電力工程造價管理之我見

任保澤

摘要：電力是經濟快速發展的基本保證。隨著電力建設投資項目的增多，電力企業開始重視工程造價的合理性、科學性和系統性研究。工程造價控制是現代電力企業必須面對和需要深入研究的課題控制工程造價，可以提高施工單位、施工單位和設計單位的管理水平。充分利用人力、物力、財力，取得最大的社會效益和經濟效益

關鍵詞：工程造價;管理

引言

近年來，隨著社會用電量逐年增加，科學技術不斷進步，設備不斷升級，電網運行的需要，電力工程建設和改造的規模不斷擴大。如何利用有限的資金建設強大的電網，以滿足經濟增長的需要。這是新時代發電企業需要考慮的問題。近年來，隨著我國加入和全球經濟一體化進程的加快，我國電力企業在工程造價領域面臨著新的形勢。首先，外國電力生產商將迅速進入中國市場。二是國內電力企業走出國際市場，參與國際競爭;三是電力體制改革進一步深化。越來越多的企業將進入電力工程建設領域，形成國內企業之間的激烈競爭。這就要求我國電力企業要與國際接軌，改變過去靜態的計劃經濟管理模式，按照國際慣例和規范對項目進行動態管理，以促進降低成本，優化資源配置，提高效益。努力用最少的投入實現最大的產出，不斷提高政府和企業投資的社會效益和經濟效益。

1電力工程造價管理新形勢

從施工階段造價管理的實施角度來說，主要是圍繞材料和機械設備以及人員等各類因素入手，采取相應的把控措施，減少資源浪費，提高工程的效益。目前來說，電力工程施工形式發生了極大的變化，出現了各類新型材料以及機械設備等，造價管控對象的特點發生了變化，采取傳統的管理方法，難以適應當前的發展，需要進行造價管理的創新和優化，提高造價管控水平。以往的工程造價管理，管理的重點主要圍繞施工、設計和市場變動等，對于造價風險，尤其是突發事件引發的風險，關注度很少。近年的一些突發事件，引起了人們對施工造價管理的思考，即如何應對突發情況下的人工價格與物價上漲風險、施工效率低下等問題。受到突發事件，各類電力工程施工作業難以有序推進，加之人工價格與物價等的上漲，引起造價變動。

2電力工程造價全過程管控的現狀

2.1多主體特征引起管理混亂問題

在目前的發展階段，電力企業是電力工程在規劃與建設全過程的主體單位，相關的政府部門則作為項目的審批與管理主體方，電力工程的全工程造價管理主體部門涉及設計、行業協會、造價咨詢機構與工程建設過程中的相關施工單位等。在眾多主體單位各管理環節中，電力工程造價全過程管控工作受到同環節造價定額的分配、經費審批、項目結算支付流程等多個環節的交叉影響問題，導致電力工程超支結算問題，在嚴重的情況下或導致工程建設失敗。

2.2造價專業管理人員綜合素質有待提高

電力工程造價全過程管控工作所涉及范圍較廣泛，并且極具專業性，不僅對不同部門之間的協調性與配合性提出一定的要求，同時也要求電力工程造價全過程管控人員必須具備一定的專業水平與專業素質。但在目前的發展階段，部分電力企業內部中的工程造價管理人員存在專業水平不足的問題，在對電力工程進行造價全過程管控的過程中，未能嚴格根據標準來實現對工程造價的有效控制，導致相關的項目造價控制工作落實不到實處，對部分項目的資金流動缺乏管控措施，這給電力工程的造價全過程管控留下巨大的風險隱患。

2.3對電力工程全過程的造價管理掌控力度不足

隨著電力工程建設規模的不斷擴大，給造價控制工作帶來更高的難度，電力工程的建設過程涉及到眾多施工項目，因此，需要造價控制部門充分認識到全過程造價管理的重要性，但在現階段，部分電力工程的造價全過程管控存在環節性的管理問題，電力工程在不同的建設過程對造價控制的影響具有一定的差異性，工程的造價全過程管理存在側重點不同的問題，往往會更多地只側重于設計環節與施工環節的造價控制工作，電力工程的全過程造價管理概念并未落實到實際的造價控制當中來。

