深圳的產業升級分析

陳庭翰 深圳市社科院

引言

自經濟區成立以來，深圳經濟發展速度持續提升，并且在產業結構方面得到了大力調整，正在朝著先進制造業等方面發展，有效提升了深圳整體經濟水平。然而，時代的更新速度不斷加快，使得深圳產業發展也受到了或多或少的影響。為了能更好地滿足發展需求，為社會可持續發展進程的推進打下良好基礎，必須要做好產業的轉型升級，科學制定升級辦法，以便各個行業能朝著長久方向邁進。

一、深圳產業總體情況分析

深圳在具體發展過程中，發展速度一直在提升，在2017年，深圳的發展速度首次超過廣州，在2018年，GDP增速超過香港。截至2020年，深圳經濟總量已經位于全國第三位，僅次于上海和北京。并且，就目前的發展態勢來看，深圳的整體經濟水平一直在提升，具體如圖1所示為2020年國內主要城市GDP總量和GDP增速。結合2020年前三季度深圳地區的產業發展情況分析，其生產總值為19 787億元，與上海的生產總值相比，相差7 515億元，與北京的生產總值相比，相差5 975億元。但對比同期生產總值同比增速來看，深圳的速度比較快，整體增長了2.6%，同上海相比，慢0.3%，同北京相比要快0.1%。自2013年以來，深圳先進制造業以及高技術制造業的增加值逐年增長，百分比在10%以上，占GDP比重20%以上。在2019年工業總產值中，計算機、通信等行業占比高達60%。針對一些新戰略性新興產業，包括新材料產業等，產業增加值也明顯上升，與2018年相比，增長8.8%。

圖1 2020年國內主要城市GDP總量和GDP增速

深圳在實際建設階段，第三產業所占比例很大，截至2020年，已經超過60%。在產業的具體發展過程中，主體為金融、地產等行業，具體如圖2所示。結合相關數據可以看出，互聯網以及信息技術服務等服務行業的增長速度較快，2019年營收增長超過20%。此外，2020年疫情的來臨，使得深圳產業發展受到了很大影響，經濟發展速度減慢。并且，疫情的出現使得很多企業在經營期間，都采取了停工停產等措施，對各個產業生產造成了很大影響，深圳規模以上工業增加值同比下降19%。但是，在有效的防控下，各個產業也逐漸復工復產，各個方面的工作正在有條不紊地進行，尤其是生物醫藥產業以及高端裝備制造業等先進制造業，增長速度飛速提高，對產業的良好發展進行了有效拉動。

圖2 2020年前三季度深圳市主要產業增加值累計增速

二、影響深圳產業升級的主要問題分析

從整體的角度考量，產業在具體發展階段，整體的帶動性以及聯動性相對較強，但綜合當前的深圳產業升級發展現狀來看，在這一方面能力較為薄弱，優勢行業缺乏多元化，單一性比較強，尤其是電子信息行業。并且，對于高新技術行業，與國外發達國家相比，在實際經營階段，速度比較慢。而具有較強關聯度，并且具有一定帶動力的企業不多。部分中小企業在經營過程中，各項工作的開展存在較強混亂性，不能有針對性地進行分工，專業性不足，也沒有依照自身實際經營情況，科學地建立起合作關系，產業鏈企業集群不夠健全。同時，第二以及第三產業在實際發展階段，聯動性不強，沒有相應的內在機制作為支撐，存在的薄弱之處較多。因此，在深圳產業升級過程中，解決的問題非常多，必須要從多個層面進行考量，逐一制定應對辦法，保證深圳產業升級的目標能快速實現。

(一)制約因素相對較多

在深圳各個產業的實際發展過程中，由于長時間積淀，在資源以及環境體制等層面存在的問題相對較多，再加上產業發展期間，單方面或者局部表征出來諸多問題卻無法及時進行處理和解決，特別是受新稅法稅制以及匯率利率上升等因素的干擾，致使綜合生產成本大幅度上升，土地的利用率越來越低，對企業的整體發展造成了較大影響，無法為產業轉型升級提供更多空間[1]。同時，在體制機制方面，不能積極優化和完善，審批管理具有較強的滯后性，導致產業升級速度緩慢，阻礙了產業整體經濟效益的提高，影響了產業結構的科學調整，對產業可持續發展進程的推動極為不利。

