導，中國共產黨七十多年的治國理政的經驗決定了黨在社會治理中必須要發揮出領導核心作用。

其次，從治理結構來看，多元主體的治理結構也要求黨發揮總攬全局，協調各方的作用。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，社會組織和市場企業的活力不斷增強，人民的主體意識不斷凸顯，國家治理越來越復雜，內在地要求黨將部分職權回歸給社會，構建多元治理的治理結構。多元治理的治理結構一方面適應了現代治理的需要，但如果沒有統一規范的領導，各主體之間很可能各行其是，對治理秩序形成挑戰。中國共產黨不僅是執政黨，還是領導黨，這種雙重身份決定了多元主體的協同共治必須以堅持黨的領導為前提，在中國共產黨的領導下，將各治理主體的思想認識和治理行動統一到治理目標上來，處理好各主體之間的關系，構建上下聯通，橫向互動的治理體系。可以說，多元共治的結構不僅沒有削弱執政黨的領導地位，反而更加凸顯了黨在調動其他治理主體時的領導核心作用，對黨的領導力量提出了更高的要求。

最后，從治理特點上看，國家治理現代化的系統性和復雜性要求黨發揮核心領導作用。國家治理現代化是一個涉及經濟市場化、政治民主化、文化多樣化、社會法治化、生態制度化、黨建科學化的系統整體，內在要求執政黨要做好頂層設計和宏觀指導。治理的系統性決定了治理的復雜性，當前全面深化改革已進入深水區，中國共產黨面臨著許多前所未有的新考驗，在處理各領域的發展難題中稍有不慎就會出現混亂局面，讓改革成果功虧一簣。習近平指出，“中國共產黨是執政黨，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證”[8]，因此，黨的領導核心力的建設是解決現代治理難題的關鍵。

（三）國家治理現代化要求黨進一步完善領導方式和執政方式

中國的政治邏輯決定了黨的領導是實現國家治理現代化的必由之路，黨的領導方式和執政方式關系到國家治理現代化的最終成效，因此，國家治理現代化要求進一步完善黨的領導方式和執政方式。

首先，黨要提高科學執政水平。將國家治理現代化作為全面深化改革的總目標，不僅是對馬克思國家理論的創新，而且也反映了黨對執政規律認識的不斷深化。黨的科學執政就是要按照客觀規律辦事，科學界定黨和國家、政府、社會之間的關系，明確黨的職能和角色[9]，使黨在執政過程中充分理解和掌握國家治理現代化的內涵和特點，把握國家治理的整體性、漸進性和協調性，合理規劃治理的方針政策，讓治理行動遵從社會發展規律。其次，黨要提高民主執政水平。人民性是馬克思主義政黨的鮮明品格，也是中國共產黨的本質特征，堅持民主執政就是執政黨要一切為了人民，一切依靠人民，推進社會主義民主政治深入發展，保障人民權利，激發人民活力，讓人民當家做主制度化、法律化、規范化。民主執政不僅是黨的基本執政方式，也是國家治理現代化的價值導向，在推進國家治理現代化的過程中，最重要的就是要堅持黨的領導，構建上下暢通的治理格局，重構國家與社會、政府與公民之間的關系，實現從“為民做主”到“讓民做主”，最終走向“由民做主”的轉變。[6]最后，黨要提高依法執政水平。依法治國是黨治理國家的基本方略，也是社會穩定的必要保障。堅持依法執政就是嚴格按照憲法和法律行使政治權力，任何個人和組織都沒有逾越法律的特權，任何違背法律的行為都要受到法律制裁。國家治理現代化的概念和要求內蘊了依法治理價值理念，也對黨的依法執政能力提出了新的要求，無論是公共權力的制度化、國家治理的民主化還是治理手段的科學化，都體現了法治化的外在要求。

四、國家治理現代化進程中提高黨的執政能力的路徑選擇

從國家治理現代化和黨的執政能力建設的內在關系來看，黨的執政能力建設是國家治理現代化的核心力量，國家治理現代化賦予了黨的執政能力建設新的內涵和使命要求。在推進國家治理現代化的進程中加強黨的執政能力建設，符合中國社會發展的內在規律。