3加強電力工程造價管理和控制的相關措施

3.1加強投資決策階段的管理和控制

在電力工程制定預算方案時，首先，要以經濟、適用為基礎，然后從工程項目的整體經濟、社會效益出發，注重環境保護;其次，需要杜絕施工材料和設備以及施工工藝的銜接出現紕漏;最后，對于電力工程的籌資、經營方式和效益進行有效的管理，責任落實到人，從而保證工程項目的所有資源能得到有效的利用。與此同時，在進行各種施工方案時，要針對施工先后參觀以及環境多方面因素進行全面的勘察，進一步提出相對科學、合理的項目施工方案。

3.2加強設計階段的管理和控制

電力工程的設計階段是對其項目實施上的全面安排，一旦項目經過多次決策確定以后，設計成為了工程建設的關鍵因素，設計質量的高低直接影響到電力工程的建設工期質量、造價及其后期的使用效果。因此，需要加強設計階段的有效管理和控制，其項目法人需要根據下達的計劃任務書對電力工程造價設計階段做好多方面的控制措施：需要根據下達的計劃任務書的各項標準內容來收集整理電力工程項目有關的勘察設計基礎的資料。法人需要了解設計單位的整體情況，進行有序的招標工作。招標文件中需要明確工程內容、涉及范圍及其設計進度和質量要求等。在設計單位經過招標確定后需要積極推行限額設計。也需要將限額設計的要求納入設計委托合同中。這樣一來，才能充分調動設計人員的技術經濟潛力，有效克服設計中的保守和浪費，主動控制電力工程造價。

3.3提升造價管理團隊的專業水平

電力企業應當正確發揮領導角色，為了滿足不同發展階段需求，需要積極開展各項培訓活動，充分調動電力工程造價全過程管控工作人員的綜合素質與專業水平，同時還要注意提高不同部門之間的配合性與溝通力度，確保電力工程造價全過程管控工作的協調性與綜合性管理。

3.4做好設計變更與現場簽證的管理

從電力工程生產活動實踐來說，現場簽證為重要材料，當遇到特殊情況時，使用現場簽證可以高效處理，尤其是遇到造價管理問題時，能夠發揮重要的作用?；诖?，注重做好現場簽證的管理。一般來說，簽證需要各方簽字確認并且蓋章，確?，F場簽證的公正性，有效避免后期產生問題和責任不清。同時生成的現場簽證，要保證內容的清晰和明確，提供準確的數據信息。工程造價管理人員要了解工程技術，保證管理工作的高效落實。對于設計變更問題，要嚴格按照制定的管理規范和制度，做好設計變更的處理，最大限度上控制由于變更造成的成本增加，確保電力工程的建設效益。

3.5加強項目實施階段的管理

一般來說，工程造價控制是和電力工程項目建設的全過程都是息息相關的。任一部分的超預算，都會對整體工程的造價造成影響。因此，就需要對工程的全過程進行造價控制。需要嚴格按照基建程序辦事，對開工前的準備工作做到完善，同時也需要加強征地、動遷等相關工作的管理。由于電力建設工程涉及占地較多，工程征地及其施工租地需要耗費較多的費用，項目法人則需要在征地工作中嚴格把關，根據相關批準文件確定征地的規模，不能擅自修改和打破原則。與此同時，要熟悉各大政策，讓具有實際工作經驗的人員來承擔這些工作，才能有效控制電力工程建設過程中用地費用的支出。加強工程招投標工作的管理，電力建設工程中實行施工監理、設備材料采購的各項招投標制度時，需要充分發揮市場機制及其競爭機制，保證施工企業及其監理單位和設備材料供貨商能夠提高自我的生產管理及其技術水平。尊重環境、尊重科學，降低施工占地面積，合理土方調配，避免施工設施反復搬遷，土方反復運輸等多種浪費的現象。

結束語

電力工程造價的確定與控制是一項復雜的系統工程。隨著中國成本理論的進一步完善跟發展，成本工程體系的實施和投資效率的提高，使得項目成本的合理確定和控制變得更加的重要。只有在項目建設的各個階段，才能運用科學的定價方法和實用的定價依據，總結實踐經驗，分析科研成果，電力建設項目的造價控制得到有效控制并使電力建設得到長而有效的增長發展。

參考文獻：

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