電力工程前期風(fēng)險管理現(xiàn)狀分析與對策措施

郝效明

摘要：隨著科技的進步和社會的發(fā)展，對電力的需求日益增加。為了滿足社會用電需求，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展空間越來越大，這對電力企業(yè)來說是一個非常好的發(fā)展機遇，但機遇與挑戰(zhàn)往往并存。目前電力企業(yè)對電力項目前期風(fēng)險管理重視不夠，電網(wǎng)建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)一些問題，尤其是風(fēng)險管控，尤其是在工程造價、選址選線、社會影響等方面，這往往嚴重制約項目的順利開展，甚至關(guān)系到后期的運維。在此基礎(chǔ)上，研究了電力工程前期風(fēng)險管理的現(xiàn)狀分析及對策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：工程管理;問題;策略

引言

工程投標是促進工程項目有序開展的重要基礎(chǔ)和前提條件，在一定程度上直接影響著整個工程項目順利實施與效益的實現(xiàn)。通過公開、公平的投標競爭，最大化招標人的投資效益，創(chuàng)造高品質(zhì)的工程成果。對于施工單位來說，參加投標的目的是為了獲得企業(yè)效益，從而推動企業(yè)健康發(fā)展。但由于工程項目的建設(shè)周期長，面臨諸多顯性或隱性的不確定因素，這些不確定因素有可能影響到工程的最終成果和施工效益，所以具有一定的風(fēng)險性。在工程投標階段對風(fēng)險進行評估、分析、管理，不僅能提高投標工作質(zhì)量，更有利于工程總體目標的實現(xiàn)和資源的優(yōu)化與配置，從而達到企業(yè)收益最大化。

1工程管理概述

工程經(jīng)濟管理是對工程建設(shè)投入資金、最終效益實行管控的重要手段，能夠在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。但在工程經(jīng)濟管理中，由于工程項目類型較多，且每個環(huán)節(jié)均存在一定的風(fēng)險隱患，容易因管理不到位而出現(xiàn)各種問題，增加風(fēng)險系數(shù)。為此，要加大工程經(jīng)濟管理的重視力度，合理規(guī)劃內(nèi)容制度，提高管理水平。另外，工程經(jīng)濟管理還有助于施工資源、能源的科學(xué)配置和利用，滿足建設(shè)需求，降低成本的過多支出，維護企業(yè)的最終效益。

2電力項目風(fēng)險管理存在問題

2.1風(fēng)險調(diào)查力度不足

伴隨著社會的發(fā)展和進步，公眾獲得信息的機會多，負面事件在公眾、媒體等方面的傳播，對社會穩(wěn)定的影響越來越大。對項目周圍的社會和自然環(huán)境認識不足，特別是在無法及時移徙的項目解除武裝、拆除和重新安置方面，往往導(dǎo)致公眾參與、公開性不足和溝通不足。雖然在項目初期征求了公眾的意見，并根據(jù)有關(guān)標準以問卷形式征求了意見，但由于缺乏對項目環(huán)境和社會影響的適當認識和解釋，公眾調(diào)動和償還費用的努力很高，可能會引起項目周圍居民的恐慌和損害。

2.2項目立項階段

在項目立項階段，很容易看出報告可以任意生成，并且項目不會面臨生成風(fēng)險?？尚行匝芯繄蟾鎸τ陧椖客顿Y的計算至關(guān)重要，需要仔細分析需求和詳細的現(xiàn)場調(diào)查。但是，由于時間限制、某些設(shè)計單位的工作遺漏、審閱中的審閱不足等原因，項目可能會被任意創(chuàng)建，并且可能不符合實際要求。這會導(dǎo)致項目實施中的過度投資和不一致。第二，在現(xiàn)階段，它也容易受到不首先建造項目的風(fēng)險。這意味著，為了滿足項目開始前快速制造的要求，某些設(shè)計單元通常會直接在報告的區(qū)域中造成重大的安全風(fēng)險，而不會影響電氣設(shè)計過程的成功完成或設(shè)計過程完成后的質(zhì)量。

2.3招投標及簽訂合同過程中常見的財務(wù)風(fēng)險及原因分析

工程項目實施過程中，項目招投標文件約定與合同的簽訂階段是項目實施的根本，財務(wù)風(fēng)險主要有招標過程風(fēng)險以及招標文件約定與合同簽訂風(fēng)險。工程項目實施招標往往由招標代理機構(gòu)實施，出于專業(yè)以及公平公正的考量，招標代理機構(gòu)的選擇應(yīng)是具有一定的資質(zhì)，并且是獨立的，與業(yè)主單位無任何利益或者隸屬關(guān)系的機構(gòu)。實際招標中招標機構(gòu)資質(zhì)有了，但是實際執(zhí)行能力不足，或者是無法保持其獨立性，與業(yè)主方聯(lián)系密切，以業(yè)主方的意見為意見，甚至出現(xiàn)因權(quán)力尋租破壞了招標公平的底線，給業(yè)主方與建設(shè)方帶來經(jīng)濟損失風(fēng)險，并直接或者間接影響工程的質(zhì)量及后期的維護運行。

