廣西柳州市汽車城水系濱水空間控制規(guī)劃探討

摘要：城市水系規(guī)劃是確保城市水系綜合功能的有效發(fā)揮，保障城市防洪、行洪、供水、水生態(tài)和水環(huán)境安全的重要基礎(chǔ)規(guī)劃，其中的濱水空間控制規(guī)劃是確保防洪、行洪、水生態(tài)和水景觀需要的重要保障，本文結(jié)合規(guī)劃實踐提出濱水空間控制規(guī)劃的一些方法，供工程技術(shù)人員參考。

關(guān)鍵詞：城市;濱水空間;控制;規(guī)劃。

1 水系規(guī)劃概況

柳州市汽車城位于柳東新區(qū)北部，主要包含官塘片區(qū)及雒容片區(qū)，柳州市汽車城城市總規(guī)劃控制范圍203km2，是柳州市“再造一個新柳州”戰(zhàn)略的主要空間承載體和建設(shè)柳州汽車城的新城區(qū)。根據(jù)《廣西柳州市汽車城總體規(guī)劃》（2010～2030），規(guī)劃2030年人口規(guī)模為100萬人。總體規(guī)劃示意圖見圖1-1。

為了促進(jìn)規(guī)劃區(qū)水系綜合功能的有效發(fā)揮，保障其防洪、行洪、供水、水生態(tài)和水環(huán)境安全，實現(xiàn)城市人水和諧，環(huán)境優(yōu)美，提升城市環(huán)境品質(zhì)，改善居住、投資環(huán)境，通過系統(tǒng)規(guī)劃該城市水系、景觀生態(tài)、旅游游憩系統(tǒng)，完善公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造山青水綠的現(xiàn)代工業(yè)新城，有關(guān)部門組織編制了《廣西柳州市汽車城-城市水系規(guī)劃》。

1.1 水系情況

規(guī)劃范圍內(nèi)主要有柳江和洛清江2大河流，規(guī)劃區(qū)官塘核心片內(nèi)河有浪江、莫道江北支、莫道江南支、官塘沖、交壅溝等9條支溝流入柳江，有東小河、西小河、馬步河等15條支溝流入洛清江。

由于降雨時程分布不均，各支流呈現(xiàn)出汛期流量較大、枯水期流量較小甚至無水的情況，水面面積較小，水面面積率低。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀水面面積僅8.983km2（含柳江、洛清江的水面面積），水面面積率僅4.4%。

1.2 規(guī)劃水系架構(gòu)情況

水系規(guī)劃利用規(guī)劃區(qū)上游水庫、柳江、洛清江解決城區(qū)內(nèi)河道水源問題，利用城區(qū)內(nèi)西面的官塘片區(qū)的交雍溝、官塘沖、莫道江南北支、洛埠溝及東面雒容片區(qū)的東小河、西小河、馬步河做為水系主軸，打造上游水庫補(bǔ)水渠引水入城，疏通建立城區(qū)水系，構(gòu)成集防洪、生態(tài)、景觀多功能為一體的城市水系網(wǎng)絡(luò)。

規(guī)劃根據(jù)水系網(wǎng)絡(luò)各河段的設(shè)計洪水，對水系網(wǎng)絡(luò)各河段進(jìn)行拓寬治理，確保河道河道滿足行洪需要。結(jié)合城市綠地規(guī)劃、景觀規(guī)劃，利用現(xiàn)狀地形將原有魚塘、低洼地帶和水系匯合口、分叉口規(guī)劃為湖泊，用于調(diào)蓄洪水，并將湖泊周邊土地規(guī)劃為低洼的景觀綠地，進(jìn)一步提高水系的洪水調(diào)蓄能力。在河道內(nèi)設(shè)設(shè)置必要的壅水鋼壩，洪水來臨塌壩泄洪，平常鋼壩用于壅水形成湖區(qū)和河道水面，便于改造城市水景觀。

