監理單位在電力項目的安全管控

徐昱

摘要：新時期，隨著全國電網建設不斷發展，當前電力施工安全生產，面臨巨大的形勢壓力。國網、省、市公司對電力工程監理安全、質量管控能力格外關注，對于電力監理企業來說，管理工作要圍繞人員安全開展，安全管理的強化和落實具有非常重要的意義，也是保證電力項目順利開展的主要手段。從作用方面分析，電力項目的安全性與各項建設指標都存在必然聯系，施工安全管理的有效落實，是社會對電力企業提出的基本要求，為此，電力監理企業要加強監管力度，并且根據電力項目的實際特點，規劃監管流程，真正的體現出安全管理的重要作用。本文對此進行分析研究，并且提出了幾點淺見。

關鍵詞：電力項目;基礎建設;風險隱患;安全管理;強化策略

引言

電力項目屬于電力工程中的基礎建設內容，近年來，由于社會對電力資源需求量的增加，電力系統亟待完善，電力項目的數量大幅度增加，而且項目內容也越發復雜。電力項目建設對質量要求很高，技術性較強，而且項目建設還具有很強的風險性，在作業環境中蘊含了大量的風險隱患，涉及到了各種高危作業內容，如果管理疏忽，非常容易引發安全事故，給人員的生命安全帶來嚴重威脅，再安全第一以人為本的原則下，電力項目的建設需要建立在全面監管的基礎上，不斷的優化安全管理，創新管理模式，消除安全管理漏洞，實現安全穩定的電力項目建設。下文對此進行簡要的闡述。

1 電力項目監理安全管理的重要性分析

1.1建立安全制度體系，加強安全責任落實

電力工程項目建設內容復雜，包含了土建部分和電力安裝部分，存在許多的精細化施工內容，需要利用嚴格的監督工作，落實這些細節性內容，保證工藝技術的有效應用，如果管理工作不到位，很容易出現各種安全、質量問題。施工過程中的安全管理就尤為重要，作為監理單位，首先要建立安全制度體系，根據監理規劃、監理細則，編制安全監理工作要求和安全旁站監理工作計劃，明確需要審查的文件、安全檢查簽證、旁站和巡視安全監理的工作范圍、內容、程序和相關監理人員責任以及安全控制措施、要點和目標。二是根據國家電網有限公司安全責任清單管理辦法，嚴格落實施工現場監理監督責任，現場監理人員要全程對電力項目施工過程進行監管，規范各個環節的施工行為，對不合理的行為進行指正，通過這種方式，才能使電力施工更加規范，在全面的監管作用下，電力項目的安全與質量才能得到保證，項目功能更加完善，達到預期的工程建設目標，安全管理的作用可見一斑。

1.2審查施工企業及人員安全準入

由于電力工程施工難度很大，工期長，工程量大，現場作業人員眾多，立桿架線環境復雜，給電力施工帶來極大的威脅，這里就突出了安全管理的重要性，為了消除風險，降低安全事故的發生幾率，人員的安全審查是確保安全的首要，以實現安全生產目的。安全準入審查主要分為，一是審查分包計劃、分包商資質、分包合同及分包安全協議，審查其合規合法性。二是對作業人員的年齡、健康、安全培訓考試、資格證書等安全準入資格。三是對開展施工的機械、工器具、安全防護用品進場審核，查驗是否有不合格的機械設備進場。以上任何一種風險因素的爆發，都會導致安全事故的發生，這種情況嚴重違背了以人為本的生產理念，通過安全準入審查，加強安全生產，有助于消除這些電力工程項目施工中的風險因素，從而保證了施工安全生產，所以，安全管理的重要性必須要在源頭就要高度重視于審查，并且在項目開展過程中對其進行有效落實。

1.3細化安全風險管控，加強應急處置管理

由于電力項目對進度有非常嚴格的要求，如超出原有的工期范疇，就會引發多種負面效應，從而有別于其他建設項目，而且如果電力項目中出現了安全事故，項目都會被迫停止，這將會給國家、省、市帶來不良的社會影響。所以電力工程在實際施工時，精細化安全管控尤其總要。一是，確保三級及以上風險等級的施工工序和工程關鍵部位、關鍵工序、危險作業，監理人員審查工作票，并24小時在現場進行安全質量旁站。二是監督施工企業開展安全管理及風險預控工作，提高風險應對措施。三是定期組織專項安全檢查，特別是夏季和冬季對檢查出的問題督促整改閉環，出現重大問題應立即簽發展廳令并督促停工整改。四是監理項目部要審核施工單位上報的應急預案、現場處置方案的可操作性并定期組織演練。細化安全風險管控的主要作用，就是對施工風險進行控制，從這一點來看，安全管理對工程進度的前置有很強的促進作用，所以，站在任何建設指標的角度上來看，電力項目安全管理的落實都是非常必要的，也是建設各方必須要完成的重要任務。

2 電力項目施工安全管理中存在的主要問題

2.1人員風險意識不足

人力資源是電力工程項目施工的主要力量，在電力工程項目建設中，需要大量人員參與施工，現場所有的工作人員，都必須要具備足夠的安全意識，在這個基礎上，才能在根本上消除施工隱患，電力工程的建設安全性才能得到保證。就目前來看，在電力工程建設領域中，許多的從業人員都存在專業素養缺失問題，風險意識不足，工作狀態不佳，經常出現危險操作，而且對現場環境中的風險因素無法做到準確識別，在人員主觀因素的作用下，電力工程項目施工的安全性無法得到保證。在當前的電力項目建設領域中，基層隊伍的結構比較復雜，大多數的從業人員都存在低學歷的情況，個人的專業能力和風險意識與實際的電力建設需求都存在很大的差距，導致電力項目建設風險性大幅度增加，為此，企業方面要加強人才隊伍建設，在人員的思想層面入手，強化風險教育，徹底的杜絕電力工程施工隱患。

