淺析裝飾裝修招投標造價控制的問題與解決辦法

劉 玲 南京金鴻裝飾工程有限公司

裝飾裝修施工項目的招投標階段一般發生于設計的施工圖繪制完成并且通過施工圖審查之后，施工項目的招投標工作才開始進行，參與招投標活動是施工企業承接項目的第一步。造價人員制作的投標報價既要有競爭力，又要將報價控制在限價范圍內，也能夠使項目獲得期望的利潤。

1 裝飾裝修招投標造價控制遇到的問題

1.1 招投文件的編制不符合實際情況

建設單位委托招標代理機構編制招標文件，招標代理機構一般情況下會套用對應類型的招標文件模板，而且編制人員與執行人員、實施人員會分工落實工作。事實上，編制人員大多數都不能理解一個建設項目如何去開展、實施、運作，項目中標后也不參與商務談判，不參與合同的草擬與簽訂，所以編制人員編制的招標文件其實在一定程度上是脫離整個項目的。而且很多建設單位的主管人員認為招標文件在整個建設項目實施過程中并非重要文件，忽視了對招標文件的把控與審核的重要性，在制定招標文件條件以及草擬合同范本、約束條款時也并沒有根據所建項目的實際情況去設置。這就會導致合同在執行過程中少了缺失很多條款，執行性欠佳，建設單位與施工企業沒辦法完整執行雙方約定的合同，會出現很多的經濟糾紛，這給工程造價人員在后期招投標與審核上增加了很多難度，也嚴重影響了建設單位與施工企業雙方的利益。

1.2 將投標報價控制在合理范圍內

項目如非搶險、救災工程、特殊工程、保密工程等，一般情況下招標文件內會直接標明經過審批的項目招標控制價，造價人員必須將企業的投標報價控制在該限價范圍內，擬承接的項目在竣工運行時具備招標文件描述的使用功能[1]。造價人員就要合理制定預算計劃，設定預算目標，合理、均衡的配置項目的人、材、機資源，加快倉庫周轉率，避免材料擠壓，節約成本，以便在計劃時間內完成項目，實現合同約定的質量目標、時間目標。

1.3 檢查工程量清單的完整性，勘查現場，避免遺漏

建設單位提供招標文件的工程量清單要條理清晰、內容完善，造價人員拿到清單第一時間應該認真核對清單是否有缺項、漏項，一旦發現有缺漏要及時在答疑規定的時間內向招標代理或建設方出具紙質提疑問件，對清單進行完善，保證類目沒有遺漏，信息全面、準確[2]。組織相關人員去勘探現場，并且與甲供圖紙進行認真核對，特別是需要二次改造的工程，區分需要保留的部分與需要二次裝修的部分（見圖1）。

1.4 分析競爭對手的報價規律

一般來說，公開招標資格預審采用綜合評分的項目，首先要從公示信息里明確入圍的單位，從公司體量、過往業績、承接業務類型來判斷能夠對己構成威脅的對手；其次要分析競爭對手的報價習慣，搜集近幾次乃至近幾年競爭對手的報價文件，分析其報價習慣從而歸納出一些規律。投標報價并不是片面地追求最低價中標，而是要利用限價報出最合理的價格，既要實現項目的利潤指標，同時也要使報價具有市場競爭力。分析對手的報價策略，從而制定出適合自己的投標報價。

2 裝飾裝修招投標報價的控制辦法

2.1 明確材料、設備的價格水平

在實際招投標報價中，雖然大多數情況都可以根據工程量清單套定額計算報價，但是由于裝飾裝修工程類目繁雜，有些設備材料不能夠直接套定額計算出報價，就需要企業的造價人員去了解準確的廠家信息、進行市場調研、搜集價格信息，大量參考類似的材料、設備定價，才能獲取接近真實的報價，避免材料價格脫節、失真，從而在源頭降低在項目實施過程中的實際值與目標值產生的偏差。

圖1 建設工程施工招標程序1

圖2 建設工程施工招標程序2

2.2 分析工程量清單為項目實施階段爭取利潤

首先盡量避免合同造價包死，爭取可以調整價格的活口，為實施階段調值爭取機會，挖掘可以增加暫列金額的類目；其次在實施階段，如果項目工程量有所減少，則一定要約定好如果工程量減少至x%，那么該類目單價提升至y%，確保項目部能夠達到招投標階段預期的指標；最后對于某些材料或設備有可能在項目實施過程中遇到的市場價格浮動較大的情況，可以與建設方擬定好上下限價格，將材料設備的各項技術指標描述的盡可能詳細、準確，從而避免今后不必要的爭執（見圖2）[3]。

2.3 嚴格審核圖紙，落實細節

新建的建筑工程在項目實施后期裝飾裝修階段由于時間緊迫，設計院受到建設方的壓力，為搶進度會大幅縮減制圖、審圖時間，導致設計圖紙的質量不受保證，深度達不到預期，精度上也有所欠缺。這種情況就需要施工企業的造價人員落實細節，嚴格審核，有些制圖人員對裝飾裝修的施工工藝、材料、節點掌握模糊，專業基礎薄弱，圖紙不夠規范，與實際偏差較大，造價人員就要及時反饋給建設方，讓設計院返工調整圖紙[4]。同時，將超出預算的部分在一定范圍內合理的壓縮成本，比如上報要求修改設計方案或者征求替換低檔次材料以降低項目成本。

2.4 造價人員需具備綜合素質

裝飾裝修階段雖然是一個全項目實施的尾聲，與土建項目對比，裝飾裝修實施周期比較短，但是也需要經歷分部工程實施的全過程，這就需要造價人員具備較高的專業素質，招投標造價人員不僅要制作具有競爭力的報價還要能夠為項目部提供一份具有指導意義的預算清單，不僅要會看圖懂設計，還要了解施工工藝、施工方法，這考驗著造價人員的綜合素質與專業素養。

2.5 招投標活動中反對不正當競爭

在參與公開市場項目的招投標活動中，往往競爭激烈，各潛在投標人都不會放過招投標活動中任何細節，幾百萬的裝飾裝修施工項目都會有上百家施工企業參與投標，中標率不足百分之一。施工企業在招投標過程中對項目進行分析研究時，一定要發揮自身的管理優勢，充分發揮管理特點，合理的降低施工成本。對于存在不規范的情況要予以杜絕和避免，跟實施有關的管理部門能夠科學的運用發承包機制，企業管理機構在制定競爭體系與規則的時候要做到公平公正，反對通過不正當競爭手段獲得項目，維護秩序良好、公平競爭的招投標環境。

3 結語

裝飾裝修的投標報價的控制不單是在招投標階段的計量，不局限于某一個項目階段，而是要站在全局把控項目實施全過程的成本控制。招投標階段的報價影響著項目的方方面面，造價人員必須平衡預算、進度、質量這三者之間的關系，才能科學地優化資源，給項目、給企業帶來利潤。