高速鐵路開通對沿線站點相鄰城市的就業擴散效應
——基于中國166個地級市的實證研究

溫新嬌 首都經濟貿易大學

一、引言

鐵路作為一種公共交通基礎設施，在全國經濟社會發展中占據重要地位。自2004年國務院批準實施《中長期鐵路網規劃》以來，我國的鐵路運輸實現了快速發展。截至2020年底，全國鐵路營業里程達到14.63萬公里，其中，高速鐵路(以下簡稱高鐵)營業里程達到3.8萬公里，位居世界第一。高鐵在全國范圍內的開通為我國經濟發展提供了重要助力。高鐵開通促進區域經濟增長、經濟發展質量提升、生產結構調整與產業轉移等(楊昌安和何熙瓊，2020；張召華，2020)[3][6]。

一方面，通過降低人員出行的綜合成本，高鐵促進人力資本的流動，優化勞動力資源的配置，并加速知識與技術由大城市向中小城市外溢。另一方面，如果區域中心城市的規模未達到其承載力上限并有空間吸納大量的勞動人員，其完備的生活基礎設施與廣闊的市場，可能會吸引周邊相對落后地區的勞動力，產生“虹吸效應”，抑制周邊城市的就業與發展(張明志等，2018)[5]。高鐵開通究竟會如何影響區域經濟中心城市與其周邊城市的經濟關系？本文將從高鐵開通城市的周邊城市就業變化角度對該問題進行探討。

本文將高鐵開通作為外生事件，著重研究高鐵開通前后開通城市的相鄰城市總就業人口變化及三大產業從業人員改變情況，以側面觀察高鐵開通的區域經濟擴散效應。考慮到各城市開通高鐵時間點上的差異，本文采用了多時點雙重差分(DID)方法進行數據分析，將2007—2013年間陸續開通高鐵的城市的91個相鄰城市作為處理組，并選取了非高鐵、非相鄰的75個外圍城市作為對照組。研究結果表明，與高鐵城市相鄰的非高鐵城市在高鐵開通后，其總就業與第二、第三產業就業人口都有顯著提升，反應出高鐵開通提升了區域經濟對周邊城市的擴散效應。

與現有文獻相比，本文的創新之處在于：(1)從就業結構的視角出發研究高鐵對區域經濟的帶動效用，以高鐵開通城市的相鄰城市為研究主體，運用多時點DID對開通高鐵事件處理進行實證分析；(2)分別從全國、地理區位、各產業就業的層面研究開通高鐵的城市對其相鄰城市就業的影響，并探究其在東、中、西部相鄰城市不同產業就業上產生的異質性。

二、文獻綜述

隨著中國經濟的不斷發展，城市間經濟聯系不斷加強。交通基礎設施的改善為要素流動提供了渠道，促進城市經濟增長(張克中和陶東杰，2016)[4]。交通基礎設施的改善會引發經濟要素在空間上的轉移，影響區域經濟空間分布，進而改變經濟格局。在新經濟地理學上，這被稱為“經濟增長效應”(Economic growth effect)與“經濟分布效應”(Economic distributional effect)。以開通高鐵的站點城市為研究對象，對經濟增長效應而言，目前的文獻結論基本達成一致，認為高鐵的開通促進了當地經濟的發展，并存在時間積累效應與空間鄰近效應(年猛，2019)[2]。對于高鐵建設帶來的經濟分布效應，研究結論不一。有學者認為，高鐵的開通帶動了周邊地區經濟的發展，產生經濟擴散效應。國外學者對韓國高鐵與日本新干線的研究，也認為高鐵在一定程度上導致了發達地區的經濟分散(Sasaki et al.，1997)[8]。此外，有些學者認為高鐵開通會帶來沿線中心城市的集聚效應。區域經濟中心城市在規模未達到其承載力上限并有空間吸納大量產業及勞動力時，高鐵以時空壓縮、促進要素流動與集聚的方式，提升沿線城市的人才吸引力(林曉言等，2015)[1]，并使沿線的中心城市人口增加，外圍城市人口減少(趙文和陳云峰，2018)[7]。