(二)自主創新能力相對較弱

現階段，與上海和北京相比，深圳產業在實際發展過程中，自主品牌以及自主知識產權存在較強的薄弱性，知識產業的整體競爭力無法得到有效提高。一方面，針對一些高新技術產業亟待增強，其在發展期間，仍然在行業的低端位置，一些具有較強創新能力的企業相對較少，無法對產業的整體進行帶動，致使產業在發展過程中，創新力不足，發展速度一直無法得到有效提高[2]。另一方面，原本處于低層次的研發成果，由于沒有更好保護知識產權，最終導致專業技術產業化進程的推動受到了很多阻礙，市場化在發展過程中面臨的制約因素偏多，技術創新增值能力無法高效提升，從而為深圳產業轉型升級帶來了較大困擾。

(三)人才吸引力相對較低

生態產業在具體發展期間，針對產業的升級，若想實現整體水平的提升，必須要有專業的人才作為支撐?？梢哉f，產業升級與人才有著極為緊密地聯系，產業如果想要實現長久經營發展目標，必須引進更多人才[3]。然而，結合當前新興產業整體發展效果和水平來看，針對部分高端產業，其在具體發展發育期間，除了在技術層面受到不同程度影響之外，高端人才不足也是制約其進步的關鍵因素。一方面，深圳產業在升級過程中，理工類高校相對較少，沒有大量高層次研究機構作為支撐，最終導致高端人才在產業中不能將自身作用凸顯出來，影響了產業的整體發展。另一方面，隨著特區政策的普適化，各個地區在發展過程中，人才競爭壓力越來越大。而針對深圳產業而言，由于綜合性的成本相對較高，其在薪資福利待遇方面并沒有彰顯出來更大優勢，所以無法更好地將高端人才吸引進產業，致使產業在發展中，無法擁有更多人才為企業升級提供支持[4]。同時，由于競爭優勢薄弱，使得很多高端人才紛紛到北京、上海等地區工作，諸如中興通訊的兩個研發基地，分別設立在南京、上海，這一些情況主要是為了能更好地適應人才發展需求。

三、國外先進城市產業升級啟示

與國內不同，一些國外發達國家和城市，其在制造業以及服務業等方面的發展水平相對較高，發展速度很快。所以在這種背景下，深圳在進行產業升級期間，應該主動借鑒其中的成功經驗，對其成功性進行深入分析，并與自身發展現狀相結合，可以從中尋求可以借鑒的經驗，并適當地進行優化，以便可以為深圳產業升級奠定基礎。

(一)制造業和服務業同時推進

對于國外的一些發達國家來說，在具體的建設以及發展階段，由于工業化發展較早，所以技術以及經濟水平都非常高，與之相比，深圳還有很大的提升空間。早在上個世紀初期，國外發達國家便在發展工業化的基礎上，逐步朝著服務行業邁進，加大了現代化進程的推進力度[5]。并且，針對污染較為嚴重的工業化，強化了治理力度，借助先進的技術手段進行處理。結合當前的發展形勢分析，國外一些發達城市在建設期間，第三產業所占比例相對較高，可以達到三次產業的70%，甚至部分城市比例能達到90%以上。在這些城市中，雖然服務行業正在飛速前進，水平不斷提升，但在制造業上，重視程度依舊非常高，很多規模比較大的加工制造業逐步轉移到其他地區。在世界范圍內，紐約是公認的金融中心，但很多制造業的總部紛紛落座與城市中，二者實現了協同發展。隨著經濟不斷的發展，紐約主要以服務為主，而以往興盛一時的制造業，在生產方面，逐漸將中心放在其他地區[6]。倫敦也同樣如此，其控制著全英國的經濟發展?，F階段，倫敦城有上百家銀行，很多工業企業遷移到別處，能留在城市中的基本是國內非常著名的企業總部。

結合紐約和倫敦的產業升級特點來看，深圳在具體的產業結構調整過程中，也應該明確認識到工業發展屬于城市發展中不可逾越的階段?，F階段，深圳在發展建設期間，無論是哪一方面，都有很大的發展空間，所以深證應該緊抓機遇。通常，工業在具體發展階段，不可避免會出現很多問題，包括人口、城市管理等[7]。對此，雖然服務業要持續升級和轉型，但絕不能將犧牲工業產業作為代價，不能在超越實際情況的前提下，強行對服務產業加以帶動，應該嚴格依照經濟的發展規律進行，從長遠的角度分析，合理規劃和安排，側重對高端服務業的發展，強化對先進制造業的推進。

