城市軌道交通企業技能鑒定管理機構的建立及運行優化探究

朱磊

摘要：隨著城市軌道交通企業的飛速發展，企業內部員工的職業技能鑒定管理、上崗證管理、技能培訓管理、施工類作業合格證管理、技能業務抽考管理等技能鑒定工作呈現幾何級數增長。為實現方便、快捷、規范的管理，城軌企業應當成立技能鑒定機構，規范內部員工各類技能鑒定及考務管理。技能鑒定機構建立后的運行管理也需要不斷完善及優化。筆者在文中提出了建立的方法及運行后的優化措施，與各位同志分享。

關鍵詞：管理機構運行管理 ?精簡機構 技能鑒定 PDCA管理 成本節約

1 引言

城市軌道交通企業（以下簡稱城軌企業）發展到一定規模后，員工的技能鑒定需要專門成立一個內部技能鑒定機構管理，負責職業技能鑒定管理、上崗證管理、技能業務抽考管理等工作。職業技能鑒定、上崗證鑒定等管理工作，對于員工而言至關重要，與員工的切身利益息息相關，決定了員工的未來薪酬調整。技能鑒定機構的制度建立、制度管理、運作方式、考務管理等工作需科學、客觀、公平、公正、公開、嚴謹等工作方式方法。

2 技能鑒定機構建立的意義

2.1 促進管理工作持續有效運作

在網絡化運營之前，城軌企業員工人數約1000人左右。員工技能鑒定整體工作只需一個1-2人即可運作。但隨著城軌企業規模的不斷擴大，形成了網絡化運營之后，員工人數達到10000人左右時，企業需要一個團隊開展技能鑒定管理工作。團隊的工作效率遠比1～2人小組要高，能夠促進技能鑒定管理工作的持續有效的運作。

2.2 實現專業規范化技能鑒定管理

當城軌企業構建一個團隊專門開展技能鑒定管理時，團隊內部會按照特定的運行規則進行分工合作。每名隊員會負責1～2個專業單位，專門對所分管的專業單位開展技能鑒定管理，實現了專業化分塊（分區）管理。

2.3 有利于企業內部機構精簡、用工成本節約

城軌企業技能鑒定機構成立之后，可以專業化地開展各單位的技能鑒定管理工作。各個單位只需安排1-2人配合技能鑒定機構工作即可，無需再成立各單位內部的技能鑒定組織。由企業統一管理，精簡了機構，節約了用工成本。

3技能鑒定機構管理主要工作

3.1 外部技能鑒定管理工作

技能鑒定機構負責城軌企業外部技能鑒定管理工作，例如交通部組織的軌道列車司機職業技能鑒定管理工作;校企合作開展的維修電工技師培訓管理工作;員工在國家指定的外部單位取得的鉗工、物流師（不包含初級）、計算機及外部設備裝配調試員、計量員、工程測量員等職業技能鑒定等級證書管理認定工作。

3.2 內部技能鑒定管理工作

技能鑒定機構負責城軌企業內部技能鑒定管理工作。例如南京地鐵技能鑒定科負責員工上崗證鑒定管理工作、職業技能鑒定管理工作。其中職業技能鑒定工種有車站值班員、車輛電工、鋼軌探傷工、電力機車司機、內燃機車司機、維修電工、變配電室值班電工、機車調度員、鐵路通信工、橋隧工、機車檢查保養員、變配電室值班電工、城軌接觸網檢修工、鐵路線路工等14個工種初級、中級、高級、技師、高級技師技能鑒定管理工作，每年鑒定人數達到6000人左右。

3.3 其他鑒定管理工作

技能鑒定機構還分管著其他技能鑒定管理工作。例如南京地鐵技能鑒定科負責員工技能達標抽考檢查管理、施工類作業合格證管理、員工考務管理、配合工會開展技能競賽、考評員管理、內部安全管理等工作。

4技能鑒定機構初建期存在的問題

4.1 規章制度不完善

技能鑒定機構初建時，規章制度不完善，鑒定缺乏依據。規章制度包括機構內部管理規定、崗位職責及業務管理規定等。例如考評師崗位職責，要制定《考評師崗位職責說明書》;員工的上崗證管理，要制定《上崗證管理辦法》;員工的職業技能鑒定，要制定《職業技能鑒定管理規定》;組織各類考試管理，需要制定《考務管理規定》;施工作業合格證的管理，需要制定《施工作業類合格證管理規定》。建議以制度規章明確各類工作的開展，減少以通知、郵件等非正式行文作為日后開展工作的依據。

