工程量清單計價模式在工程總承包的應用研究

侯敏

摘要：隨著建設工程造價管理改革的深入，建設工程造價計價方法也在創新和完善。目前，工程量清單計價方法正在我國工程建設領域積極推行。在EPC總承包模式下，設計單位的角色和承擔的工作發生了很大的變化，工程量清單計價方式的應用對其來說極為重要。

關鍵詞：工程量清單;EPC總承包;

隨著造價管理改革的深入，工程量清單計價方法在招投標活動中應用廣泛，E PC總承包模式下設計單位應把握好所處的兩種角色，積極推廣和應用工程量清單計價方法，不斷提高自身的管理水平、技術水平，更好地參與市場競爭。

一、工程量清單的意義

1.工程量清單計價具有以下特點。（1）統一計價規則。通過為建設工程制定統一的工程量清單計價辦法、統一的工程量計量規則和統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。這些規則和辦法是強制性的，建設各方都應該遵守。實行工程量清單計價，工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規則、計量單位以及清單項目編碼四統一，達到工程量統一的目的。（2）有效控制消耗量。通過由政府發布統一的社會平均消耗量指導標準，為企業提供一個社會平均尺度，避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而達到保證工程質量的目的。（3）徹底放開價格。將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關系自行確定價格。（4）企業自主報價。投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業自己的報價定額，自主報價。企業尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的（建設工程消耗量定額）。（5）市場有序競爭形成價格。通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成的價格機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，按國家（招標投標法）及有關條例規定，最終以不低于成本的合理低價者中標。

2.工程量清單招投標的優點。與傳統的預算定額計價方式招投標相比，工程量清單招投標有以下優點：（1）通過量價分離、自主報價的招標形式，很好地引導企業進行價格競爭。工程量及其單價是影響工程價格的2個因素，同一個項目，工程量應該是常量，各投標人希望招標人能夠提供統一的工程數量作為其報價的依據，而單價作為變量，招標人希望各投標人能在相同工程數量的基礎上，根據自身條件，進行單價的競爭。清單招標方式能很好的滿足雙方的要求。（2）清單招投標方式體現了風險分擔的特點，有利于為雙方創造一個公平合作的環境。清單中的工程數量是暫定的，結算時按實際發生調整。計算錯誤或設計變更的風險由招標人承擔，單價是固定的，不隨工程量的變動而變動，報價的風險由投標人自行負責。

二、總承包投標應注意的問題

1.轉變觀念，以往依據定額計價編制投標報價已不適宜，而必須認識并應用工程量清單投標報價。工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是統一計算規則、有效控制消耗量、徹底放開價格、正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格，跳出傳統的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業的實力通過競爭形成價格，使業主通過企業報價可直觀的了解項目造價。

2.作為投標人應認真復核業主提出的工程量清單。雖然工程量清單計價規范上有明確要求，但在實行過程中，由于各種原因會有部分編制內容不完整，有漏項或已編的項目留有余地。同時也存在以建筑工程為主的工程，安裝工程工作量相對較小時，由非安裝專業編制人員編制的安裝工程量清單會出現漏項或與實際工程出入較大等現象。在這種情況下，若投標單位不注意審查工程量清單的質量，不僅帶來評標過程中的困難，而且也給簽訂施工合同、竣工結算帶來了很多困難，同時也會失去獲取高額利潤的機會。因此，作為投標單位拿到招標文件時，根據投標文件的要求，要對照圖紙、招標文件上提供的工程量清單進行審查或復核。根據投標經驗，對審查工程量清單提出建議，找專業人員分專業對施工圖進行工程量的數量審查。對于工程量清單加固定總價合同，特別要注意對該項目的附屬工程進行細致審查。基于投標策略，對容易變更的內容進行具體分析，得到可行的報價。在新的（建筑工程工程量清單計價規范）中，增加了措施項目清單。在審查時，一定要根據自己的施工組織方案或施工組織設計加以修改。另外要說明一點，若招標文件上對工程量清單有附加說明，不允許修改其工程量，則可以根據投標策略，對該報價做補充說明，也就是對工程量清單有誤的地方加以說明，這樣一來，不僅使你的投標報價符合實際工程，而且使得你的報價更具有競爭性，給評委和業主一個完整的工程報價。

3.利用投標策略進行報價，以保證在投標報價具有競爭力的條件下，獲取盡可能大的經濟效益。常用的一種投標策略是不平衡報價，即在總報價固定不變前提下，提高某些分部分項工程的單價，同時降低另外一些分部分項工程的單價。不平衡報價有兩個方面的目的：早收錢和多收錢。投標單位通過適當提高早期施工的分項工程，如土方工程，基礎工程的單價，降低后期施工分項工程的單價，可以使前期工作的收入大些，從而達到早收錢的目的。為了能夠多收錢，投標單位必須對招標人提供的工程數量進行復核，對于實際施工數量比招標人提供的數量多的或有可能多的，不妨合理的提高單價，反之，則可降低報價。

4.積極搜集市場信息、積累工程資料，建立企業內部定額庫。同一個建設項目，同樣的工程數量，各投標企業以各企業內部定額為基礎所報的價格不同，反映了企業之間個別成本的差異，形成企業之間整體實力的競爭。為了適應工程量清單報價法的需要，企業內部定額的建立已勢在必行。

5.培養高素質、復合型的造價管理人才，深入學習工程量清單計價方法。工程量清單計價模式與以前相比大大增加了投標人的報價難度，面對這樣的現實，要求投標企業的造價管理人員要盡快提高自己的業務素質，對人、材、機的市場行情有一定的把握能力，并了解企業自身的項目管理水平和施工工藝，快速、準確、合理的組價，才能順應工程量清單報價模式的要求。

總之，在EPC總承包模式下，以設計單位為主體的總承包企業應加強對工程量清單計價方法的學習、理解，能夠熟悉應用工程量清單開展招投標工作，要充分發揮自己的優勢，不斷壯大自己，增強自身的競爭力和工程建設的管理水平。

參考文獻：

[1]劉建蘋.工程量清單計價模式下工程造價風險控制研究.2019.

[2]付銀會.淺談工程量清單計價模式在工程總承包的應用研究.2020.