教學與考證結合的高職財會類專業《經濟法》教材設計

王 珺

（江蘇財會職業學院，江蘇 連云港222061）

目前，已經出版的關于高職學生《經濟法》課程所適用的各類教材共計3000多種。然而，筆者作為一名在高職院校從事《經濟法》課程教學近10年的授課教師，卻在使用各類《經濟法》教材的過程中深深地感受到這些教材普遍存在各種問題與缺陷，無論通過出版社甄選，還是在網上瀏覽訂購都難以找到一種能夠滿足高職財會類專業《經濟法》課程教學需要的合適教材。因此，要滿足高職院校財會類專業人才培養的需要，幫助學生在深刻理解經濟法律知識的基礎上順利通過各類專業資格證書考試，為提升《經濟法》課程教學效果奠定基礎，必須要依據實際情況對高職財會類專業《經濟法》教材進行設計，使得《經濟法》課程教學能夠在滿足育人需要的同時實現與考證結合。

一、高職財會類專業《經濟法》教材的缺陷

（一）不同層次需求的雷同化

目前，高職財會類專業《經濟法》教材存在不同層次需求雷同化的問題，主要表現有兩個：第一，高職教材本科化。從高職院校開設《經濟法》課程至今，雖然許多教材上都寫著高職高專教材，甚至打著高職高專教育規劃教材的旗號，由于多數高職院校都缺乏專門研究經濟法學的教師，授課教師不是法學專業背景出身，因此，高職院校的《經濟法》教材編寫者習慣于在課程體系和內容方面照搬照抄本科院校教材。第二，教材內容更新緩慢。本科院校存在專門從事經濟法學研究的教師群體，他們對于經濟法律知識的變化更新較為敏感，因此本科的《經濟法》教材不存在內容更新緩慢的問題。而高職院校大都缺乏專門研究經濟法學的教師，對于經濟法律知識的變化缺乏認知，教材的編寫者也缺乏更新出版新版《經濟法》教材的動力，導致高職院校財會類專業《經濟法》教材的內容更新緩慢。

（二）不同專業需求缺乏針對性

本文的“高職財會類專業”是指一個大類專業群，包含會計專業、財務管理專業、審計專業等多個專業，不同的專業在專業知識教學、職業技能培養、課程思政教育和專業考證方面都存在一定程度的差別，對《經濟法》課程的授課要求也不一樣。例如，會計專業學生專業知識學習的重點在經濟法基礎知識、會計法律制度、支付結算法律制度、稅收法律制度等方面；職業技能主要需要學生能夠運用所學經濟法律知識解決未來會計崗位遇到的各種實務問題，在未來的工作中愛崗敬業、不做假賬等等。審計專業學生專業知識學習的重點在經濟法基礎知識、審計法律制度、支付結算法律制度、金融法律制度、預算法律制度等方面；職業技能主要需要學生能夠運用所學經濟法律知識解決未來審計崗位遇到的各種實務問題，在未來的工作中恪守審計職業道德、敬畏審計法律責任。目前高職財會類專業《經濟法》教材在課程體系和課程內容方面雷同嚴重，對于不同專業的不同需求缺乏針對性，不能滿足考證需要，也難以滿足不同類型企業和崗位的職業需要。

（三）未能體現高職教育發展的特點

我國的高等職業教育一直在快速發展，從教育理念、教育方式方法都在不斷變化。目前從混合式教學到課程思政教育都對高職教育提出了新的要求，現有的高職財會類專業《經濟法》教材設計沒有體現這一要求，難以為新時代財會類專業《經濟法》課程的育人任務提供服務。2020年新冠肺炎疫情突然暴發，對高職院校實施線上教學提出了要求，各個高職院校和授課教師利用各種在線學習平臺和課程建設較好地完成了任務。然而，對于《經濟法》教材應如何設計來適應線上教學需要，既未有理論研究成果，也沒有發現哪本教材依據這一需要進行修訂。

