農村飲水安全工程建設與管理

高森林

摘要：鄉村振興，農水先行，改善農村居民飲水條件，是當前農村脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的關鍵。在攻堅之前，大部分人之前均從山上接水直接入戶，沒有經過過濾池、高位水池、消毒等工藝直接入戶，甚至還有部分居民還是挑水喝，達不到國家脫貧攻堅安全取水條件。隨著改革的深入，在脫貧攻堅后飲水工程項目逐漸覆蓋基層，解決了人民群眾的飲水問題。但是從實際情況來看，水利站工作人員深入基層，為群眾服務，作為水利扶貧的頭號工程，農村飲水安全脫貧交出了響亮成績。

關鍵詞：人飲項目;建設;農村;飲水

引言：水是生命之源、生產之要、生態之基，做好農村飲水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益的基本要求，也是建設社會主義新農村的重要內容。農村的供水環境相對復雜，水資源污染和浪費現象明顯，加之農村地區污水處理能力不足，農業面源污染、畜禽養殖污染及生活污水污染對農村飲水安全構成了一定威脅。

一、農村供水水源與水質情況調查

農村地處偏遠，村民居住非常分散，經濟條件較差，尚未創建健康、安全的飲水安全工程，村民主要以地下水、地面水為飲用水源。但是，地下水和地面水不僅會受到自然環境（雨季、干旱等）的影響，并且水源中含有許多微生物、有害物質，還受到人為因素的影響，例如工業排污、生活污水排放等，會對水源安全產生嚴重的破壞，如果未對水源進行凈化處理直接飲用，會威脅村民群眾的生命安全。水庫蓄水是農村飲水、農業灌溉的主要水源，但是全年水位存在較大幅度的變動。地下水也是農村飲水工程的重要來源之一，其中深層地下水雖然具有充沛的儲量，并且供水比較穩定，但是水中含有大量的錳化合物、鐵離子、氟化合物等，對身體具有一定的危害;淺層地下水距離補給水源的距離較近，但是供水量非常有限，如果取水量過大，將會導致淺層地下水出現明顯降低的情況，同時淺層地下水很容易受到周圍環境、人為因素的影響，導致水源飲水質量無法滿足農村實際需求。同時，不同地區的降水量也存在差異，大氣污染會對水質產生很大的影響。

二、建設農村飲水安全工程的若干問題

為了能夠滿足農村飲水安全的實際需求，需要將飲水安全放在第一位，對現階段農村飲水安全工程存在的各種問題進行全面的分析，并針對存在的問題提出多種科學的解決途徑，以此保證水源質量和飲水安全。

2.1 農村飲水安全工作面臨的問題農村飲水安全工程建設中存在的問題表現為：當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺、水污染嚴重、水源水質較差，加上農村供水工程標準低，缺乏水處理設施，水源水量和水質都沒有保證。在2005年以前，國家實施農村飲水解困工程時期，由于受資金的限制，飲水工程普遍存在建設標準偏低的現象，居民點到取水點的水平距離較大，急需進一步改善。

2.2 對農村飲水安全工程水質的要求為使農村人畜飲水安全得到保障，農村供水的水質必須符合現行《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006），包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學等四大類指標。

2.3 解決農村飲水安全的幾點措施（1）提升飲水工程的持續供水能力。在進行農村飲水安全工程建設時，需要對水源進行科學布局，不僅需要考慮當前飲水需求，還需要保證長遠飲水需求;不僅需要保證供水量，還需要保障水質能夠滿足安全要求。當條件允許時，可以建設質量要求更高的飲水工程，既能夠保障飲水工程具有持續的供水能力，又能夠保障飲水安全。（2）提升飲水工程建設的長遠性。農村飲水安全工程建設的要求不斷提高，對飲水量的需求也逐年上升，為了保證飲水工程能夠滿足逐漸增長的飲水需求，需要持續增加資金投入，做好飲水基礎建設和設備采購工作。（3）強化統籌管理。農村飲水安全工程建設涉及的部門和人員眾多，為了能夠實現對農村飲水安全工程的全面管理，需要做好統籌規劃工作，通過做好飲水基礎建設工作，尤其是對經濟落后、條件惡劣的區域，需要建設集中供水系統，保證所有人都能夠飲用安全的水源;做好水源保護工作，投入專項資金、配備專用設備和專人，對水源進行全天候管理，避免水源受到污染。

