招標代理工作面臨的新問題及改進建議探討

曾東瑜

摘要：本方針對集約化采購新時代招標代理工作面臨的品牌發展、評標智能化程度、招標成功率、自我監督意識等亟待提升的諸多難題展開探討，提出改進建議，以供相關領域研究和參考。

關鍵詞：招標代理工作;新問題;改進建議

引言

在招標管理改革大趨勢下，歷經優化整合，招標代理承辦的采購項目從起步時數以千計的授權采購項目為主體過渡到目前以集中采購為主體的新態勢，各項招標改革試點工作落實有力，取得了良好的發展態勢和改革成效，但招標代理工作在具體的實施層面依然存在不足、難點及痛點，亟待解決。

一、招標代理業務系統發展、品牌發展思維有待進一步打開

在激烈的市場激烈大環境下，招標代理業務做大做強是必然趨勢。在招標代理工作推進方面要多從系統提升上下功夫，以系統思維引領招標代理業務發展，謀劃招標代理業務發展目標并宣貫落實，激勵上下遵循和重點落實。目前招標業務管控體系性的東西有待開展總結并成為招標企業文化的重要組分，招標業務管控系列成果有待形成展示手冊或視頻，以便對外交流或上級檢查時能有一份成體系的、科學規范得體的展示手冊或視頻材料等載體良好展示招標代理機構的良好招標品牌形象。

二、招標隊伍專業化水平有待提升

招標代理機構自注冊招標師注銷、各項招標代理資質申報條件放寬以來，各方面壓力下降，隊伍專業培訓培養、專業交流較少，特別是近兩年因疫情影響，外出學習機會大為減少，招標學習勁頭呈下降趨勢。目前，總體上招標創新人才缺乏、招標工作設想不多，招標發明創新成果等高、精、尖的東西還比較欠缺。要持續實現交易電子化、服務標準化、隊伍專業化的要求，在后來招標工作中，增強招標隊伍的素質水平是關鍵，招標隊伍特別是輪崗后，新上崗、新調崗員工的專業化提升迫在眉睫，外協合作機構也是新人不斷增多，目前在招標專業技能的快速提升通道欠缺，整體提升力度有待進一步加強。

三、招標專業氛圍、研究氛圍不足

招標日常專業管理中，“專業人做專業事”的理念不夠，專業交流專業提升氛圍不足，整體上，招標工作停留在標準文本的常規套用，各流程的常規推動，按照就班的評標常規組織等常態化事項方面，對各項法律法規及代理單位制度的研究力度不深不足，對各項招標業務中出現的問題的處置方面學習不足、思考不足、準備不足，真正面對和處置時就容易不到位或出現紕漏。由此還引發誤解招標業務就是“復制粘貼工作”的錯覺。但實質上，招標業務需要熟練掌握國家招投標法律法規及代理單位的各項招投標管理制度，要熟悉運用各項模板及規范文本，要熟悉各項招標流程和信息系統實操技能，要靈活掌握各項異議的規范應答技巧，要掌握招標業務中出現的各種各樣問題的處置方法，要積累大量的招標業務經驗，才能在招標業務工作中少出紕漏，減少出現業務風險，減少各項投訴事件的發生。更為重要的是，在采購項目整合日益深入推進的當下，項目標的標包增多，項目復雜程度加劇，各項注意事項繁瑣，對我們招標服務人員的專業技能是一個嶄新挑戰，招標服務人員只有迎面而上，強化自身，增強技能，才能更好地勝任新崗位新要求。

四、評標智能化水平有待進一步提升

目前評標階段還有不少資料審閱、數據核查、響應比較等工作要人工進行，耗廢評標專家大量精力，同時評標耗時過長也基地管理經費和人力物力浪費。整改措施：一是接下來要充分利用好“云大物移智”技術支撐，以“技術+業務”雙輪驅動招標采購數字化轉型向前推進，配合做好智能輔助評標的推廣應用和科研項目實施工作。二是依托AI智能輔助評標等試點工作的推進，融入企業職創工作當中，推動招標業務職工技術創新工作蓬勃發展。要推進智能輔助評標與成熟應用的結構化評標工作“強強聯手”，推進智能評標工作邁向一個新臺階。屆時將從體外、線下單機運算轉向線上聯網運行，與招投標管理平臺充分融合，成為招投標管理平臺不可或缺的一個部分，推動招標采購走向全流程電子化的美好未來。

