環境保護中水污染的治理策略探討

張紹博

摘要：現階段正處于社會主義現代化建設的關鍵時期，各行各業發展速度加快，人口不斷增長，在此背景下，水資源短缺問題和污染問題越來越嚴重，嚴重制約著社會建設的發展速度，對社會主義現代化建設造成了巨大障礙。因此，做好水污染處理技術和循環利用措施的研究和分析，對于提高環保工作的質量，創造良好的生態環境具有十分重要的意義和作用。

關鍵詞：環境保護;水污染;治理策略

1 環境保護對于水污染治理的意義

1.1 確保水資源的有效利用

當前由于我國重工業主要集中于北方地區，因此在污水處理規劃時，就需要制定出科學合理的治理方案。比如在重工業較發達的區域，就需要建立排水管網以及污水排放工程建設。確保水污染在能夠得到有效治理的前提下，盡最大的可能提升對水資源的高效利用。而南方雖然也存在重工業，但由于年降水量相對比較充沛，因此在治理污染時就需要因地制宜采用合理的方案，避免地面地表水資源受到污染，充分發揮出河流湖泊天然優勢，以此確保區域范圍內水資源的有效利用。

1.2 實行全面控制，促進水環境可持續發展

從制度上下手，根據當前水污染的實際狀況，不斷完善現有的法律法規。同時從技術層面還應當不斷提升對水污染的治理工作，在我國經濟得到高速發展的同時，也需要將污染較為嚴重的行業，比如小型造紙廠、印染電鍍等相關企業做好全面加強污染物排放的管制，從根本上杜絕水污染的發生。在治理的同時，也需要樹立節約和保護水資源的意識，控制好企業的用水總量，實行嚴格的管理方案。在城市化進程不斷推進的今天，也必須要高度重視在城市建設過程中所出現的工業污染，由于排放污染物基本上都是來自污水處理系統。在以前國內相關法律規定，工業污染的治理主要還是在于誰污染誰承擔的原則。但是企業從經營效率上進行考慮，大多數都會選擇回避，而在近幾年隨著環保意識的不斷提升以及政策方面的推進，也推動了部分企業加大對污水處理系統的建設，這樣也在一定程度上推動了水污染治理能力的提升，有效促進了區域環境內生態環境的改善。而在農業方面主要還是以農藥和化肥導致出現的污染，在近些年得益于生活水平的不斷提升，人們越來越向往自然健康有機的農作物，因此也在一定程度上使得農業水污染的狀況得到了有效改善。

2 提高水污染治理工作效率的具體方法

2.1 進行統一協調的流域治理

要提高流域治理的工作效率，相關部門可從以下兩方面著手：一方面，提高流域管理機構的行政權，加大其管理力度。回顧我國流域管理歷史，建國初期，我國就建立了七大流域的管理機構，負責管理所轄流域內的水資源相關問題，比如人口、環境、資源、經濟等等。但由于相關機構缺少行政職權，治理效果并不理想。要改變這一現狀，就需要從問題的根本著手。賦予管理機構基礎的行政權力，使其擁有所管轄流域內的管理權。通過放權給管理機構，使其能夠加大管理力度，整治所轄流域內受破壞的生態環境、公平公正分配所轄區域內水資源、加大對水土保持的力度等等。加大管理力度，將水資源的利用控制在可持續發展的過程中。通過加大水資源管理機構的行政職權，完全有可能讓地方政府的局部利益為所轄流域內的利益讓步，避免地方政府過度開發水資源、過度污染水資源的現象發生。在此需要注意的是，流域管理部門需要清楚地認識到所轄流域面臨的具體問題，并制定相關整治策略，規劃出所轄流域的發展前景，并制作出相關的工作章程。

另一方面，要健全水污染治理方面的法律法規。水質保護、污染治理等工作要建立在完善的法律法規之上。明確污染水資源、破壞生態環境需負的法律責任，明確整理污染、保護水資源的相關法例條文，表明處置措施和相關法律責任，從而進一步加強行政機構與水資源保護機構的協調合作。健全協調合作流域治理法律體系，可從健全流域合作法律法規、健全水污染治理法律體系兩方面著手。在健全流域區域內合作的相關法律法規時，需要對行政壟斷、地方保護主義等內容進行清醒的判斷，從而有效的劃分地方政府的權限。在健全污染治理法律體系時，需要根據所轄流域內的污染情況進行判定，圍繞著憲法、環境保護法，制定出配套的地方水環境保護法，從而規范地方政府的水環境治理工作。

2.2 制定綠色GDP考核制度

目前，我國實行的是GDP政績考核制度，著重評定官員轄區內的經濟發展，導致部分官員“重經濟發展，輕環境保護”，所轄區域內生態系統遭到了明顯的破壞，水環境污染情況日趨嚴重。對現行的GDP考核制度加以改善，將環境保護所取得的成效也作為考核官員政績的一部分，能夠提高地方政府的環保力度，進一步促進地方的水污染治理工作。比如，可在傳統GDP計算方式中加入環境保護成本、環境資源保護費用等內容，具體體現如下：GDP總量減去環境資源成本與環境資源保護成本之和，從而得出綠色GDP。在考核政府官員政績時，可著重觀察綠色GDP的內容，其中，綠色GDP在總GDP中占的比重越高，則表明該官員在任期內對水環境污染治理工作有明顯的成效，反之則表明其水環境污染治理成效并不理想。施行綠色GDP的政績考核制度，能夠清楚的得出地方干部在每單位內創造GDP所消耗的資源、排放的污染物。在綠色考核制度下，地方干部的工作取向則會重點放在環境保護之上。施行綠色考核制度能夠有效避免地方干部因盲目追求政績而導致地方資源受到損壞，并提高地方行政部門的環境保護力度，從而加快對水資源污染的治理工作。

2.3 建立生態補償機制

建立生態補償機制可以優化傳統的水環境污染治理方式，對于增強環保意識、促進生態發展有著積極的促進作用。生態補償機制是一種獎懲機制，主要表現為對保護自然資源的行為進行獎賞、對損害自然資源的行為進行懲罰。在這樣的制度下，行政部門、企業、個人將不會再無休止的對自然環境進行破壞。完善生態補償機制，需要從以下幾方面著手：首先，各流域管理部門根據本地水資源污染情況，確定符合本地實際情況的生態補償機制的建立原則：秉承著公平性原則，一視同仁，對于污染水資源的行為予以嚴厲打擊，對于保護水資源、治理水污染的行為予以表揚。秉承著合理性原則，依照國家憲法、環境保護法、地方水資源保護條例等內容，爭取做到“等量補償”。其次，確定“補償”的主體和客體。補償的主體不僅是地方政府，還有納入流域內水資源的受益者，比如一些企業。補償的客體則是致力于治理水環境污染的個人、企業、組織。最后，確定補償形式和補償標準。補償形式可分為資金補償、實物補償、政策補償、項目補償、技術補償等多種方式。比如個人為水環境治理工作作出了貢獻，相關部門可根據其貢獻內容進行資金補償，以起到激勵效果。

結束語：

水污染防治工程想要得到徹底解決在短時期是無法完成的，因此就有必要讓整個社會都行動起來。無論是政府職能部門還是社會個人，以及企業，都有責任和義務保護水資源。并且要不斷改善治污管理體制，在物質條件上還需不斷投入大量的人力和物力以及先進的技術裝備，只有找到問題的根源，才能夠有效地徹底解決水污染治理問題。

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