(二)高度開放作為立市之本

針對一些資本主義國家而言，在實現工業化目標之后，生產力得到了大幅度提高，所生產出的工業產品類型也明顯增多。之后，生產力水平也得到了整體提升，工業產品越來越豐富[8]。因此，為促進自身經濟水平的整體提升，全球性對外貿易進程也得到高效推進。在這一過程中，外向經濟體類型逐漸增多，而香港就是其中最為顯著的代表。雖然香港的工業并不發達，但因為所處的地理位置得天獨厚，其發展水平相對較高。與其他城市不同，在香港經濟體制中，自由港是其最為顯著的特征，全世界的船公司都可以在香港落戶，可以對航線進行開辟，促進來往貿易。通過這種手段，香港的制造業和服務業在發展期間，都能被帶動，實現協同發展。并且，香港與內地不同，其政策較為特殊，經濟自由，所以在貿易往來上沒有設置任何屏障，對于外來投資者，能做到公平對待。基于這一明顯優勢，深圳在產業升級期間，也應該積極借鑒。深圳是我國最早建立的經濟特區，優勢鮮明，所以深圳應該強化運用深港共建國家都市圈這一獨特優勢，強化二者的高度融合，切實達到深港利益一體化目標，保證在對傳統體制上的約束進行突破的同時，深圳還能實現產業穩定升級，為深圳經濟的穩定發展奠定堅實基礎[9]。

四、深圳的產業升級的對策分析

面對當前深圳產業升級過程中存在的各類問題為了能夠高效解決，全面產業升級轉型效果和水平，在今后的發展過程中，一定要科學地對現存問題加以分析，積極應對，保證問題在高效解決的同時，深圳產業能得到有效發展，進而達到升級的目的，進而為深圳整體經濟水平的提高提供幫助[10]。同時，在深圳產業升級階段，也應該從多個層面分析和考量，強化對國外發達國家成功經驗的借鑒，并與自身發展相結合，以便產業升級能更加高效。

(一)促進高新技術產業競爭力的增強

在深圳的各大產業發展期間，高新技術產業極為關鍵，但由于受到的干擾和制約因素相對較多，使得在自主品牌、自有知識產權方面，存在很多問題亟待處理。結合相關數據研究看出，深圳高新技術產業在的發展期間，長時間處于低層次狀態，一直是“為人打工”。對此，為了能從根本上對這類問題進行解決，必須要從根源著手，樹立良好的自主創新意識，在不斷的探索和實踐中對自主創新能力進行提高[11]。并且，本著堅持不懈的原則，加強創新力度。一方面，將政府的戰略主導作用充分體現出來，結合深圳產業的具體情況，合理對應對措施加以制定，不斷對自主創新的長遠戰略進行優化和完善，對產業的政策導向加以明確。另一方面，對于超大型企業，諸如華為等，必須要凸顯自身自主創新的引領作用，制定“雪中送炭”式的扶持政策，科學對創新計劃進行改進。

(二)大力發展先進制造業

在深圳經濟發展過程中，第二產業是極為重要的部分，并且在未來發展階段，第二產業將發揮出極大的作用，能為深圳的整體經濟水平提高起到一定促進效果，所以加強對先進制造業的發展，有利于深圳的整體進步，更能促進產業全面升級，針對寶龍兩區，應該持續走適度重型化的發展道路，為各個地區的產業升級提供更多幫助，以便第二以及第三產業能實現科學互動，讓整體結構更加健全。同時，針對一些新興產業，包括節能產業等，務必要加大關注力度，抓住每一次機遇，強化對制造業的扶持以及培育，確保深圳產業升級能快速推進[12]。此外，在發展期間，海口以及空港等會成為深圳現代物流的主要發展渠道，物流的關鍵在于“流”。故而，應該加強深港兩地物流基地的建設，實現二者的高效互補，以便物流產業的發展能越來越好。

(三)對多層次金融資本市場進行完善

與其他城市不同，深圳是我國唯一擁有主板、中小板以及創業板的證券交易市場，再加上銀行、證券期貨以及保險等，對深圳建設成區域性金融服務中心有很大促進意義。因此，深圳應該強化對這一方面的重視，緊抓這一優勢，將區域性金融工作做到位，強化對服務中心的建設，不斷對多層次金融資本市場加以優化，確保可以為深圳產業升級提供支持。在產業具體審計階段，結合產業的實際現狀，對軟硬件建設給予高度關注[13]。針對硬件方面，強化對金融產業園的構建，以便可以更好地滿足大型金融企業或者機構需求。并且，加強對政策扶持措施的完善，對激勵程度進行不斷創新，著力促進人才優惠力度的提高，對政府服務質量以及效率進行改善，保證數字化平臺以及網絡服務功能逐漸朝著高質量的方向發展。