2水面控制規(guī)劃

2.1 城市適宜水面率

規(guī)劃參考了我國提出建設(shè)“水城”的幾個主要城市采用的水面率情況確定：

1）杭州——“江南水城”，提出“五水共導(dǎo)”，連通西溪、運(yùn)河、中河、東河、錢塘江、西湖;規(guī)劃水面率為11.2%。

2）上海——現(xiàn)狀水面率為8.4%，規(guī)劃到2020年將達(dá)10%。

3）武漢——城區(qū)面積中水域面積占了約四分之一，僅湖泊水面率就達(dá)11.11%，居全國各大城市的首位。

4）廣州——提出建設(shè)“嶺南水鄉(xiāng)城市”的目標(biāo)：中心城區(qū)現(xiàn)狀水面率8.99%，將通過開挖白云湖、連通斷頭涌、建設(shè)濕地以及拓寬河涌等方式，使中心城區(qū)水面率提高到10%，超過或接近國內(nèi)傳統(tǒng)的水鄉(xiāng)城市。

5）南寧——“中國水城”，通過實施內(nèi)河引水補(bǔ)水、連通水系工程以及各內(nèi)河增加湖泊形成“串珠”狀水系結(jié)構(gòu)后，中心城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍318km2，規(guī)劃水面率為12.5%。

6）來賓——“桂中水城”，通過在主城區(qū)構(gòu)建四湖十一渠，規(guī)劃范圍30.6km2，規(guī)劃水面率不小于7%。

根據(jù)《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》，在“城市適宜水域面積率”劃分中柳州汽車城位于“第二分區(qū)”，即水域面積率為5～10%，因此結(jié)合汽車城水資源分布現(xiàn)狀和實際條件，汽車城城市水面率宜為5～10%。

2.2 水面組合形式

水系網(wǎng)規(guī)劃與綠地系統(tǒng)規(guī)劃相結(jié)合，水系走向及水節(jié)點控制考慮汽車城綠地系統(tǒng)的建設(shè)要求，結(jié)合空間布局的特點，在公園綠地、中心服務(wù)區(qū)及居住區(qū)中心等區(qū)域適當(dāng)拓寬水域，預(yù)留較大水面及自由水體形式，結(jié)合公園、廣場等進(jìn)行綠地景觀統(tǒng)籌規(guī)劃，打造舒適宜人的濱水公共空間，為居民提供舒適便利的休閑空間。融合汽車城人文景觀和自然景觀，保持并合理利用地形地貌、河流水系的自然形態(tài)，彰顯“剛中帶柔”的山水城景觀風(fēng)貌特色。在工業(yè)區(qū)內(nèi)，則與工業(yè)隔離帶相結(jié)合，保持水體形式的規(guī)整，保持用地建設(shè)的完整性。

以水體和生態(tài)綠地為背景，由街頭綠地及防護(hù)綠地串連大大小小的公園綠地，并結(jié)合周邊的自然山體，形成“點”、“線”、“廊”、“片”面結(jié)合的三維空間格局。

點：指汽車城內(nèi)的各個景觀湖，結(jié)合各類綜合公園、專類公園、居住區(qū)級公園、鄰里公園、帶狀公園及街頭綠地，按照不同的服務(wù)半徑遍布汽車城，根據(jù)不同的用地布局疏密相間。

線：指汽車城內(nèi)部沿原有河道、主要道路發(fā)散的綠帶、工業(yè)區(qū)隔離綠帶等布置的水排水系河道縱橫交織，形成網(wǎng)絡(luò)。

廊：在汽車城核心部，也是居住人群和公共服務(wù)設(shè)施最集中的地段，結(jié)合公園綠地和主要道路綠帶，打造藍(lán)色水廊，連接綜合商業(yè)中心及商務(wù)辦公中心，橫穿舊城居住綜合區(qū)、研發(fā)居住綜合區(qū)、商務(wù)居住綜合區(qū)。

片：指柳江、洛清江沿江的生態(tài)區(qū)、結(jié)合楔入汽車城的山林形成的數(shù)個山體公園、北部結(jié)合石仁沖水庫及丘陵林地打造的旅游度假片區(qū)，是汽車城水脈系統(tǒng)的斑塊基底。

