輸電線路施工風(fēng)險(xiǎn)與控制淺析

呂符斌 樊忠冉 趙志豪

摘要：輸電線路工程是一種特殊的工程項(xiàng)目，既有特殊的建筑，也是特殊的安裝。隨著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)對輸電線路項(xiàng)目建設(shè)的需求增大，大規(guī)模、高投入的線路工程開工建設(shè)，稍有不慎就會(huì)帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失和安全事故，所以強(qiáng)化工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理就顯得尤為關(guān)鍵和重要。

關(guān)鍵詞：輸電線路;施工風(fēng)險(xiǎn);分析

前言：輸電線路的施工作業(yè)本身，就是具有較大風(fēng)險(xiǎn)性的，并且在實(shí)際的施工過程當(dāng)中往往也容易出現(xiàn)較多的安全隱患。所以，在日常的工作當(dāng)中，電力企業(yè)需要加大對輸電線路施工建設(shè)的相關(guān)力度，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，采取切實(shí)有效安全技術(shù)的同時(shí)，在最大程度上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和出現(xiàn)。一方面更好的幫助電力企業(yè)適應(yīng)市場競爭以及發(fā)展的要求，另一方面則可以切實(shí)縮小工程的成本，盡可能減少和避免人員的傷亡，在最大程度上提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也提升了自身的競爭實(shí)力。

1輸電線路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素

（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)輸電線路工程從規(guī)劃、可研、初設(shè)、施工到結(jié)束大致需要三五年的時(shí)間，這段時(shí)間內(nèi)，由于城市管理的精細(xì)化深度不斷提高，政策收緊和城市改造不斷推進(jìn)，輸電線路路徑現(xiàn)場條件可能會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化和調(diào)整，再加上近些年惡劣天氣、自然災(zāi)害頻發(fā)的影響，這些外部環(huán)境的變化都會(huì)給工程項(xiàng)目帶來了一定的困難和挑戰(zhàn)，也增加了地勘誤差、設(shè)計(jì)深度不足、施工工期延誤、費(fèi)用超預(yù)算等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）管理風(fēng)險(xiǎn)

整個(gè)輸電線路工程從無到有需涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、物資、建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)維等多種專業(yè)和多項(xiàng)管理，如果流程不暢，選擇設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參加單位不當(dāng)，必將會(huì)造成溝通協(xié)調(diào)不順、項(xiàng)目推進(jìn)困難、管理管理扯皮、合同約定糾紛等不良現(xiàn)象的發(fā)生，從而給工程項(xiàng)目帶來無法預(yù)料的損失和風(fēng)險(xiǎn)。

（3）安全風(fēng)險(xiǎn)

輸電線路工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患無處不在，如果辨識不清，防范措施不到位，隨時(shí)會(huì)發(fā)生不可挽回的事故和損失?；佣纯?、臨電作業(yè)、高空墜物、物體打擊、機(jī)械傷害等風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)時(shí)刻刻伴隨著工程建設(shè)，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、交叉作業(yè)眾多、帶電跨越也是我們死守的主要安全隱患。

（4）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

隨著國網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)工藝與質(zhì)量通病防治等工作的大力推進(jìn)，輸電線路工程質(zhì)量和工藝水平進(jìn)一步得到提升，但由于受停電時(shí)間、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等限制，因時(shí)間緊、管理不善等原因而造成的不合格現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理還是任重道遠(yuǎn)的。尤其表現(xiàn)在停電搶工期時(shí)，個(gè)別施工單位仍然有“重任務(wù)完成，輕質(zhì)量管理”的思想，離網(wǎng)省公司要求的“零缺陷”移交生產(chǎn)還存在一定的差距，因此進(jìn)一步提高輸電線路工程項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)意識還是十分必要的。

2輸電線路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控制措施

2.1做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期規(guī)劃

按照區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“優(yōu)化布局，適度超前”的建設(shè)原則，合理規(guī)劃建設(shè)輸電線路。（1）要建立專班，明確責(zé)任，用專業(yè)的人做專業(yè)的事。（2）工作人員要及時(shí)主動(dòng)與地方政府、行政職能部門對接聯(lián)系，固化輸電線路通道，穩(wěn)定線路自然環(huán)境，做細(xì)前期工作，全力避免因發(fā)生重大環(huán)境變化而引發(fā)的資金成本風(fēng)險(xiǎn)。

2.2合理優(yōu)選各參建單位

滾動(dòng)開展合格承包商資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等審查工作，本著“好中選優(yōu)、地區(qū)平衡”的方式及時(shí)對服務(wù)評價(jià)差、承載能力弱、管理水平低的服務(wù)商進(jìn)行清理，全力避免因服務(wù)商自身原因而引發(fā)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目能按原有的時(shí)序順利推進(jìn)。

2.3不斷強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理

加強(qiáng)施工現(xiàn)場“三個(gè)項(xiàng)目部”的建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)督檢查作用。（1）按照“業(yè)主管格局、監(jiān)理管業(yè)務(wù)”的原則，積極探索“大監(jiān)理、小業(yè)主”的管理思維模式，探索總監(jiān)理工程師納入業(yè)主人員管理的經(jīng)驗(yàn)，打通全面信息共享通道，增強(qiáng)重點(diǎn)工作的把控力度和協(xié)同監(jiān)督能力。（2）結(jié)合培訓(xùn)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場交流，進(jìn)一步強(qiáng)化制度、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫執(zhí)行，全方位提升各參加人員的項(xiàng)目管理水平，進(jìn)一步防范管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.4大力重視安全風(fēng)險(xiǎn)防控