（一）加強思想建設，為國家治理現代化注入思想動力

思想建設是黨的執政能力建設的基本前提，沒有先進理論武裝的政黨，不是優秀的政黨，沒有先進思想武裝的共產黨員，不是合格的黨員。思想上的落后會導致行動的偏差，在思想方面，黨內依然存在精神懈怠的危險和消極腐敗的危險，部分黨員干部沒有擰緊思想的龍頭，動搖了共產主義的理想信念，出現了形式主義、享樂主義、官僚主義的作風，嚴重損害黨的形象。為此，執政黨必須要加強思想建設，凝聚社會共識，增強意識形態方面的統領能力。首先，要毫不動搖地堅持馬克思主義在意識形態的指導地位。馬克思主義是科學的世界觀和方法論，是黨治國理政的根本指導思想，因此，要不斷推進馬克思主義與中國實踐相結合，使之成為具有中國風格和民族特色的理論體系；推進馬克思主義和時代相融合，為當代中國的治理問題提供科學的指導；推進馬克思主義和人民群眾相結合，增強人民群眾對執政黨的認同感和凝聚力。其次，要樹立崇高的理想信念。心中有理想，行動就有力量。中國共產黨是有信仰的政黨，中國人民是懷揣夢想的人民，黨領導人民走過艱難的革命歲月，創造改革開放的偉大征程，向著現代化的目標前進，就是因為有了理想信念的支撐。理想信念就是精神上的“鈣”，精神“缺鈣”就會導致政治變質，蘇聯解體就是一個典型事例。因此，執政黨要始終堅持共產主義的理想信念，讓理想信念伴隨黨的成長，為黨的執政能力建設和國家治理提供思想支撐。最后，要建設馬克思主義學習型政黨，在全黨營造終身學習的氛圍。繼承中華民族格物致知的優良傳統，組織全黨學習習近平新時代中國特色社會主義理論，了解中國的國情，革新思想體系；推進“兩學一做”的主題教育活動制度化、常態化；加強黨內社會主義核心價值觀的宣傳和踐行，為推進國家治理現代化打好思想基礎。

（二）加強組織建設，為國家治理現代化提供組織支撐

國家治理現代化要求黨的執政能力建設現代化，黨的執政能力建設的核心就是完善黨的組織建設，“強有力的黨組織是執政黨開展一切活動的前提和基礎”[10]。在現代國家治理的背景下，黨的內部組織面臨著現代化的轉型問題，因此，要以黨的組織建設為依托，提高黨的執政能力建設，為國家治理現代化建立堅實的組織基礎。加強黨的組織建設，首先就是要完善黨內工作運行機制，其中最重要的就是堅持民主集中制的組織原則。黨的組織機構是根據民主集中制原則設置的，黨的各項工作也是在民主集中制的指導下開展的。民主集中制是民主和集中的辯證統一，一方面，要充分發揚黨內民主，保證黨員的知情權、參與權和表達權，健全黨內議事程序和決策機制，嚴格執行“三重一大”的黨內決策機制；另一方面，又要善于集中，匯集黨內思想成果和重大決策，把全黨的思想和行動統一到黨中央的集中領導上來，各級黨組織與黨員干部和黨中央保持高度一致，執行黨的決定，做到各司其職，避免上有政策，下有對策。其次，要完善和發展黨的組織結構。執政能力的現代化內在要求黨的組織結構的現代化，傳統的金字塔形的組織結構雖然具有穩定性和可靠性的優勢，但是也伴隨著管理層次冗雜、運行效率不高、遏制黨內民主等缺陷，隨著現代社會的發展，注定被更加優化的組織結構所取代。網絡化和扁平化的組織結構利用先進的網絡技術，創建黨組織的網絡平臺，改變了高度集權的管理模式，簡化了復雜的組織層級，打破了各級黨組織之間的隔閡，方便了信息的交流和傳遞，提高了黨的辦事效率，同時也促進了權力的優化與整合，增強了執政黨的統領能力。最后，要強化基層黨組織的戰斗堡壘。基層黨組織是執政黨的根基，直接影響著黨的戰斗力凝聚力，因此，要重視基層黨組織的建立，黨章規定，凡是有三人以上正式黨員的基層單位，都要成立基層黨組織。[11]基層黨組織要發揮教育群眾、團結群眾、宣傳群眾的功能，領導群眾貫徹黨的決定，為黨的執政和國家治理打牢根基。