五、結構化評標項目的業務監督、審核機制有待進一步加強

結構化評標項目動輒上億的采購總金額，任何的麻痹大意和松懈思想都有可能導致業務差錯，任何業務紕漏都會造成較大的不良影響，招標服務人員的政治站位、憂患意識有待進一步加強。整改措施：1.提升政治站位，強化憂患意識。要充分認識到結構化評標大型項目的重要性及其對公司招標業務的深遠影響，日常加強自我監督，嚴格按照業務指導書和各種規章制度的標準要求開展工作。2.要強化招標方案的前置審查，在源頭防范因資質條件設置不合理而導致招標失敗。3.提升評標報告復核工作，日常要提升憂患意識，要居安思危，多去復核，多去檢查，杜絕業務紕漏。要建立AB角交叉復核體制機制，確保各項評標報告復核到位，減少評標紕漏，減少重新評審頻率次數。

六、二次招標、多次招標及重新評審項目數量仍然較大

目前，二次招標、多次招標及重新評審項目數量仍然不小。解決建議：一是要強化招標方案的前置審查，在源頭防范因資質條件設置不合理而導致招標失敗。二是加強招標文件編制工作的復核檢查，確保與招標方案的一致性，做到無歧義、少澄清、少投訴、少異議，推進項目“一次成優”。三是合理設置發售時間，給予充足時間編制投標文件。結合項目特性及往年報名響應情況合理設置發售時間，確保有充足的投標人前來報名、投標，四做好評標專家遴選申請工作，結合項目需要及疫情管理需要合理設置抽取區域，合理設置主選、備選設置，確保專家抽取“專業對口、層級相符、數量一致”。五是要大力推進“一流標一分析”，全面剖析存在的問題，舉一反三在后續項目中作好規避，逐步提升一次采購成功率。六是要建立AB角交叉復核體制機制，確保各項評標報告復核到位，減少評標紕漏，減少重新評審及二次招標概率。

七、員工自我監督的主體意識有待加強

員工對自我監督的主體意識不強，部分員工對于自我監督需要做什么，怎么做還不夠清晰，部分員工自我監督的積極性、主動性不高。不能正確對待信任與監督的關系。通過自我監督主動發現問題的成效不明顯，主動發現問題的能力不足。整改措施：自我監督意識的強化，重點在于抓好教育和營造氛圍兩個關鍵環節。一要精準運用好監督執紀的“四種形態”，特別是抓好第一種形態，從崗位廉潔風險、日常監督提醒、深化紀律教育等方面入手，經常性地對員工進行教育提醒，引導員工從思想上認識到做好監督工作的重要性。二是從業務培訓、履職擔當、黨員先進性等方面廣泛加強教育培訓，提升員工監督能力，增強員工敢于監督、樂于接受監督的主動意識。三是組織做好廉潔風險防控，明晰招標業務的風險所在、責任所在，防控重點，為員工劃紅線、明底線、筑防線，讓員工知敬畏、存戒懼、守底線，并習慣在監督和約束的環境中工作生活。

八、結束語

1.招標代理機構要加強招標品牌戰略的醞釀和形成，用戰略眼光引領招標業務的今后發展是重中之重，有了戰略和目標，發展才能不會困于原地，才能有突破，有創新，有成效。

2.招標代理機構要加速評標智能化提升，將耗時的常規資料復核交由計算機高效完成，讓評標專家有充足時間和精力去開展好關鍵的技術評審、專業評審，發揮評標專家的核心技能和專業功能，提升評標質量效益，全面提升招標采購業務新面貌。

3.對于招標代理業務而言，提升招標成功率，減少二次招標、三次招標及重新評審是提升招標業務整體效能的關鍵所在，需要與時俱進加以研究，作好防范和規避。463084B2-1567-48B7-A550-E20EB93B58E3