三、農村飲水安全工程管理

3.1 建立管理責任制創建完善的管理責任制度，對農村飲水安全工程管理的各項責任進行明確，能夠激發各個責任主體的積極性。按照受益程度、工程規模，對農村飲水安全該工程的責任進行分配，并創建專門的責任機構與監管工作人員，或者可以將飲水安全工程責任承包給具有相應資質的企業或者責任性強的個人，采用承包合同制的方式，對各方的責任、權利等進行明確，同時制定科學的獎懲制度，做到獎罰分明。村鎮相關部門對村鎮飲水工程進行管理和負責，對個人、非個人的單位、企業等征收水費，將水費用于飲水安全工程建設、維護、管理以及更新等。

3.2 工程管理工程管理的內容主要包括以下幾個方面：其一，供水設施管理工作，農村飲水安全工程涉及的供水設備眾多，例如電機、水泵、水表等，需要由專人定期或者不定期對各種供水設備進行檢查、維護以及管理，如果發現供水設備出現松動、損壞等現象，需要第一時間進行維修，避免出現因為供水設備損壞影響供水的情況;其二，配水管理工作，水池是配水工程的重要組成部分，通過做好配水管理工作，間隔6個月對水池進行清淤，如果在日常巡檢和維護中發現水池中存在雜物、異物，也需要及時進行清理，并做好水池附近管理，對于牲畜養殖、生活排污等現象進行嚴格控制;其三，凈水管理工作，凈水工作是保證農村飲水安全的重要工序，通過做好凈水管理工作，能夠將水源中的碎石、泥沙、污染物等進行凈化處理，沉淀池是凈水工程的重要組成部分，需要定期進行沖洗和清淤，避免出現泥沙堵塞管道等情況，保證水質安全;其四，取水管理工作，取水工程由管道、引水渠等部分組成，需要做好取水工程的管理、維護、清淤、防漏以及加固處理。

3.3 增加資金投入和財務管理

現階段，人們對農村飲水安全工程建設和管理水平、標準、要求等不斷提升，為了保證飲水安全工程各項工作能夠順利、高效的進行，需要增加資金投入。飲水安全工程施工建設的材料、設備等價格不斷攀升，并且后期管網養護的成本也在逐漸的增加，若飲水安全建設中出現資金短缺問題，勢必會影響飲水安全工程建設進程和質量。因此，需要通過多種途徑拓寬資金籌集渠道，具體表現為：其一，需要增加專項財政支持，中央投資和當地政府需要充分發揮自身的作用，形成合力，為農村飲水安全工程建設投入專項財政資金;其二，需要實施誰投資、誰建設、誰所有、誰收益的原則，引入民間資本，企業融資、社會捐款以及銀行貸款等多種方式，通過多種途徑籌集資金，保障農村飲水安全工程建設具有充足的資金。做好財務管理工作，為了保證資金能夠落實到農村飲水安全工程建設的各個環節，避免出現私自挪用、占用資金的情況，需要創建完善的財務核算制度、公開制度以及監督制度，具體表現為：其一，財務核算制度，需要做好財務成本核算管理，對各項成本支出進行全面、準確的管理，保證核算內容能夠真實反應農村飲水安全工程建設的財務狀況：其二，財務公開制度，需要做好農村飲水安全工程建設各項財務的公開工作，對財務收入、支出、辦事結果等進行公示、公開;其三，監督制度，農村飲水安全工程建設涉及的財務項目內容眾多，通過創建完善的監督制度，由廣大農民群眾、用水戶、水行政主管部門、審計部門等對農村飲水安全工程建設的財務工作進行全面檢查和監督，能夠保證各項財務工作的真實性、透明性。

總結：

農村飲水安全工程建設是農村經濟和社會發展的基礎，直接關系著農村經濟的可持續發展和社會穩定，應加強農村飲水安全工程建后管理，實現農村飲水工程管理精細化、科學化。在項目建設和運行過程中根據當地實際情況建立健全監督管理制度，為農民群眾安全用水提供堅強的水利保障。

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