（三）全面從嚴治黨，為國家治理現代化提供堅實的主體力量

腐敗關系著執政黨的生死存亡，它會破壞黨的先進性、純潔性，降低黨在人民心中的形象和地位，最終讓政黨失去執政地位；同時，腐敗也關系著國家治理，腐敗能夠直接導致國家治理能力的下降，阻礙社會發展。因此，全面從嚴治黨，不僅是加強政黨自身治理的內在需要，也是實現國家治理現代化的重要保證。中國共產黨有著打擊腐敗和加強自身治理的傳統，新中國成立之初，黨內的政治生態總體良好。改革開放以來，社會主義市場經濟蓬勃發展，黨的執政環境出現了巨大變化，部分黨員在思想上放松警惕，利用其職權之便謀取私利，滋生腐敗，反腐敗斗爭成為執政黨的重要工作。黨的十八大把全面從嚴治黨納入四個全面的戰略布局，要求執政黨從戰略高度全面把握這項戰略任務。

全面從嚴治黨，一是要建立科學規范、運行有效的黨內法律法規。從實效性上看，黨內法規不僅對于提升黨的領導能力、改進黨的工作作風具有示范作用，而且也能夠有效解決國家治理中出現的問題。隨著國家治理現代化的推進，一方面要根據新情況新要求制定新的規章制度，并繼續細化和完善黨內基礎性的法規建設，另一方面，也要及時清理不合時宜的黨內法規。在完善黨內規章制度的同時，要注意各項法規之間的關聯性和銜接性，既要系統全面，也要盡量避免交叉和沖突。黨內法規并不是一個獨立的法治體系，要加強黨內法規和國家法律之間的協調配合，黨員在遵守黨內法規的同時，也要遵守國家法律。二是要嚴格把控黨員的“進出口”機制，提升黨員干部的綜合素質。提高黨員的準入門檻，堅持客觀性的原則，嚴格按照黨章規定和黨員發展條例來發展黨員，把政治標準放在首位，選擇德才兼備、清正廉潔、依法辦事、聯系群眾的黨員干部進入黨組織，嚴禁發展“人情黨員”；同時，也要健全黨員退出機制，嚴格執行黨的規范，將觸犯《中國共產黨黨員處分條例》的黨員清出黨組織。三是要健全權力的制約和監督機制。為此，必須要構建嚴密的黨和國家監督體系，建立黨內監督和社會監督相結合的監督機制，既有自上而下的組織監督，強化不敢腐的震懾，也要有自下而上的民主監督，增強不能腐的自覺，通過黨內監督帶動社會監督，政黨自律帶動社會治理。四是發展問責機制，強化責任擔當。問責是全面從嚴治黨的切入點，既要落實各級黨委懲治腐敗的責任，也要落實違法者的責任，用問責推動責任落實，提升執政主體的責任擔當。