2.4缺少風(fēng)險管理的信息系統(tǒng)

目前，電力市場行業(yè)中的電力公司主要關(guān)注建筑過程以管理建筑項目。在建設(shè)項目開發(fā)過程中，所有監(jiān)督措施都集中在提高建設(shè)項目質(zhì)量上。風(fēng)險在于缺乏對全面風(fēng)險管理系統(tǒng)的關(guān)注，并且在建設(shè)項目的施工過程中沒有發(fā)現(xiàn)和預(yù)防風(fēng)險。

3電力工程風(fēng)險管理對策

3.1增強風(fēng)險管理意識

改進風(fēng)險管理為了提高風(fēng)險意識，必須提高公眾對風(fēng)險管理的認識。風(fēng)險管理可通過深入了解國家和區(qū)域重大項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估文件，提高對風(fēng)險管理重要性和必要性的認識;還可以通過邀請高技能行業(yè)咨詢公司對項目風(fēng)險管理工作進行培訓(xùn)，說明風(fēng)險管理的優(yōu)先事項、困難和特點，更好地了解風(fēng)險管理;此外，風(fēng)險意識、風(fēng)險意識、教育和執(zhí)行措施可以通過參與風(fēng)險識別、了解負面的典型案例信息、改進警報、提高風(fēng)險管理意識和有效地納入行動來實現(xiàn)。

3.2招投標過程中常見的財務(wù)風(fēng)險控制措施

當前，我國對招投標階段的要求不是十分明確，再加上市場規(guī)范不嚴謹，招投標階段經(jīng)常存在惡意競標的情況，對工程項目建設(shè)構(gòu)成威脅。另外，建筑工程規(guī)模越大，工期較長，涉及到的人員、設(shè)備、材料也就越多，這其中難免會因為人員變動、價格變更等引起經(jīng)濟風(fēng)險，導(dǎo)致實際支出與預(yù)算不相符，降低管理水平。工程經(jīng)濟管理可對上述問題展開良好把控，及時糾正存在的問題，維持工程質(zhì)量和經(jīng)濟間的協(xié)調(diào)性。為此，有必要加大工程經(jīng)濟管理的重視力度，確保經(jīng)濟管理的有效落實。從合同管理的角度出發(fā)，簽訂合同的時候需要仔細核對招投標文件與合同相關(guān)條款，確保合同內(nèi)容與招投標條款相一致，不違背招投標條款精神，保證合同的簽訂審查嚴謹、依法依規(guī)、合理合規(guī)，避免產(chǎn)生糾紛與爭議。

3.3加強施工前期風(fēng)險控制

對于項目處理和施工準備過程中可能出現(xiàn)的許多法律問題，有關(guān)機構(gòu)必須采取以下措施：（1）項目參與方應(yīng)嚴格審查項目可行性，預(yù)先確定法律問題，并在法律授權(quán)范圍內(nèi)開展技術(shù)工作。（2）施工監(jiān)理當局應(yīng)在施工準備前，盡可能匯總施工過程中出現(xiàn)的所有法律問題，并盡早制定相應(yīng)的對策。（3）建筑監(jiān)督當局應(yīng)與與建筑的所有權(quán)力有關(guān)的個人或企業(yè)密切合作談判，并在雙方同意的情況下，盡快訂立和履行土地使用合同。

3.4增強信息管理

信息存在的目的就是消除項目建設(shè)中存在的某些不確定性因素，而這里所說的不確定性，換句話說其實是我們所說的信息不完整。因此，如果信息增加，不確定性將降低，風(fēng)險將相應(yīng)降低。在極端情況下，當建設(shè)項目的信息是屬于完整信息時，那么就可以說該建設(shè)項目沒有信息風(fēng)險。當人們對信息視而不見時，經(jīng)濟行為的風(fēng)險最大。顯然，信息不完整本質(zhì)上與風(fēng)險有關(guān)，換句話說，風(fēng)險存在的根本原因就是信息缺失，信息不完整。因此，除傳統(tǒng)的風(fēng)險管理策略外，信息不對稱條件下的項目管理還應(yīng)加強信息管理，從而達到降低交易成本和項目風(fēng)險的目的。

結(jié)束語

經(jīng)濟管理作為工程項目管理中較為重要的組成部分，貫穿整個工程建設(shè)環(huán)節(jié)。工程經(jīng)濟管理雖然是對經(jīng)濟成本的管控，但與工程項目建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)過程安全性均有著密切聯(lián)系。為此，在實際作業(yè)中，應(yīng)樹立正確的管理意識，科學(xué)規(guī)劃管理機制，規(guī)避各種類型的風(fēng)險隱患，避免損失的形成。

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