2.2現場缺乏安全警示

在電力工程施工現場，存在多種風險，這些風險具有隱藏性的特點，幾乎無處不在，但是在一些現場區域，屬于高風險區域，在這些區域，如果人員誤入其中，會極大的增加風險因素的爆發幾率，比如土建基坑、現場配電箱、主體外圍等等，一般情況下，為了保證施工安全，避免工作人員進入這些危險區域，管理人員通常會在這些區域的外側設置安全標識，對現場的人員起到一定的警示作用。但是在當前的許多電力工程現場，都存在安全標識缺失的問題，由于警示性不足，工作人員的人身安全無法得到保證，尤其是對于一些新入職的工作人員來說，由于不熟悉現場，很容易誤入這些危險區域，增加安全事故的發生幾率。安全警示缺失問題也是電力項目管理中存在的主要問題，這種情況在許多的電力項目施工中都存在，屬于一種典型的安全監管漏洞，也是安全風險事故的主要誘因之一，需要得到及時的優化處理，促進電力項目施工安全性的提升。294FC53E-C618-4B3C-9018-E7D2C95232C9

2.3安全責任未落實到位

對于電力項目施工安全管理來說，要想保證管理效能，體現出監管工作力度，管理工作就必須要建立在完善制度的基礎上，這也是安全管理開展的必要條件，只有采取責任績效的監管方式，才能使工作人員樹立正確的工作態度，對各種管理指令進行有效落實。實際上，在當前的許多電力項目施工中，企業方面都存在風險意識薄弱的問題，安全管理沒有被列入到企業制度中，相應的管理制度不完善，在項目監管中，安全管理的力度不足，監管內容較少，主要圍繞項目進度進行監管，在現場巡視的過程中，對于違反安全施工準則的行為沒有進行處罰，導致現場人員逐漸的生成了僥幸心理，安全思想薄弱，在施工中不注重自身安全，由于不會受到處罰，為了施工方便，他們經常會進行危險操作，比如脫離安全帶進行高空作業，在這種情況下，電力項目的施工風險會大幅度增加，作業安全性無法得到保證。

3 電力項目施工安全管理創新策略

3.1加強人員安全教育

就以往的電力項目安全事故進行分析，事故的主要成因，是由于基層工作人員的風險意識不足，安全思想淡薄，在施工中出現了違規操作的行為，從而引發了安全事故，所以，人員因素屬于電力項目施工安全的主要影響因素，電力項目的安全管理工作也要圍繞人員意識和思想開展，在根本上消除項目施工隱患，達到安全生產的最終目標。具體來講，針對人員的安全教育工作要持續開展，重點的落實人員入場之前的統一安全培訓，在這個環節，為工作人員詳細的闡述電力項目各環節的施工難點，提高人員的風險識別能力，并且要在安全教育中，幫助他們掌握風險規避的方法，在突發問題發生以后，可以第一時間做出正確應對，把事故傷害降到最低，利用安全教育的強化，促進工作人員風險意識的提升，為電力項目施工的順利進行奠定一個良好的基礎。

3.2加強現場監管

在電力項目施工中，環境風險屬于主要風險類型，現場環境中蘊含的大量風險，會對項目施工帶來極大的威脅，很容易成為安全事故的誘因，所以，在電力項目施工安全管理中，現場監管工作要以環境風險排除為導向，全力營造良好的作業環境，降低安全事故的發生幾率。在現場監管中，管理人員要利用自己專業知識，對各個位置存在風險隱患進行判斷，對于一些風險性較強的位置，要設置安全標識，加強安全警示，風險性較強的位置主要包括現場臨時用電區域、深基坑作業區域、大型設備的作業半徑區域等，要根據這些區域的風險屬性，設置相應的安全標識，從而把環境風險對電力項目施工產生的影響控制在最低限度，這也是提高項目施工安全性的必要手段。另外，對于現場物料的存放，也要科學的劃分存放位置，不能胡亂堆放，以免對工作人員造成人身傷害。

3.3完善監管制度

管理制度因素對電力項目施工安全影響極大，在制度因素作用下，安全管理的效果會大幅度削弱，無法達到預期的監管目標，出現形式化的現場管理問題，工作人員與管理人員的配合度不高，引發嚴重的安全隱患。為了避免這種情況的發生，在電力項目施工環節，企業方面要根據項目建設需求和施工現狀，對安全監督制度進行完善，以制度為依據，開展相應的管理工作，真正的體現出安全管理的嚴肅性，消除了形式化的安全監管問題，同時，在項目施工中，制度內容要得到動態調整，引入責任條款，對違反施工原則的行為進行嚴格處罰，通過這種管理方式，減少違規作業內容的出現，促進電力項目的安全開展。

4 結束語

綜上所述，電力項目的施工安全管理的優化和創新具有非常重要的意義，是提高項目施工安全性的主要手段。在現階段的電力項目的施工安全管理中存在一些問題，管理效能無法得到真正的發揮，為此，企業方面要持續加強管理創新，提高項目作業安全性，為電力工程的發展做出積極的貢獻。

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