以精品線路推進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

李春寧

摘要：“晝出耘田夜績麻，村莊兒女各當家。”傳統(tǒng)農(nóng)家生活逐漸蛻變?yōu)槌抢锶搜壑械摹跋沭G餑”。為進一步拉動鄉(xiāng)村休閑旅游消費市場，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2016年起根據(jù)季節(jié)特點，采用多種宣傳形式向社會推出鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，這一行動吸引了大量城鎮(zhèn)居民前往鄉(xiāng)村消費，富農(nóng)惠農(nóng)作用凸顯，在促進鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展方面成效顯著。精品旅游路線是一個地方旅游業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，可以給游覽者留下難以忘懷的回憶和印象，主題意境、服務項目及具體專題之間的平衡和呼應，實現(xiàn)了旅游特色資源和旅游線路的最優(yōu)組合，是促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保障。基于此，對以精品線路推進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展進行研究，僅供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;問題;策略

引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平也得到了相應提高，鄉(xiāng)村旅游是目前備受歡迎的休閑度假方式，其是以純生態(tài)無破壞為宗旨，將鄉(xiāng)村具有意義的景點地區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)的主要活動場所，呈現(xiàn)出以游居和野行為的特色旅游形式，使游客獲得良好度假體驗，并從中獲取可觀經(jīng)濟收益。

1鄉(xiāng)村旅游是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè)

與農(nóng)村經(jīng)濟中其他產(chǎn)業(yè)具有更好的契合性，在滿足現(xiàn)代人的鄉(xiāng)村休閑娛樂需要之余，還助力于推動農(nóng)村經(jīng)濟朝向“鄉(xiāng)村主體化、體驗生活化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、業(yè)態(tài)多元化”的格局發(fā)展。近幾年，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設的貫徹，鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模越來越大，無論是游客數(shù)量還是旅游創(chuàng)收都取得了驕人成績。雖然我國圍繞鄉(xiāng)村旅游來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的頂層設計起步晚于國外發(fā)達國家，但根據(jù)文旅部提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達到30.9億人，實現(xiàn)旅游收入1.81萬億元，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興實施的重要著力點。2018年中央一號文件明確提出“實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”的要求，并于同年10月印發(fā)了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年-2020年）》。黨的十九屆五中全會更是明確提出，“堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”，可以說，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展正當其時，必將為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能。但與此同時，在鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟的互動關系下，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻考驗。

2鄉(xiāng)村生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展的意義

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種充分利用地區(qū)農(nóng)村自然景觀、鄉(xiāng)村田園風光、農(nóng)業(yè)農(nóng)林資源的旅游活動，農(nóng)民作為這些鄉(xiāng)村資源的所用者和創(chuàng)造者，在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展進程中直接參與并改變了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，既實現(xiàn)生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)興旺的有機結合，也為農(nóng)民生活富裕提供有力保障。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的核心條件是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，不僅可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與消費者的直接對接，免去諸多流通環(huán)節(jié)，還可以在一定程度上緩解當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品購銷體制不完善等問題，并促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。同時，由于產(chǎn)業(yè)結構相對單一，我國鄉(xiāng)村農(nóng)民就業(yè)不充分，存在大量剩余勞動力，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游既可以有效吸收農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)民也不用離鄉(xiāng)背井，兩廂得宜。

3現(xiàn)狀

3.1多條線管理，規(guī)劃定位不清

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展屬于第三產(chǎn)業(yè)，其日常的綜合運營管理涉及農(nóng)業(yè)、旅游和文化等多職能部門管轄層面。目前各管理條線一般根據(jù)各自的發(fā)展規(guī)劃對其進行指導監(jiān)督，從而出現(xiàn)多頭管理的情況，進而導致其發(fā)展方向和實施細節(jié)缺乏一致性，這些都已經(jīng)成為阻礙休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展壯大的不利因素，值得重點關注和研究。

