簡析鄉鎮林業和草原服務中心在生態公益林保護管理中的作用

陳黎強

摘要：隨著我國現代化的發展進程，在經濟不斷發展的同時也帶來了諸多的問題，為生態文明的建設帶來了新的挑戰，生態公益林是我國林業系統中的重要部分，也是建設綠色生態的重點工程，本文將通過分析生態公益林保護管理的重要性，以及現階段存在的問題，提出鄉鎮林業和草原服務中心對生態公益林保護管理中的具體策略，為公益林的保護管理工作提供一些新的方向。

關鍵字：鄉鎮林業;草原服務中心;生態公益林;保護管理

生態文明建設是我國現階段的重點工作之一，生態公益林的保護管理是林業建設中的重要工作，有助于改善當地的生態環境。目前生態環境保護的理念已經深入人心，隨著相關政策的不斷落實，有效地促進了林業系統的發展，但是作為鄉鎮基層林業單位的鄉鎮林業和草原服務中心，在對生態建設林的保護管理上還存在一定的不足，需要在原有模式的基礎上建立完善的管理制度，保證生態公益林的可持續發展。

一、生態公益林保護管理的重要性

生態公益林是為社會提供森林生態以及社會服務性產品的防護林和特殊用途林，通常情況下生態公益林的建設多是該地區的生態狀況已經比較脆弱，生態公益林的保護與管理對于維護生物多樣性、提高經濟效益都有著積極的作用。

第一，生態公益林可以有效地涵養水源，對于可能出現的高強度降雨有一定的減輕效果，其樹冠可以在雨水天承接降雨，落葉層可以充分吸引水份，土壤通過滲透作用可以減少地表的徑流，實現涵養水源。

第二，生態公益林可以減少水土的流失。公益林的樹冠通常都比較龐大，可以有效的承接雨水，這樣就可以盡量較少雨水對土地的直接沖刷，避免了水土的大量流失，同時，由于公益林的根部向下延伸較深，還可以起到固土的作用。

第三，公益林可以通過水循環進行氣候的調節，維持當地生態的平衡;同時森林對氣溫的調節作用，也可以保證在公益林在氣溫驟變的情況，也能具備一定的自身調節作用。

第四，森林一直都是天然屏障，對風向具有調整能力，可以有效地減緩風力，因此生態公益林在我國的西部地區可以起到很好的防風固沙的作用，對于干旱地區，公益林的建設也是當地發展的重要措施。

第五，保護生態的多樣性，森林作為生態系統的重要組成部分，包括了大量的生物資源，生態公益林的建設可以維護生態的穩定，進而保護生態的多樣性。

二、現階段生態公益林保護管理存在的問題

作為生態公益林保護和管理的直接單位鄉鎮林業和草原服務中心的工作模式以及管理制度直接關系到公益林的持續發展，對于當地的生態建設以及經濟效益都有一定的影響，現階段公益林的保護管理中還存在一定的不足：

（一）公益林保護工作宣傳不到位

鄉鎮林業和服務中心的工作人員對于公益林的保護更像是完成任務，對于宣傳工作落實不到位。首先山區群眾相對城市而言，文化水平較低，思想建設不到位，缺少一定的法律知識，對生態環境保護的意識相對淡薄，因此更加需要基層工作人員將保護公益林的重要性同步給群眾;其次，部分政府部門也進行了一定的宣傳工作，但是宣傳的手段無法達到預期的效果，導致宣傳工作停滯不前。

（二）相關責任落實不到位

鄉鎮林業和服務中心作為鄉村基層單位應該積極落實各項政策，但是部分部門在進行公益林的保護管理工作時，缺少健全的管理制度，導致各項工作的責任落實不到位，可能存在林業技術人員專業技能較差、公職人員的思想建設不過關等一系列問題，一旦出現問題，找不到對應的負責人，缺少獎懲措施，導致工作人員在工作中出現懈怠，嚴重影響了當地的生態建設和經濟效益[1]。

（三）缺少監管制度

首先多數的鄉鎮林業和服務中心缺少進行工作監管的部門，對于公益林的保護缺少完整的工作計劃，對于管理工作以及宣傳工作都沒有做到有效地監督，無法保證工作質量;其次，黨的政策以及思想落實不到位，為了鄉村生態環境的建設工作的順利實施，各級部門應該始終貫徹黨的政治理念，同時需要建立監管機制將上級的指示落實到位，加強干部與民眾的思想建設[2]。