通過加強(qiáng)水的格局與汽車城空間形態(tài)的融合，根據(jù)空間格局選擇水域節(jié)點重點打造，構(gòu)成濱水城市的意象;通過加強(qiáng)水環(huán)境的整治，進(jìn)行必要的疏渠通淤，構(gòu)筑貫穿汽車城的水系，讓水回歸自然，創(chuàng)造出可持續(xù)發(fā)展的、舒適宜人的汽車城濱水空間;通過加強(qiáng)濱水空間的公共活動功能，從而體現(xiàn)親水性、公共性、共享性、美觀性的濱水汽車城形態(tài)。

2.3 城市內(nèi)河水系網(wǎng)絡(luò)河道水面規(guī)劃

根據(jù)城市總規(guī)劃和水系網(wǎng)絡(luò)布局，汽車城水系網(wǎng)絡(luò)河道的使用功能主要有防洪排澇、水資源調(diào)配、水景觀、旅游航運(yùn)等功能，在核心區(qū)域的主河道，往往承擔(dān)多種功能任務(wù)，一些支流或連通河道，其功能較單一。河道的寬度按滿足其使用功能的基本要求考慮，綜合考慮投資、生態(tài)效益、土地利用等各方面因素，合理選擇河道斷面型式和河道寬度。河道斷面一般采用生態(tài)護(hù)岸梯形斷面，河道最小寬度按設(shè)計洪水確定，依據(jù)生態(tài)需要對河道岸線進(jìn)行規(guī)劃，兩岸設(shè)10～30m寬的綠化景觀帶。各河道正常蓄水位按其流域內(nèi)市政道路路面高程以下1.5m控制，采用自然緩坡與路面銜接;渠道穿城市道路部分采用暗涵形式保障水體連接和泄洪需要。為滿足水環(huán)境景觀要求，河道正常水深按1.0～3.0m深控制。規(guī)劃水系網(wǎng)絡(luò)河道的水面寬度由現(xiàn)狀的87.96萬m2增加到533.26萬m2。

2.4 湖泊體系規(guī)劃

結(jié)合用地規(guī)劃與地形條件，選取河網(wǎng)、湖塘水體資源條件良好的地段，適當(dāng)拓寬水面，建設(shè)大、中、小湖泊，形成串珠式的內(nèi)河湖泊體系。

規(guī)劃方案將舊有魚塘或現(xiàn)有水域及低洼地擴(kuò)建整合成17個湖泊，現(xiàn)狀水面積12.87萬m2，規(guī)劃湖泊水面積257.57萬m2。

通過拓寬河道和湖泊水面，規(guī)劃汽車城的水域面積達(dá)到15 km2（含柳江、洛清江的水面面積），汽車城規(guī)劃控制范圍203 km2，汽車城水系水面率為7.39%，滿足水利部《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》劃分的第二分區(qū)5%～10%的目標(biāo)。

3 濱水空間控制規(guī)劃

規(guī)劃采用三線控制模式，即藍(lán)線、綠線、灰線將城市濱水地區(qū)劃分為三個區(qū)域——水域、濱水綠化區(qū)和濱水開發(fā)建設(shè)控制區(qū)。依據(jù)水體的尺度，水體與城市的空間關(guān)系及水體的功能定位，確定濱水區(qū)各區(qū)域的建設(shè)控制要求和功能布局。為了保護(hù)和合理利用汽車城的水環(huán)境資源，通過制定水體的界線、綠化保護(hù)線和開發(fā)控制線來控制和指導(dǎo)城市對水域及濱水地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以達(dá)到保護(hù)和合理利用水體的目的。

3.1 藍(lán)線劃定

藍(lán)線是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。藍(lán)線的保護(hù)范圍包括河道水域、沙洲、灘地、堤防、護(hù)堤地、岸線等河道管理范圍，以及因河道擴(kuò)寬、整治、防洪排澇調(diào)蓄區(qū)、河道綠化、水生態(tài)景觀等需要而劃定的規(guī)劃保護(hù)區(qū)。

3.1.1 藍(lán)線劃定原則

a.已修建或已規(guī)劃防洪堤的過境河流：藍(lán)線劃至防洪堤臨城市一側(cè)的邊線，包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

b.城市內(nèi)河及其支流水系河段的藍(lán)線，為設(shè)計洪水位加上安全加高對應(yīng)的河道邊線。

c.湖泊藍(lán)線按湖泊設(shè)計洪水位加上安全加高對應(yīng)的岸坡邊線進(jìn)行劃定。

d.人工運(yùn)河水渠的藍(lán)線劃至渠道堤頂臨城市一側(cè)邊線。

3.1.2藍(lán)線管理

a.在城市藍(lán)線內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動;

擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域;

影響水系安全的爆破、采石、取土;

擅自建設(shè)各類排污設(shè)施;

其它對城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動。

b.在城市藍(lán)線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃建設(shè)主管部門申請辦理城市規(guī)劃許可證，并依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

c.需要臨時占用城市藍(lán)線內(nèi)的用地或水域的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)水行政主管部門同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù);臨時占用后，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)。

3.2 綠線劃定

綠線是指藍(lán)線以外的以生態(tài)、景觀為目的的綠地范圍控制線，是保證城市水系公共性和共享性的措施，是水系利用過程中公眾活動的主要場所。在該范圍內(nèi)設(shè)游覽道路及景觀旅游和綠化帶，進(jìn)行景觀小品、游憩設(shè)施、園林小區(qū)等美化、亮化、綠化等措施，使沿渠兩岸成為市民賞心悅目的一道亮麗的風(fēng)景線。

3.2.1 綠線劃定原則

a.內(nèi)河綠線

內(nèi)河綠線劃定范圍為內(nèi)河藍(lán)線外側(cè)約10～15m，除重要湖泊節(jié)點外，沿線綠線寬度一般不超過100m，局部地段結(jié)合城市道路、建設(shè)情況和已編控規(guī)等因素綜合考慮確定。

b.湖泊綠線

結(jié)合內(nèi)河新增及改、擴(kuò)建的湖泊，一般以公園或濱水綠地的形式開發(fā)，其綠線范圍根據(jù)周邊路網(wǎng)和建設(shè)需要適當(dāng)擴(kuò)大，有條件的地區(qū)，新增各內(nèi)河湖泊應(yīng)力爭達(dá)到綠地與水面1：1的要求。

3.3灰線劃定

灰線是在綠線以外的城市建設(shè)區(qū)控制一定范圍的區(qū)域，主要是確定影響濱水景觀的汽車城建設(shè)區(qū)域，這個區(qū)域?qū)λ档挠绊懼饕憩F(xiàn)在濱水景觀塑造、天際輪廓線控制和生態(tài)通廊建設(shè)。

3.3.1灰線劃定原則

灰線主要為確定影響濱水景觀的開發(fā)建設(shè)區(qū)域，為能夠在實際規(guī)劃管理中可操作，一方面要滿足區(qū)域協(xié)調(diào)和整體控制要求，同時范圍也不宜太大，除特殊地段和區(qū)域外，一般不宜突破城市主干路，可結(jié)合城市道路、用地完整性等因素綜合考慮和適當(dāng)調(diào)整，范圍以一個街區(qū)為宜。

3.3.2灰線管理

通過劃定灰線，對該區(qū)域的建設(shè)提出建設(shè)控制條件，以符合濱水城市的景觀特色要求，塑造獨具特色的濱水城市景觀。

灰線范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)控制條件則應(yīng)通過對灰線區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃和城市設(shè)計來確定。所有建設(shè)項目必須符合城市規(guī)劃管理的規(guī)定性要求，即用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度。建筑退線、開敞空間等規(guī)定，有利于形成有序的天際輪廓線，以及建筑風(fēng)格、建筑色彩、視線通廊等城市規(guī)劃管理的指導(dǎo)性要求。

4 結(jié)語：

開展城市水系空間規(guī)劃控制需要與城市國土其他方面的空間規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，需要在城市總規(guī)開始編制階段同步開展涉水空間規(guī)劃，才能保障必要的城市水安全空間需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》（SL431-2008）;

[2]《城市水系規(guī)劃規(guī)范》（GB50513-2009）2016年修訂;

[3]《廣西柳州市汽車城-城市水系規(guī)劃》;

[4]《廣西柳州市汽車城總體規(guī)劃》（2010～2030）。

作者簡介：蘇理河，男，廣西貴港市人，廣西大學(xué)水工專業(yè)，廣西珠委南寧勘測設(shè)計院工作，地址：南寧市相思湖東路8號。