3.2參與主體單一，持續(xù)性面臨考驗

鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)互動發(fā)展需要外力的引導，由于受到城鄉(xiāng)二元結構體制的影響，農(nóng)村的政策傾斜、經(jīng)濟水平、要素供給與勞動力素質(zhì)遠遠低于城市，由此造成農(nóng)村發(fā)展遠遠落后于城市的局面。無論是農(nóng)村經(jīng)濟還是鄉(xiāng)村旅游，單純依賴當?shù)剞r(nóng)戶參與的力量何其渺小，因此需要引入包括政府機構、市場主體、社會組織等多元化的外部參與主體。但實際上，當前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟建設的參與主體比較單一，導致可持續(xù)性發(fā)展面臨考驗。在市場規(guī)律的作用下，資本投資領域集中于投資回報快、收益高、風險低的項目上，對于鄉(xiāng)村旅游與其他農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的資本投入未能實現(xiàn)協(xié)同投資，導致投資資本的分散或者投資結構的失衡，最終使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整脫鉤，無法實現(xiàn)資本運作下多種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4策略建議

4.1通過重新定位休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟和文化雙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村特點，成為當下火熱的旅游文化產(chǎn)業(yè)的有益補充。同時，必須根據(jù)自身特色量身定做相應的發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)長遠規(guī)劃，從整合優(yōu)化資源著手，積極提升服務質(zhì)量，進一步豐富鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，從而打造獨特的旅游資源。

4.2依托地方山水人文特色，打造別具一格的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游不是打造可以簡單“復制”的“網(wǎng)紅”景區(qū)，而是要打造以地方鄉(xiāng)村生態(tài)人文景觀、自然生態(tài)特色為核心的現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。誠然，在互聯(lián)網(wǎng)、短視頻高度發(fā)達的今天，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游不可能繞開“網(wǎng)絡”這一高效載體，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)品牌化建設也離不開網(wǎng)絡平臺的助力，但新時期鄉(xiāng)村生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展需要采用科學、合理的現(xiàn)代化研究設計方法，在保持、突出鄉(xiāng)村景觀本身的鄉(xiāng)土性特征的基礎上，不斷發(fā)掘、創(chuàng)新、發(fā)展鄉(xiāng)村景觀及鄉(xiāng)村文化。地方政府及旅游相關部門應充分發(fā)揮自身職能和資源優(yōu)勢，積極協(xié)同旅游發(fā)展相關經(jīng)營者、當?shù)剞r(nóng)民，以鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略為指引，加快鄉(xiāng)村生態(tài)旅游科學規(guī)劃設計，積極推動具有地方傳統(tǒng)文化特色的“鄉(xiāng)村博物館”建設，高度重視具有地方文化識別價值的鄉(xiāng)土村落、民族祭祀場所等鄉(xiāng)村景觀群的保護，并以這些具有鄉(xiāng)土景觀特征的“地標”為中心，輻射其他類型、衍生旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、豐富業(yè)態(tài)，傾力打造獨具地方山水人文、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化氣息的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

4.3搭建互動體系，強化多元參與力度

當前鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)互動發(fā)展面臨的參與主體單一與持續(xù)發(fā)展困境的問題可以從以下方面入手：首先，政府要加大鄉(xiāng)村建設的投資力度，完善地區(qū)的基礎設施建設，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展標準為鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套建設。有意識地引導農(nóng)戶提升鄉(xiāng)村旅游的服務意識與服務技能。同時，運用稅收政策，對從事農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化與信息化服務的開發(fā)項目與相關企業(yè)實行稅金減免政制，靈活運用減稅抵稅、政策補貼等手段，促進鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。其次，市場主體在追逐營利的過程中，要升華自身的社會責任，促進企業(yè)資源的下沉，開發(fā)農(nóng)村廣闊的旅游市場，從資本投資上為農(nóng)戶的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游服務配套提供充足的資金保障，并利用自身的管理優(yōu)勢，加強鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)性開發(fā)。

結束語

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展還面臨著諸多問題，但這些問題并非不可避免。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領下，借助地方政府、工商企業(yè)的規(guī)劃和幫助，充分發(fā)揮村民的自主參與能力，弘揚鄉(xiāng)土特色文化的優(yōu)勢，守護好地方文化和環(huán)境資源，在科技和網(wǎng)絡的輔助下，一定能促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

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