三、鄉鎮林業和草原服務中心對生態公益林保護管理的策略

（一）加大宣傳教育力度

多數生態林的建設是為了保護當地的生態環境，因此大多位于比較偏遠的地區，需要加大生態保護的宣傳力度，對當地的民眾進行宣傳教育，保證生態公益林保護管理工作的順利實施。

首先，偏遠地區的民眾法律意識相對較弱，對于法律的常識也缺少了解，多數的農民還沒有意識到生態保護的重要性，因此鄉鎮林業和草原服務中心的基層干部應該定期組織民眾學習相關的法律知識，宣傳生態公益林保護工作的重要性和以及基本的保護管理常識，積極調動民眾參與到保護管理工作中的積極性，進而保證公益林保護工作的順利進行;

其次，基層的管理部門需要將黨的思想和最新政策進行有效地宣傳，加強當地民眾的思想道德建設，在進行宣傳時，應該選擇適當的方法，例如，選擇較為通俗的語言和民眾可以快速接受的宣傳方式，以此來保證宣傳工作的高效，確保民眾可以接受全生態保護理念以及基本的法律常識，同時宣傳工作并不是一蹴而就的，需要制定長期的宣傳計劃，定期舉辦宣傳活動，樹立基層干部的榜樣形象，為公益林的保護管理起到良好的帶頭作用[3]。

（二）對相關職責進行有效規劃

為了保證保護管理工作的順利進行，鄉鎮林業和草原服務中心等相關部門應該將相關責任落實到位，建立責任制度將各項工作落實到位。

首先，生態公益林的保護管理需要專業人士的操作，因此在選擇林業技術人員時，應該對人員的專業技術嚴格把關，并且對管理過程中的技術使用制定科學合理的規定，保證技術工作的準確實施;

其次，林業工作人員應該定期組織專業技能的培訓，讓相關工作人員可以及時掌握生態保護政策的最新動向以及先進的林業技術，提高工作人員的生態保護意識和保護管理的能力，同時，生態公益林的管理應該充分結合當地的經濟發展情況，進而發揮地域優勢，通過公益林的建設為當地的民眾帶來經濟效益，提升民眾對公益林建設的信心，保障當地生態公益林的可持續發展;

最后，相關部門的工作需要依據相關政策法規，明確各項工作的責任人，一旦出現工作上的失誤，可以準確判斷問題所在，以此來提高工作人員的工作態度，保證各項工作的順利實施[4]。

（三）實施嚴格監管

為保證各項工作可以順利實施，在鄉鎮林業和草原服務中心應該具備一定的監管機制，對保護管理工作、宣傳工作等進行有效監管，這也是促進生態林可持續發展的關鍵。

首先，對于專業人員的選拔與招聘應該嚴格按照規章制度，由鄉鎮林業和草原服務中心進行統籌，對工作人員的管理需要一定的考核制度，例如，護林員應該承擔起保護生態林的職責，做好本職工作，可以對護林員的工作表現進行評分考核，既保證工作效率的同時也可以作為日后該護林員升職的指標，對于工作完成較差的工作人員，可以制定一定的懲罰措施，通過對工作人員的嚴格要求來保證保護管理工作的實施;

其次，生態公益林所生長的環境較為復雜，林業資源較為豐富，因此監管部門需要對當地的實際情況進行綜合分析，例如，林業資源種類、資源分布情況等，建立資源檔案，同時將過去和現在的管理情況進行總結歸檔，為之后的公益林保護管理提供一定的數據支持。

結束語：總而言之，公益生態林的保護管理是生態文明建設中的重點工作，作為保護管理的一線，鄉鎮林業和草原服務中心應該將生態保護理念宣傳到位，完善現有的管理制度和監管機制，積極貫徹相關政策，促進生態公益林的可持續發展。

參考文獻：

[1]李麗. 生態公益林建設的保護與管理探析[J]. 種子科技，2020，38（4）：119，122.

[2]徐淑榮. 生態公益林的保護與管理[J]. 農村實用技術，2020（2）：139-140.

[3]董立三. 生態公益林工程保護管理工作的要點分析[J]. 科學與財富，2020（6）：298.

[4]呂建明. 生態公益林的保護與管理探析[J]. 農家科技（下旬刊），2020（9）：138.