二、高職財會類專業《經濟法》教材存在缺陷的原因

（一）高職院?！督洕ā氛n程定位的認知錯誤

《經濟法》在經濟領域有著重要的地位，在學科設置體系中的地位也極其重要，不僅是法學專業，經濟、管理等專業也將其設置為專業基礎課，是通過法律職業資格考試，考取會計師、注冊會計師、注冊稅務師、審計師等專業資格的考試課程；而且在學生進入社會，處理相關法律事務過程中具有重要的現實意義和指導作用，因此各個?？?、本科、研究生階段的教育體系都在以不同角度、層次、深度及廣度根據不同專業的需求開設了《經濟法》課程。［1］但是，相當多的高職院校對于《經濟法》課程定位的認知存在錯誤：有的高職院校認為財會類專業《經濟法》的開設是為學生通過初級會計師考試服務的，會直接選用初級會計師考試的輔導教材；有的高職院校雖然不把財會類專業《經濟法》視為考證輔導課，缺乏對于《經濟法》的足夠重視，課程地位邊緣化，也沒有動力編寫專用的財會類專業《經濟法》教材。

（二）高職財會類專業《經濟法》課程師資匱乏

高職院校由于專業設置的緣故，除了少數政法類高職院校外普遍不招錄法律專業畢業的教師，因此大多數高職院校從事《經濟法》課程教學的教師都是非法律專業出身，財會類專業《經濟法》課程的授課教師往往是由會計專業畢業的教師擔任。法學教育是一個非常復雜和系統的教育，法科生不僅要熟悉和學會運用法律知識，也要熟悉法學理論，還要通過系統的法學教育逐漸形成法律意識和思維。高職院校非法學專業出身的教師對于《經濟法》課程內容的了解基本靠自學，很難對經濟法律知識產生深刻的理解和認識并形成法律意識和思維，也不易在《經濟法》教學實施過程中對適用的高職財會類專業《經濟法》教材產生質疑、進行反思。

（三）高職財會類專業《經濟法》課程建設邊緣化

若高職財會類院校對《經濟法》課程不重視，則《經濟法》的課程建設基本處于邊緣化的境地。第一，在線開放課建設方面。在中國大學慕課網和智慧職教網進行搜索可以發現，高職《經濟法》在線開放課程的建設幾乎為零，各高職院校一般都習慣于主推本校最重視的專業核心課程和思政課程，而忽視不受重視的《經濟法》。第二，在教學競賽選題方面，搜索全國微課教學比賽獲獎作品可以發現在線開放課程的結果，在各類教學競賽和技能競賽的選題方面，很少看到有高職的教師愿意選擇《經濟法》課程的內容為主題。筆者曾數次以《經濟法》課程內容為主題，準備參加省內財經商貿類各種教學競賽，都遭到了團隊其他成員的激烈反對，理由是這門課不是核心課程、太邊緣化容易丟分。筆者曾以《經濟法》課程內容為主題參加省內財經商貿類各種教學競賽評比時，開場時竟有評委相互低聲問“高職還有《經濟法》這門課?。俊钡谌?，在高職院校各類高層次規劃教材的立項方面，《經濟法》也往往會在校內第一輪初評時就被淘汰出局，而把寶貴的申報名額讓給重要的“核心課程”。

