工程造價索賠及糾紛的避免措施

繆元飛

摘要：當前工程項目所涉及到的內容范圍較為寬泛，且極易受到多重因素影響，致使工程造價糾紛的陸續出現，從根本上影響了項目的進度。因此，為了最大程度上避免出現工程造價糾紛情況，針對造價問題能夠得到合理賠償，建設施工單位需要在招投標及合同簽訂的各個環節將雙方職責清晰化，同時建立健全索賠方案，進一步維護雙方經濟效益。

關鍵詞：工程造價;工程索賠;合同管理

1.造價編制階段糾紛避免與索賠的分析處理

1.1工程造價的組成

工程造價一般指建設項目，包括工程建設、城市建設、農村建設。從項目決策到最終驗收的總投入成本。也就是說，指施工企業在施工安裝過程中的生產經營成本，即施工總價。在我國，從準備到驗收、交貨到使用的全過程的投資成本稱為項目成本，也稱為基本建設成本。

1.2造價計價的依據

對于不同的地方，相應的定額和造價信息是地方工程造價的重要標準，也是監理、建設、施工和審計單位直接評價的結果，因此也是投資估算、投標報價和其他工作過程的重要依據。同時，在調整工程造價和解決相關矛盾方面也發揮著重要作用。因此，對于建筑市場來說，定額和成本信息是非常有效的。從這個角度來看，定額和成本信息需要不斷優化和調整，以適應市場的步伐。對于各種新材料和新技術，也需要進行詳細的研究、分析，以便為工程造價工作提供更好的參考，并不斷補充和修訂。從本質上講，工程造價信息的具體價格與市場價格相匹配，從而降低了價格偏差和信息滯后的風險。根據信息的準確性，更重要的是，每月成本信息可以用來反映市場價格，并作為決策的基礎，因此，它可以最大限度地減少信息變化的影響。

2. 合同階段糾紛避免與索賠存在的風險

2.1合同條款標準不明確帶來的風險

工程項目的單一性、生產的復雜性和技術的復雜性決定了工程承包的復雜性。合同中涉及許多標準和細節，例如工作質量。“同意標準”不明確、具體解釋特殊條款或者缺乏可操作性，且雙方執行標準不一致致使建設單位不滿意的，承包人可能因拆遷重建造成返工損失。然而，合同的質量問題并沒有解釋得更清楚，而且實施不同的文件質量標準存在差距，這種差距可能會導致按不同標準對工程造價的爭議，因此在施工質量標準上必須更加明確，以確保順利進行性。

2.2合同條款前后不一致所帶來的風險

一般而言，除職權范圍另有規定外，合同的解釋順序如下： 合同協議、中標通知書、投標書及其附件、特別條款、一般條款、標準規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價或預算。書面文件，如雙方在履行合同期間簽署的工程變更協議，應視為合同的一部分。但合同執行中如有任何不明確或不一致之處，由當事人協商解決。但是，如果不一致的條款不利于一方當事人，就會出現相應的糾紛，造成額外的損失。

2.3合同履行及變更中存在的風險

對于工程操作來說，設計變更帶來了許多風險。一般來說，整個工程的過程和工藝是相當復雜的，涉及到很多工程內容。因此，設計變更必須由工程師以書面形式作出保證。如果任由承包商酌情處理，即使損失的賠償是合理的，也會造成工期延誤，使業主提出反索賠。此外，項目支付合同也存在一定的風險。在簽訂合同時，分期付款的支付對雙方來說也是一個問題，因此分期付款的延遲或提前支付將給雙方帶來很大的風險。術語不清晰也可能導致未來工作的進行出現問題，進而可能導致經濟問題。

3. 合同階段糾紛避免與索賠的防范措施

3.1完善企業合同治理系統

建設單位具有一定的特殊性，因此必須訂立合同來管理合同結構，對于不同的項目部門，還需要安排專門的合同管理人員，這些人員屬于企業合同專業管理機構。這涉及到合同管理制度，需要根據公司的實際分工，分兩個層次進行項目管理。

3.2設置匹配的合同治理體系

企業還需要建立更加完善、可行的合同制度，如審批制度、統計審核制度等。在不斷提高科學水平的基礎上，可以更好地優化合同談判的成功率。利用這些數據，企業還可以更好地減少各種投資風險的出現，為可持續發展奠定更好的基礎。

3.3確保好合同簽訂治理工作，為合約履行奠定基礎

對于一些項目來說，總體投資很大，建設周期很長，項目建設與環境密切相關，存在許多不可預見的負面因素。因此，在簽訂工程合同時，有必要確保合同整體內容的完整性和條款的清晰性。合同中最重要的三個因素是價格、期限和質量。在確定了這三個因素后，有必要對企業簽訂合同后的績效進行全面分析，以降低各種風險的發生概率。

3.4合同履行及變更中對風險的應對

在工程結算過程中，可以綜合運用特別條款規避風險;在合同的具體執行中，隨著設計的變化，項目的數量也會變化，項目的內容也會變化;至于合同價格，也會有相應的變化。會計基礎可能會波動，計算基礎可能會改變項目的一部分。對于項目實體的數量來說，工程量與工程量之間的成本密切程度很高，當工程量與工程量之間的成本變動時，也會引起相應的稅收變動，材料價格發生變化。在工程正常運行過程中，投標人自行采購的材料價格或投標人報價發生變化，工程造價管理部門進行價格調整等情況，合同價格也會出現相應的變化。如何找出影響因素變化的原因，并給出相應的解決方案，可以通過具體的條款納入到合同中，從而減少結算過程中可能出現的各種風險。

結語：

在工程項目施工過程中，承包商應重視工程造價，科學合理地確定和控制工程造價，實現資源的有效利用和優化配置。工程施工期間發生緊急情況時，承包方應當及時與業主協商溝通，達成約定的工程造價計劃，并及時簽訂補充合同，避免工程造價爭議。同時，針對不可避免的索賠問題，索賠人應從實際情況出發，重視對工程造價索賠的分析，客觀地描述索賠內容，根據索賠的原則和程序，采取適當的方式進行索賠，以便有效地解決工程糾紛的成本問題。

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