（四）加強互聯網黨建，為國家治理現代化提供技術支持

隨著網絡技術的發展，互聯網成為國家治理的重要平臺，也成為黨的執政能力建設的重要依托。2016 年習近平在黨的新聞輿論工作座談會上講到，執政黨過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。國家治理現代化賦予了黨的執政能力建設的新內涵，互聯網黨建成為執政黨建設的重要內容，要求黨建和互聯網深度融合。在信息技術飛速發展的時代，“互聯網+黨建”模式既開辟了執政黨建設的新天地，同時也還面臨些許挑戰。第一，“互聯網+黨建”大多偏重形式，實效性不強。“互聯網+黨建”的落腳點在于加強黨的思想引領力和群眾向心力，充分挖掘互聯網平臺的黨建資源服務社會。但互聯網平臺在實際使用過程中大多流于形式，黨的路線、方針、政策主要通過分享到QQ 群、微信群的形式，要求學員打卡學習，這種方式雖然明確了學習內容，但卻忽視了學習的實效性，學員被動打卡，對于所學內容并沒有充分掌握或引起足夠重視。第二，“互聯網+黨建”平臺內容缺乏創新。雖然一些黨組織建立了相關互聯網平臺，但其發揮的作用十分有限，主要表現在發布形式單一，以大篇幅文字為主，內容較為枯燥，導致平臺訪問量低；內容照搬黨的文件，沒有聯系地方實際，缺乏鮮明特色，無法滿足群眾需求。第三，網絡黨建平臺互動偏少，群眾參與性不高。“‘互聯網+黨建’是一項常態化的工作，需要黨員和群眾經常互動來保障其功能發揮”[12]。但當前黨建平臺大多“潤物細無聲”，黨組織對于群眾的呼聲無法直接傾聽，群眾對于黨的政策不能充分理解，這在一定程度上影響黨的執政效果。改變這些現狀，首先要提升互聯網黨建的“硬實力”支撐，具體包括三個方面：一是搭建智能化趣味化“互聯網+黨建”平臺，增強黨建工作的實效性。一方面，以科學的工作理念為指導，加強技術和資金投入，構建功能強大的智能化黨建平臺，宣傳黨的理論思想。另一方面，構建趣味化的直播課堂，開辟視頻、廣播、甚至短劇等多個欄目，充分挖掘黨史資源，增強平臺的趣味性，增加學員學習的主動性，讓學員對黨的思想理論內化于心。二是加強“互聯網+黨建”平臺的內容創新。針對網絡黨建平臺內容枯燥、作用得不到發揮等問題，內容創新是根本，只有提供豐富多彩的內容板塊，才會增加黨建平臺的吸引力，在短時間內擴大其影響力。首先做好網絡的信息維護，營造干凈健康的網絡環境，為用戶提供優質的信息資源；此外要在黨的方針政策的指導下開設多樣化的欄目，構建黨的宣傳、管理、教育、考核、監督、咨詢為一體的內容體系，改變以往單一的文字敘述，在每一欄目附以圖片、廣播、視頻，更能滿足群眾多樣化的學習需求；最后，開展具有地方特色的黨建工作。目前，我國面臨的主要困難是發展不平衡不充分的問題，各地實際不同，黨的工作方法自然也就不同。提高黨的執政能力，必須推進黨的工作地方化、民族化、精細化，改變一刀切的黨建思路，根據不同地方實際搭建具有鮮明政治導向和地方特色的黨建平臺。三是以群眾為主體，夯實基層黨建的工作基礎。在“互聯網+平臺”的工作模式中，依然要尊重與發揮群眾的主體性，創新網絡黨建的工作方式，增加互動欄目板塊和實時溝通熱線，密切黨群聯系。以往黨的工作方式基本上是自上而下的單向傳遞，黨組織之間、黨員和群眾之間缺乏直接溝通的有效渠道。互聯網的實時性特點可以實現網絡黨建在線溝通功能，能夠更廣泛地征集民意，創新了“從群眾中來，到群眾中去”的工作方式，拉進了人民和執政黨的距離，也提升了黨的執政效率。當然，“互聯網+黨建”作為功能強大的新型黨建模式，除了構建“硬實力”的基礎，還要有“軟實力”的支撐。網絡信息呈現出碎片化特征，缺乏系統性和完整性，再加上不良網絡環境的影響，使得網絡資源帶有欺騙性，增加了新時代黨建工作的難度。為此，提升黨員干部運用互聯網開展工作的能力，增強干部隊伍的綜合素質必不可少。因此，加強互聯網黨建，必須實現“硬實力”和“軟實力”并駕齊驅，才能把國家治理推向現代化。