三、教學與考證相結合的高職財會類專業《經濟法》教材設計思路

（一）高職財會類專業《經濟法》教材體系的構建

高職與本科院校的《經濟法》教材有一個很大的不同就是過于注重實用化而沒有實現體系化，這一缺點在高職《經濟法》的教材中直接表現為不注重教材各章節的體系，各章節之間的關系和順序雜亂無章，而作為經濟法總論的第一章經濟法基礎理論本身也缺乏體系性和邏輯性，內容更是為了避免理論性過強而描述的過于簡單，以至于無法對各章節起到引領和指導的作用，使得高職《經濟法》教材的總論和分論之間呈現出明顯脫節。首先，高職財會類專業《經濟法》教材的體系構建必須理順總論與分論之間的關系，然后對應地理順總論內各節內容之間的關系，總領全書并為理解經濟法分論起到基礎性作用，對經濟法律的各種基本概念以及經濟法產生的根源、經濟法的淵源、經濟法與其他相關部門法的關系、經濟法律關系、經濟法律責任、經濟糾紛的解決進行闡釋。其次，高職《經濟法》教材的分論必須體現出高職財會類專業大類內部各專業不同的需求、高職教學的特點以及課程思政教育的要求。同時，分論內部也需要體系化，做到依據其自身特點分門別類，可以考慮分為宏觀調控法、市場規制法兩大類，兩大類內部進一步細分為預算法、稅法、市場主體法、市場行為法、公平交易法、會計法、審計法、勞動與社會保障法等具體的章節。總之，教材體系的構建要突出學生的服務意識、職業素養和實際應用，做到基本知識與職業能力標準相結合，在單元體系設計和內容安排上，將知識、技能素質融為一體，構建以職業活動為導向、以職業能力為目標的教材體系，充分體現高職教育的職業性、實踐性、實用性和適度性，突出“情境模擬、工學結合”的人才培養特色，培養學生“知法、懂法、用法”的綜合職業能力。［2］

（二）高職財會類專業《經濟法》教材章節的編排

高職《經濟法》教材的總論與分論不能脫節，總論要能夠引領和指導分論，分論內部也要滿足財會類專業大類內部各專業不同的需求，還要具有一定的邏輯性，成體系化。因此，關于高職《經濟法》教材章節的編排可以考慮采取以下方法：第一章是經濟法總論，包含經濟法概述、經濟法律關系、經濟法律責任、經濟糾紛的解決一共四節的內容。第二章是宏觀調控法，主要包括預算法、政府采購法、國有資產管理法、稅法一共四節的內容。第三章是市場主體法，主要包括個人獨資企業法、合伙企業法、外資企業法、公司法一共四節的內容。第四章是市場行為法，主要包括物權法、合同法、金融法、破產法、知識產權法、廣告法一共六節的內容。第五章是公平交易法，主要包括反不正當競爭法、反壟斷法、產品質量法和消費者權益保護法一共四節的內容。第六章是會計法，主要包括會計法、支付結算法、審計法一共三節的內容。第七章是勞動法與社會保障法，主要包括勞動法、勞動合同法和社會保險法一共三節的內容。這樣的章節編排可以涵蓋財會類專業資格證書的全部內容，還可以涵蓋其他財經類專業資格證書的大部分內容，便于授課教師依據不同專業進行有針對性的講授，可以滿足包括財會類專業在內的整個財經類專業學生考證的需要。

（三）高職財會類專業《經濟法》教材內容的取舍

高職《經濟法》教材在內容選取上應重點突出，充分注意學生的知識、能力、素質培養，符合經濟法當前發展的趨勢，圍繞我國市場經濟建設，重點選取與學生就業緊密相聯或與人們經濟生活密切相關的法律制度，考慮學生的知識水平和理解能力。［3］因此，在同一個章節名稱下，高職《經濟法》教材的內容不可照搬照抄同名稱的本科教材，在內容選取上要符合以下要求：（1）除了第一章外，去掉所有理論性過強的內容，各章節不應該存在與高職學生考證、就業、課程思政無關的內容，同時注意要保證課程內容的時效性。（2）充分考慮高職學生特點，各章節的內容應打破傳統本科知識的順序，依據各類資格證考試知識的特點進行模塊化組合，形成不同的教學項目，以便實施項目化教學。（3）與企業用人需求契合，充分考慮到實施在線開放教學的需要，加入實操和案例分析的內容，幫助高職《經濟法》教學實現教與學一體、理與實一體、線上與線下一體。（4）依據課程思政教育的需要，每一個教學項目都能蘊含明顯的課程思政元素，對學生產生了潛移默化的影響。（5）高職教育要求在教學設計中應高度重視實踐性教學環節，實踐性內容應占有相當的比例，處理好基本理論和實踐教學的關系，建立完整的實踐教學環節，教材建設應以實訓項目為依托。［4］因此，高職《經濟法》教材中應在每一章后都附帶相應的實訓項目，以便授課教師在每一章結束后都能立刻開展實訓，幫助學生鞏固所學的知識，并提升學生的實操技能。此外，高職《經濟法》教材還需要體現高職教育發展的時代特征，進行立體化、實用性建設，由主教材、教師參考、學習指導和試題庫等部分組成，具體包括教師輔導、電子教案、助教課件、素材庫、文字教材、助學課件、網絡課程、試題庫、工具軟件、教學支撐環境等部分。［5］