(四)強化對企業進退機制的有效構建

在深圳發展過程中，土地使用效率提升是亟待解決的關鍵問題，其每平方公里GDP產出率相對較低，差距比較大。并且，深圳近年來的土地資源越來越緊缺，利用何種方式緩解這種問題，切實將土地盤活，已經漸漸成為產業轉型升級過程中的重點，所以為了能進一步促進深圳產業升級，應該加強對這一方面的關注，科學對企業進退機制進行健全，并加大落實力度，嚴格地進行執行，深入評估企業技術含量以及增值能力等，摸底調查資源消耗等問題，對產業發展期間出現的各類隱患加以掌握，然后依托于當前產業具體經營發展現狀，合理制定出差異化的政策方案，從而為產業升級打下良好基礎。同時，可以對舊改的模式進行高效運用，針對不符合城市功能定位的低附加值等，適當進行優化和革新，并將占用土地多的企業遷出，確保能有效對置換來的舊廠房以及土地進行利用，強化對高端產業的發展力度，從而產業能實現升級轉型。此外，對廠房空置期科學處理，運用收購、預警、統租等多種形式對產業競爭機制加以健全，嚴格地進行落實，以便能達到功能置換和產業現狀的目的，促進產業的良好升級。

在深圳的產業升級過程中，還應該加強對“飛地經濟”模式的創新。對于“飛地經濟”的進一步分析可知，在實際的發展過程中，能為深圳產業的轉型發展找到更為廣闊的平臺，讓產業升級會有更大的發展空間。并且，通過大力發展“飛地經濟”，還可以全面促進經濟欠發達地區經濟水平的提高，能讓更多企業融入到地區投資，為地區長久發展找到突破口，是一種具有較強可行性的雙贏模式。所以在實際發展期間，一定要加大重視，科學地對“飛地經濟”模式進行革新和優化。在對“飛地經濟”進行創建期間，著重在珠三角以及泛珠三角地區，諸如汕尾、惠州等地區，并合理地對產業開發方式進行運用，在異地對“深圳XX工業園”進行構建，兩個地區共同享有行政管理權?！帮w地”提供土地資源，可以獲得相應稅收和工業產值，為地區的長久發展解決了很多問題以及阻礙，對深圳產業的整體升級很有幫助。

(五)強化對政府大部門體制改革

從本質上講，加強對產業的發展力度，并不是城市政府的職能，是政府職能實現之后所產生的客觀結果，所以在市場經濟發展期間，政府必須要高度重視，加強控制力度，把相應的防御性工作做到位，將自身的引導作用充分凸顯出來，有效對城市經濟發展期間存在的阻礙以及問題進行減少。政府部門在具體工作期間，由于被多方面因素干擾，使得工作環節存在的問題相對較多，具體有機構重疊、權責存在較強的模糊性、行政成本相對較高、各個部門對自身的利益較為重視等，最終導致政出多門，在有問題發生時，經常出現無人負責的情況，工作效率相對較低，對深圳整體經濟發展以及產業升級造成了較大影響。同時，應該加強政府大部門體制改革力度，有效對各個部門職能進行歸納整合，促進整體工作效率的提高。并且，對市、區事權改革速度予以加快，對管理體系進行全面優化，保證各個層級十分清晰。在產業升級方面，加大對審批改革制度的健全，清除一切影響產業升級的不利因素。此外，在產業升級過程中，還要加強對人才政策的創新。結合新加坡以及日本等國家的產業升級成效來看，要想保證產業升級的有效性，除了要依靠物質資源之外，要有高水平的人才加以支持。因而，深圳產業在實際升級轉型期間，必須要加大對人才的吸引力度，能為人才的未來發展提供更為開闊的空間，讓其有更多的機會展現自身才能。并且，在住房等層面適當地給予補貼，確保深圳人才市場的競爭水平可以全面提高，從而成為產業轉型升級打下良好基礎。