4.2信息管理系統未開發

技能鑒定機構每年的開展的上崗證、技能鑒定、施工類作業合格證、考務組織、考評員管理等工作會產生大量的數據，數據需要有專業人員進行統計和分析。在缺少信息管理系統情況下，技能鑒定機構通常又無法實現無紙化辦公，造成后期數據分析較困難。

4.3缺少內部運行機制

技能鑒定機構初建時，缺少內部運行機制。例如內部員工如何分工，如何管理、如何評價、如何與各單位聯系等，需要確立科學的運行機制來運作。

5技能鑒定機構建立及管理優化探討

5.1需不斷的完善規章制度

規章制度可以規范各類管理流程及提高鑒定科的運行效率。技能鑒定機構通常需完善《上崗證管理辦法》、《技能鑒定管理規定》、《考務管理規定》、《施工作業類合格證管理規定》、《技能達標抽考管理規定》、《考評員管理規定》及其他管理方面的規定，才能達到運行有據，依章辦事的目的。相關機構或負責人員可以向南京地鐵、廣州地鐵或上海地鐵等已經運作多年的城軌企業學習規章的建設。

5.2需建立信息管理平臺

技能鑒定機構每年組織員工進行考試，會產生大量信息（不包括各家單位的自測、抽考等數據），統計的數據較多，需要專業機構開發或完善信息管理平臺，實現員工檔案的管理和數據統計分析。技能鑒定機構如果僅依靠人工紙質記錄或EXCEL表格統計，只會事倍功半，影響工作效率。例如南京地鐵目前正在使用地鐵網絡學院系統，可以進行上崗證、施工類作業合格證、技能抽考等項目考試，數據方便統計存檔。

5.3科學定義內部分工

技能鑒定機構內部應根據員工特長與愛好、從事專業等特點，科學的定義員工管理職責，可以分別評定內部員工為綜合考評師、施工考評師、抽考考評師、專業考評師四種職責崗位，避免出現分工不平、推諉扯皮，職責不清等問題。例如南京地鐵技能鑒定管理科內部標配6人，則綜合考評師1名，總體負責上崗證臺賬、技能鑒定臺賬等管理性工作;施工考評師1名總體負責施工類作業合格證管理、內部安全管理、供電分公司的考評管理;抽考考評師1名，負責技能達標抽考管理、通號分公司的考評管理;專業考評師3名，分別負責其余部門或分公司的專業考評管理。只有科學定義內部分工，員工才會信服，互相配合，才能提高工作效率。

5.4需建立內部核查管理機制

目前很多城軌企業缺少無紙化實操考試系統，故存在著紙質批閱及登分的工作，為了員工切身利益。技能鑒定機構需要建立內部核查管理機制，要求每位考評師要對考評人員所批閱的試卷進行核查。考評師登記分數時，需雙人配合采用“唱票”的形式在電腦上進行登記，待登記結束后再核查一次，確認無誤后提交至綜合考評師處，由綜合考評師對登記的數據進行最后核對，避免條件篩選出現錯誤。最后公示前，由負責人審核，確認無誤后方可公示。

5.5運用PDCA運行模式不斷改進工作

技能鑒定機構運行需要引用PDCA運行模式管理。自考評師建立考務計劃時，相關責任人需要對考務計劃進行檢查確認，發現問題時需及時改進，重新修改或擬定計劃。當實施考務計劃時，責任人應與各單位管理人員做好配合，出現的問題或發生的考務問題，需要及時檢查確認，做好溝通及改進措施。提出的改進措施需合理且能夠解決現階段的問題?？紕胀瓿芍螅熑稳诵鑼芾砉ぷ鬟M行總結，分析查找不足，便于解決下次遇到的問題。如此循環，考評師的考務能力會不斷提升，技能鑒定科的運行管理會更效率。

5.6規范考務及鑒定費用管理

技能鑒定機構每年開展的各類技能鑒定管理工作，會涉及到考務和鑒定費用的支出和發放。企業內部需要完善考務和鑒定費用相關的管理規定。技能鑒定機構需根據考務和鑒定管理工作實際開展的情況做好記錄，填寫報銷材料，相關負責人做好審核工作。

6結束語

城軌企業需高度重視員工技能鑒定管理工作，在運營生產中嚴格遵循“培訓—鑒定—生產—考核—再培訓”的循環管理模式，強化技能鑒定在各環節中的重要作用，做好員工技能條件是否滿足崗位需求的精確判斷。技能鑒定機構的建立并能夠行之有效的運作，能推動城軌企業安全高效運營和長遠發展。

參考文獻

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