四、高職財會類專業《經濟法》教材設計的完善舉措

（一）對高職財會類專業《經濟法》課程進行準確定位

高職財會類專業《經濟法》教材之所以存在各種問題，是因為高職院校不重視這門課程，不愿為其課程建設進行投入，甚至不愿給予這門課以高層次建設的機會。而這一門課程之所以在高職院校被邊緣化，關鍵在于高職院校對于財會類專業《經濟法》課程在整個財會類專業課程體系中的地位缺乏準確的認識和定位。因此，要完善高職財會類專業《經濟法》教材設計，需對高職財會類專業《經濟法》課程進行準確定位，賦予高職院校和《經濟法》課程的授課教師以積極投入課程建設的足夠動力。顯然，作為高職財會類專業學生各種專業資格證書考試的必考科目，《經濟法》對于高職財會類專業學生未來求職具有重要價值。但這一課程絕對不能僅僅視為一門考證輔導課，因為作為絕大多數高職院校財會類專業所開設的唯一一門專業性的法律課程，對于教會學生法律專業知識、幫助學生形成法律思維并學會運用法律武器保護自己合法權益具有重要意義。

（二）提升高職財會類專業《經濟法》課程師資的專業水平

目前，全國高職財會類專業《經濟法》課程的教學基本都是由非法律專業畢業的教師完成，據調查，任課教師主要有會計專業、財務管理專業的，也有審計專業、稅務專業、金融專業的，還有思政專業的，甚至有的學校直接從校外的會計師事務所外聘注冊會計師進行授課，這些非法學專業出身的教師基本都是靠自學來進行《經濟法》課程授課的，多數就是簡單的照本宣科，而市面上的高職《經濟法》教材主要就是由這群教師編寫的。由于沒有受過專業而系統的法學教育，他們不會對經濟法律知識形成系統性的認知，更不會形成法律思維，自然難以在《經濟法》課程教學時發現《經濟法》教材存在的問題，更難以對如何完善《經濟法》教材的設計提出自己的意見。這些教師中如果編寫《經濟法》教材往往是在借鑒本科或其他高職《經濟法》教材基礎上完成的，部分教材的質量差，甚至會在教材內容和習題上出現低級法律錯誤。因此，要完善《經濟法》教材的設計，高職院校必須組織《經濟法》的授課教師到法律院校進行專業學習，還需要到學校的合作企業（如會計師事務所、律師事務所或公司法務部門）進行法律實務訓練，以便提升高職財會類專業《經濟法》課程師資的專業水平。

（三）加強高職財會類專業《經濟法》的課程建設

高職院校除了對高職財會類專業《經濟法》課程進行準確定位、提升高職財會類專業《經濟法》課程師資的專業水平外，還必須采取各種必要的舉措加強高職財會類專業《經濟法》的課程建設。因為完善《經濟法》教材設計是《經濟法》課程建設的重要組成部分，也是推進《經濟法》課程建設的必要途徑。高職院校需要在各級精品課程建設、在線開放課程建設方面給予《經濟法》課程進行建設的機會；需要支持《經濟法》課程在各級精品教材、規劃教材的立項；需要舍得在《經濟法》教材建設方面的資源投入；需要認真組織積極進行《經濟法》教材建設的教師團隊并給予資金、時間、設施等各方面的支持；需要對于積極進行《經濟法》教材建設的教師，加大物質和精神方面獎勵的傾斜；需要將《經濟法》教材建設作為授課教師評優評獎乃至職稱評定的重要標準?？傊?，高職院校需要將財會類專業《經濟法》課程視為重要的專業課程進行建設，這樣才可能督促和支持授課教師積極開展教材建設、完善教材設計。