國企紀(jì)檢監(jiān)督工作的重要性探析

余璇

摘要：紀(jì)檢監(jiān)督工作是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門的工作職能。近年來，企業(yè)越來越重視從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，一再強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)督工作是防范企業(yè)違法行為、治理企業(yè)不良行為的有力武器，對維護(hù)國有資產(chǎn)具有重要意義。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國有企業(yè)要深入紀(jì)檢監(jiān)督工作，積極應(yīng)對紀(jì)檢監(jiān)督工作中遇到的困難，探索困難產(chǎn)生的原因及提高紀(jì)檢監(jiān)督工作效率的途徑，為國有企業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)檢查監(jiān)督;重要性分析研究

引言：

在國家倡導(dǎo)反腐倡廉的大背景下，國有企業(yè)紀(jì)檢工作肩負(fù)著監(jiān)督職能，更為重要的是，要重新審視自己的各項(xiàng)工作，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)現(xiàn)工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，制定有效的優(yōu)化措施，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督工作的作用，鼓勵國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督的重要性和必要性

首先，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和推進(jìn)，各級企業(yè)都發(fā)生了巨大的變化。各種新出現(xiàn)的矛盾使國有企業(yè)面臨越來越多的政策問題，內(nèi)部利益沖突更加明顯。規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展需要紀(jì)檢監(jiān)督部門的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作刻不容緩。二是國有企業(yè)在招投標(biāo)、投融資、合作改制、人員選拔等方面還存在缺陷，工程建設(shè)等環(huán)節(jié)的制度還不是很完善，往往會出現(xiàn)有法不依、有章不循的情況，使內(nèi)部腐敗屢禁不止。第三，在當(dāng)前國企改革過程中，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理不夠嚴(yán)格。國有企業(yè)內(nèi)部深層次的問題沒有觸及，改革仍顯膚淺，企業(yè)內(nèi)部腐敗的風(fēng)險(xiǎn)依舊很高。四是少數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒把反腐敗工作放在核心問題上，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)督力量有限，國有企業(yè)廉政建設(shè)流于形式。鑒于上述問題，國有企業(yè)紀(jì)檢部門改革刻不容緩。從思想上改變?nèi)藗儗o(jì)檢監(jiān)督工作的認(rèn)識，明確紀(jì)檢監(jiān)督工作的重要性和必要性。對任何違反黨的方針路線的行為都將不予容忍，并將嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人，確保國有企業(yè)繼續(xù)沿著黨和政府指出的道路前進(jìn)。

2國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作存在的問題

2.1企業(yè)監(jiān)督機(jī)制建立不到位

目前，我國企業(yè)監(jiān)督中最突出的問題是紀(jì)檢部門的監(jiān)督機(jī)制不到位，制度優(yōu)化不夠系統(tǒng)。對于企業(yè)來說，監(jiān)督工作是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此有必要將監(jiān)督工作的有效性融入到相關(guān)制度中，只有這樣，才能使監(jiān)督工作更好的落實(shí)，促進(jìn)國有企業(yè)的順利發(fā)展。建立完善的機(jī)制必須從根本上入手，全面發(fā)展一套從內(nèi)到外、從上到下的多層次管理模式。目前，我國國有企業(yè)數(shù)量眾多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理工作量大，如果監(jiān)督機(jī)制建設(shè)不能及時(shí)創(chuàng)新，將導(dǎo)致監(jiān)督工作難以發(fā)揮其主體作用。

2.2企業(yè)監(jiān)督人員素質(zhì)不夠

目前，大多數(shù)國有企業(yè)普遍存在的問題是員工素質(zhì)不高，導(dǎo)致國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作進(jìn)展緩慢。隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，人們的生活水平越來越高，對物質(zhì)的追求程度也越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致一些人產(chǎn)生了腐敗的思想，甚至很多企業(yè)管理人員為了追求個(gè)人利益，妨礙紀(jì)檢監(jiān)督工作的正常開展，導(dǎo)致企業(yè)利益受損，制約國有企業(yè)的良好發(fā)展。

2.3國有企業(yè)高層部門、普通職工之間，缺乏行政事務(wù)的互相監(jiān)督

國有企業(yè)主要以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，黨組織部門根據(jù)上級工作指示，對企業(yè)廣大黨員干部、行政人員做出要求和管理。一般國有企業(yè)內(nèi)部設(shè)置有職工代表大會、工會等基層機(jī)構(gòu)，企業(yè)制定的規(guī)章制度也會賦予基層主體一定的監(jiān)督權(quán)力。但實(shí)際執(zhí)行過程中，卻與相關(guān)行政規(guī)章制度、監(jiān)督制度存在較大出入，高層領(lǐng)導(dǎo)參與的一系列行政事務(wù)、財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)工作，幾乎不會向基層職工部門披露，因此普通職工行政監(jiān)督職權(quán)難以行使。此外，企業(yè)基層黨員、工作人員的思想政治意識薄弱，紀(jì)檢監(jiān)機(jī)構(gòu)對基層職工人員的管理仍舊存在違紀(jì)違法事實(shí)查處不清、黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行不嚴(yán)等問題，對于金額較小的公款私用、吃拿卡要等現(xiàn)象的查處力度較弱，部分基層人員利用職務(wù)便利獲取到的不法收益，在一定時(shí)間內(nèi)會造成企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際，提出監(jiān)督對策和建議