(六)有效對市場開拓方式進行調整

近年來，為應對國際金融危機，深圳市、區各級政府部門也加強了重視，在政策的層面給予了一定關注，能積極組織開展各類展覽會議以及洽談會等，不斷對國內外市場進行拓展，積極對各個企業進行引導，讓其能自主參與到展覽會中，以保證可以在有效推動企業發展進程的同時，還可以為產業整體發展帶來機遇，切實達到產業轉型升級的目的。通常情況下，政府部門在境外主辦展覽會，為了能讓更多企業參與其中，除了會減免相應攤位費之外，也會承擔起來往參展人員的食宿費以及機票費等，對參加人員發放零用費。因此，為了能進一步促進產業升級，應該加大補貼力度，積極對各類展覽進行舉辦，加大更新力度。同時，在產業升級過程中，政府部門需要將自身的引導作用充分發揮出來，加強控制自行主辦展覽會的企業，讓企業參加一些國際上較為知名且具有較強專業性的展覽會。在對展覽會參加過程中，如果是一些較為知名的展覽會，可以有效對開拓海外市場專項資金進行利用，有針對性地進行補貼。此外，在參展以及辦展項目實施階段，政府應該加大資助力度，定期或者不定期地進行績效評估，能結合最終的評估結果，合理調整參展以及辦展項目的資助方式，保證企業內銷網絡能得到科學構建，進一步對市場開拓層面存在的問題加以處理，從而為產業升級提供必要支持。

(七)強化發展制造業，擴大本地消費

社會發展速度在不斷加快，但依照目前深圳經濟發展水平和現狀分析，增長速度漸漸放緩，甚至出現了明顯下降的現象，對深圳經濟水平提升造成一定影響的同時，也嚴重制約了深圳產業升級進程的有效推動。對于這一情況，主要是產業結構不斷調整和革新所付出的代價。因此，深圳若想持續保持全國經濟中心城市的地位，應該充分了解實際現狀，并在此基礎上，將自身的經濟帶動作用彰顯出來，以便在全國經濟份額占比，可以一直處于領先狀態，從而為國家經濟的良好發展做出更大貢獻。對于我國而言，正處于工業化、城市化發展的中期階段，市場對制造業產業的需求很大。然而，綜合深圳的實際產業的實際發展情況分析，制作業在此過程中整體處于低迷狀態。針對這一特點，具體是因為產業結構調整，而該特征也充分表明了深圳工業經濟運行的困難性，所以在今后發展過程中，深圳應該加強對制造業以及服務業的重視，實現金融發展，確保產業在轉型升級的同時，不會對產業環境產生任何的干擾和破壞。此外，在確保產業多元化發展的前提下，實現各個產業均衡發展，加強對傳統產業的優化，大力推動高新技術產業發展進程。

與發達國家以及地區不同，深圳當前41%的最終消費率還有很大的上升空間。就當前我國經濟發展情況來看，在消費方面，正處于黃金階段。2020年我國消費總量，已經達到美國的2/3，占據世界消費總量的12%。對此，在今后的產業升級過程中，一定要緊抓國內消費升級的機遇，不僅要強化對商品及服務的輸出，也要對最終消費加以擴大，除了要對本地零售銷售進行拓寬之外，還應該積極擴大和創造更多的本地消費，諸如娛樂消費、旅游消費等，以便能有越來越多的人選擇在深圳消費，從而為深圳產業的升級提供支持。

(八)在社會分工的基礎上發展專業化生產

工業的飛速發展充分表明，建立在社會分工基礎上的專業化生產，對促進勞動生產率的提升有很大幫助，也能讓大中小企業在發展過程中實現共存的目的，有利于技術的進步以及市場開拓。現階段，深圳產業的具體發展過程中，專業化以及社會化分工存在的不足之處相對較多，尤其是中小型企業，在實際經營期間，以產品零部件擴散為特點的內項聯系還遠遠不夠。因而，深圳產業在升級發展階段，必須要將大中型企業作為骨干，以適銷對路的產業作為龍頭，建立在專業化分工基礎上的企業集團，從政策上給予小型企業一定的支持和鼓勵，讓其能逐步走向專業化生產方向，強化企業生產組織專業化分工，加大協調合作力度，確?？梢詾樯钲诘漠a業升級發展打下良好基礎。

五、結語

綜合而言，在城市化水平日益提升以及互聯網時代的高速發展下，深圳在具體發展過程中，應該主動迎合時代發展步伐，加強對產業的轉型升級。同時，結合深圳地區的具體發展需求，在對各個產業經營現狀充分掌握的基礎上，有針對性地制定產業升級辦法，選保證產業整體核心競爭優勢能夠增強，促進產業經濟效益的提高，進而為深圳整體經濟水平的整體提升打下良好基礎。