牢記安全第一方針不動(dòng)搖，時(shí)刻緊盯現(xiàn)場安全。（1）建立關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)相互提醒制度，不斷提高各項(xiàng)目部人員“敢管、會(huì)管、能管”的安全管理能力。（2）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的辨識和評估，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患提醒、跟蹤檢查等工作，確保重要交叉跨越、停電搭接、防范感應(yīng)電流等安全措施的有效落實(shí)。（3）不斷做好分包安全管理。嚴(yán)把技術(shù)審查、工藝交底等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明確各級單位責(zé)任，加大考核力度，通過“四不兩直”及各項(xiàng)專項(xiàng)安全檢查進(jìn)一步形成震懾，真真做細(xì)分包管理工作。

2.5努力提升質(zhì)量管控水平

（1）重視第一次工地、工序轉(zhuǎn)接會(huì)議召開，主動(dòng)邀請業(yè)內(nèi)外專家參會(huì)指導(dǎo)，積極鞏固標(biāo)準(zhǔn)化管理成果，努力形成常態(tài)化質(zhì)量管理機(jī)制。（2）及時(shí)組織開展質(zhì)量監(jiān)督、中間驗(yàn)收等階段性驗(yàn)收工作，加大日常、飛行檢查力度。（3）及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒示范成果，組織現(xiàn)場觀摩交流會(huì)，深入開展施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，即時(shí)召開質(zhì)量提升現(xiàn)場會(huì)，固化總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力消除作業(yè)人員僥幸心理，多方位強(qiáng)化質(zhì)量意識，提高質(zhì)量綜合水平，確保整個(gè)施工過程不出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2.6科學(xué)管理施工現(xiàn)場以及提高專業(yè)人員素質(zhì)

學(xué)管理施工現(xiàn)場，就要求在施工過程當(dāng)中科學(xué)進(jìn)行電力設(shè)備的安裝和應(yīng)用。首先，需要在進(jìn)行設(shè)備安裝之前，針對相關(guān)的工作人員進(jìn)行必要的考核，尤其需要施工人員明確周圍環(huán)境的特點(diǎn)。通過科學(xué)的技術(shù)交底工作，切實(shí)提高了施工的安全性以及可靠性。各環(huán)節(jié)都需要確保有專業(yè)負(fù)責(zé)人簽字，這樣才能保證其明確自身的職責(zé)。其次，針對施工現(xiàn)場當(dāng)中各個(gè)設(shè)備的擺放，一定要秉承科學(xué)嚴(yán)格規(guī)范的要求，這是切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備保護(hù)工作的關(guān)鍵性舉措。只有這樣才能保證設(shè)備不會(huì)遭到破壞，同時(shí)其功能可以得到相應(yīng)的體現(xiàn)。最后，則需要加強(qiáng)對施工人員的全面管理，通過長期進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)，使得施工作業(yè)人員以及相應(yīng)的管理人員都可以形成相應(yīng)的安全責(zé)任意識，在日常施工過程當(dāng)中，一定要嚴(yán)格佩戴相應(yīng)的安全防護(hù)用具，確保作業(yè)過程的安全性?，F(xiàn)階段，國家電網(wǎng)也格外重視安全管控工作，尤其表現(xiàn)為注重現(xiàn)場科學(xué)管理以及人員素質(zhì)的提升。例如其通過設(shè)置安全生產(chǎn)方針，要求企業(yè)必須要遵循國家相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)承諾，管理層也需要將安全生產(chǎn)方針傳達(dá)到每一位員工的思想意識當(dāng)中。在例如通過設(shè)置安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定安全生產(chǎn)的職責(zé)、員工到位的標(biāo)準(zhǔn)、員工的權(quán)限和義務(wù)等等。盡可能確保企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的職責(zé)得到落實(shí)，相應(yīng)的規(guī)定得以執(zhí)行下去。

2.7重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防。

（1）在進(jìn)行輸電線路的施工工作開展之前，一定要針對施工周邊的環(huán)境進(jìn)行全面的分析和考察，這樣才能更好地掌握本次施工行為對周邊居民百姓造成的影響，在保證不影響百姓正常生活與工作，不影響交通正常運(yùn)輸?shù)那疤嵯麻_展相應(yīng)的施工作業(yè)活動(dòng)。

（2）對于一些有著臨時(shí)用電需求的區(qū)域，應(yīng)該進(jìn)行線路的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這樣可以在很大程度上提高線路架設(shè)的科學(xué)性與合理性，同時(shí)也可以在很大程度上保障臨時(shí)用電的安全性和穩(wěn)定性。

3結(jié)語

對于輸電線路工程而言，風(fēng)險(xiǎn)是無處不在的。但是，只要我們積極探究新的管理思想，尋找科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用科學(xué)管理模式，采取有效的預(yù)控和防范措施，及時(shí)開展事前預(yù)防、事中檢查、事后總結(jié)，不斷提高意識，加強(qiáng)管理，必定能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍，為“美麗中國”建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的能源服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊忠輝.輸電線路工程施工中技術(shù)問題及處理措施的探討[J].廣東科技，2008（14）：166-167.

[2]李保仁.500kV輸電線路工程項(xiàng)目安全管理研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2011.55AB227A-26E0-42FA-A71F-F230C5E173F8