3.1創(chuàng)新國有企業(yè)監(jiān)督方式方法

具體來說：一是國有企業(yè)監(jiān)督工作要始終堅(jiān)持貫徹黨的方針政策，堅(jiān)定不移地貫徹黨的監(jiān)督方針。二是國有企業(yè)監(jiān)督工作的發(fā)展要注意把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)的人、財(cái)、物等涉及企業(yè)和職工利益、容易腐敗的各類重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。第三，加強(qiáng)創(chuàng)新思維和監(jiān)督工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的方式方法，協(xié)助紀(jì)檢工作有效開展。四是監(jiān)督口岸的推進(jìn)，直接將監(jiān)督延伸到規(guī)章制度的制定和建立，從源頭上進(jìn)行監(jiān)督。五是利用評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果、審計(jì)報(bào)告和內(nèi)部控制評估報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，提高監(jiān)督的專業(yè)化水平，簡化監(jiān)督流程，節(jié)約監(jiān)督成本。

3.2優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置

第一，按職能合并組織。根據(jù)工作需要，將職能相近，執(zhí)法方式相近的監(jiān)督，審計(jì)，紀(jì)檢，法律顧問等機(jī)構(gòu)合并為新的紀(jì)檢部門。通過優(yōu)化組合可以達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、精簡機(jī)構(gòu)的目的，減少推諉扯皮等不良現(xiàn)象，提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力和監(jiān)督效率。二是根據(jù)工作需要配備專職紀(jì)檢人員，兼職紀(jì)檢人員從黨支部成員中選派。這種人員安排有利于紀(jì)檢人員接受國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，也有利于上下級之間的信息交流和反饋。

3.3以構(gòu)建科學(xué)監(jiān)督體制機(jī)制為保障，

第一，充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)。監(jiān)督是紀(jì)檢部門的首要職責(zé)，也是執(zhí)紀(jì)、問責(zé)和調(diào)查、處置的基礎(chǔ)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門不僅要督促企業(yè)所屬各單位將黨建工作總要求納入公司章程，更要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)中，把黨的組織嵌入“公司法人治理結(jié)構(gòu)”中，堅(jiān)持黨委前置審議把關(guān)，堅(jiān)持“雙向進(jìn)入，交叉任職”。第二，強(qiáng)化大監(jiān)督機(jī)制。黨委構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、職工群眾積極參與的“大監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成核心監(jiān)督、職能監(jiān)督、群眾監(jiān)督“三位一體”的“大監(jiān)督”體系。充分發(fā)揮紀(jì)委、黨委巡察、項(xiàng)目巡查、審計(jì)和監(jiān)事會“五支利劍”的核心監(jiān)督作用，強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)格日常監(jiān)督，深化專項(xiàng)監(jiān)督，做好監(jiān)督整改。針對違規(guī)擔(dān)保、融資性貿(mào)易、民企掛靠、駐京辦、總部機(jī)關(guān)化、境外腐敗等問題，開展系列專項(xiàng)整治，取得明顯成效。第三，遵守法律制度，依法履行監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢委員要尊重黨委會、董事會和經(jīng)理辦公會的議事規(guī)則和權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)對“三重一大”事項(xiàng)立項(xiàng)、決策、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制度化、提醒常態(tài)化。第四，深化濾網(wǎng)行動。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委具體實(shí)施工程項(xiàng)目“濾網(wǎng)行動”，覆蓋全部項(xiàng)目經(jīng)理。將項(xiàng)目經(jīng)理納入干部管理，開展項(xiàng)目經(jīng)理廉潔風(fēng)險(xiǎn)大排查，為項(xiàng)目經(jīng)理建立廉潔“活頁夾”，組織所有項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《廉潔從業(yè)承諾》。建設(shè)項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)“天眼”系統(tǒng)等信息化管理平臺，推行項(xiàng)目紀(jì)檢員制度，開展“濾網(wǎng)行動”專項(xiàng)大檢查。通過全面強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理規(guī)范用權(quán)，促進(jìn)項(xiàng)目依法合規(guī)經(jīng)營，擰緊效益流失的最后一個(gè)“水龍頭”。

4結(jié)論

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，也是黨和政府推進(jìn)反腐倡廉工作的重要場所。國有企業(yè)發(fā)展的方式和地點(diǎn)將極大地影響中國人民的生活水平。因此，保證國有企業(yè)的健康發(fā)展十分重要。國有企業(yè)要充分認(rèn)識紀(jì)檢工作的重要性，加大對紀(jì)檢工作的投入力度，明確各自的任務(wù)，建立健全機(jī)制，建立信息監(jiān)督管理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，提高自身素質(zhì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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