現有文獻的研究重點在于探究高鐵沿線上中心城市對周邊城市的分布效應，鮮有研究從行政區劃角度出發，研究高鐵的開通對處于高鐵城市集聚陰影下的相鄰城市就業影響。因此，本文基于以上研究，根據中國研究數據服務平臺(CNRDS)發布的高鐵線路開通信息，選取《中國城市統計年鑒》2007—2013年的166個城市運用多時點DID模型，探索：(1)高鐵的開通對高鐵城市的相鄰城市就業是否存在影響；(2)從產業分類與城市區位的視角探究高鐵開通對相鄰城市的作用強度與異質性。本文對促進區域經濟協調發展，不同地區就業政策的制定具有一定的參考價值。

三、研究方法與樣本選擇

(一)研究方法

高鐵開通后，高鐵城市對其相鄰城市的效應主要包含兩部分：一是“時間效應”，即隨時間自然增長或經濟形勢變化而產生的影響；二是由于高鐵投入使用形成的“政策處理效應”。因此，問題的關鍵變為如何將隨時間自然變化的“時間效應”與高鐵開通這一“政策處理效應”區分開來。

由于不同高鐵城市的高鐵開通時間存在差異，傳統DID方法不再適用。基于此，本文采用多時點DID(Timevarying DID)探究高鐵開通對相鄰城市就業的影響。與傳統DID的不同之處是，多時點DID用一個隨時間和個體變化的處理變量代替標準DID中常用的交互項，對應的一般化模型為：

上式中，因變量yit代表城市i在時期t的就業情況；變量Dit為隨時間和個體變化的虛擬變量，它反映了城市i、時期t是否發生了“處理”。若i為相鄰城市，時期t其相鄰的高鐵城市開通了高鐵，則取值為1，其余情況取值為0，因此，β1控制處理組與對照組之間的不同。Xit是影響yit的控制變量，ut為時間虛擬變量，αi代表城市i不隨時間變化的特征，εit為殘差項。經過處理后，影響相鄰城市的一般性因素諸如氣候、環境等就會被剔除，我們可以更準確估計高鐵開通對相鄰城市就業的影響。基于以上，本文選擇多時點雙重差分模型，估計高鐵建設對相鄰城市就業的影響。

(二)變量說明

一是就業人數。本文用就業人數表征城市就業水平，表示城市i在t時期的就業人數；二是經濟發展水平。一般而言，地區的人均GDP越高，越易創造就業崗位，吸引人才；三是固定資產投資。投資不僅能促進資本積累，還能影響就業；四是工資水平。依據經濟學理論，工資水平影響一個地區勞動力的供給與需求，進而調節勞動力市場，最終影響就業水平；五是人口密度。由于不同城市經濟發展水平不同，即使有相同的轄區面積，總人口數量也不同，人口密度也是影響勞動力供求的原因之一。

(三)樣本選取

本文根據中國研究數據服務平臺(CNRDS)發布的高鐵線路開通信息，選取《中國城市統計年鑒》2007—2013年的91個相鄰城市作為處理組，非高鐵、非相鄰的75個城市作為對照組作為樣本數據來源，運用多時點DID方法(Time-varying DID)，探索高鐵的開通對相鄰城市的影響。將開通高鐵城市的根據高鐵開通時間設置隨時間和個體變化的虛擬變量，探究高鐵的開通對相鄰城市總就業，第一產業、第二產業以及第三產業就業情況的影響。

四、實證分析

(一)高鐵建設對相鄰城市就業的平均處理效應

構造DID代表回歸模型中設置的隨時間和個體變化的虛擬變量。主要關注DID項的回歸系數，該項代表了高鐵開通前后，高鐵城市的相鄰城市就業變動情況。不論在控制變量加入前后，高鐵開通始終對相鄰城市第二產業就業有顯著促進作用。但對于總就業、第三產業來說，并不顯著，這說明高鐵的開通可能促進了總就業與第三產業的就業。同理，第一產業DID項前的系數不顯著為負，可能抑制了相鄰城市第一產業的就業。相對于第二產業與第三產業的就業黏性，第一產業的就業人口更易發生遷徙。綜上，本文的研究結果支持高鐵開通有經濟擴散效應這一觀點。

(二)高鐵建設對相鄰城市的分區域就業差異分析

依據國家統計局相關信息，我國按地理區位將省級行政區分為東、中、西部三個區域。本文按東、中、西三個地理區位，從地理區位角度分析高鐵的開通對東、中、西部相鄰城市就業的影響。結果表明，第一產業的DID項系數顯著為正，高鐵開通對東部相鄰城市第一產業就業有顯著促進作用。說明對于東部相鄰城市來說，高鐵的開通產生了經濟擴散效應。對中部相鄰城市而言，高鐵開通顯著促進了中部相鄰城市第二產業就業，但可能抑制了第一產業的就業。與東、中部不同的是，高鐵開通顯著抑制了西部相鄰城市第一產業的就業。這可能由于西部高鐵城市及東、中部地區有更強的人才吸引力，出現了交通便利后的人才流失。

(三)穩健性檢驗

雙重差分模型的基本假設是平行趨勢假設，即控制組與處理組的變化趨勢差異只能在政策時間點之后發生本文定義了9個虛擬變量，它們分別代表高鐵城市開通高鐵前3年至開通后5年。將式(1)中隨時間和個體變化的虛擬變量替換為上述虛擬變量進行回歸。以高鐵開通當年為基期，剩余的8個虛擬變量及控制變量進行回歸，year-1、year-2和year-3的系數都不顯著，平行趨勢假設檢驗通過。此外，高鐵開通之后相鄰城市就業的動態變化體現在，總就業于高鐵開通2—5年后都有顯著的增長，高鐵對相鄰城市有經濟擴散效應，且這一效應隨高鐵開通年份的增加先遞增，后在開通后4年這一效應減弱，但開通5年后達到歷史高峰。

五、結語

本文以2007—2013年中國166個地級市為研究樣本，利用多時點雙重差分模型實證檢驗了高鐵的開通對相鄰城市就業的影響。結果表明：第一，高鐵開通顯著提高了相鄰城市第二產業就業。縮短時間區間后，減弱了多個高鐵城市對同一相鄰城市的多重影響，高鐵的開通不僅對相鄰城市的第二產業就業依然有顯著促進作用，對總就業、第三產業就業的促進作用也變得顯著。第二，從地理區位角度出發，高鐵的開通對不同區域相鄰城市就業的影響存在異質性。高鐵開通顯著促進了東部相鄰城市第一產業就業，中部相鄰城市第二產業就業，但抑制西部相鄰城市第一產業就業。第三，高鐵開通2—5年后，顯著促進相鄰城市總就業。對第二產業的促進作用從高鐵開通1年后開始顯現，但對第三產業的促進作用從高鐵開通3年后才開始顯著。對第一產業來說，高鐵效應在開通后的不同年份有所不同。除開通后1年及3年有促進作用，在后續年份中都表明有抑制作用，但無論對就業的促進或抑制作用均不顯著。

本文豐富了高鐵建設對處于高鐵城市集聚效應下的相鄰城市就業影響的相關研究，探究高鐵開通對高鐵城市的相鄰城市總就業情況以及各產業就業的影響。基于本文研究結論，我們可以總結出如下啟示：第一，從政策上看，中國應當繼續加強基礎設施建設，完善交通網絡，優化勞動力在不同城市間的優化配置。繼續擴大高鐵的影響范圍，以高鐵站點與城市間的銜接為依托，便于勞動力、資本、技術等在城市間的流動。從而實現人才、知識對周邊城市的擴散效應，減少中小城市人員流失，利好周邊地區經濟發展。第二，跟進高鐵建設相關信息，及時規劃站點與周邊城市間的互聯互通，縮短高鐵效應在相鄰城市的作用間隔時間，減少人才及其它物資的流動成本，促進經濟在區域上更高效分布。