保護“水中大熊貓”，非法捕殺零容忍

彭波?謝君宜

2019年8月6日，被告人邢某成在沒有取得捕撈許可證的情況下，自行駕駛漁船從江蘇省啟東市連興港出發，航行至上海市崇明區佘山島北面水域進行捕撈，使用機輪劈水網進行拖網作業共計兩次，捕獲若干花鰱、鱸魚及一只疑似中華鱘個體。邢某成將上述漁獲物放入漁船上的冰柜內進行冷藏，欲自行食用。

2019年8月7日凌晨，上海市崇明區漁政執法人員對被告人邢某成的漁船進行執法檢查，查獲已死亡的上述漁獲物，并移交公安機關偵查。經上海野生動植物鑒定中心及司法鑒定科學研究院鑒定，確認該疑似中華鱘死亡個體為中華鱘，系國家一級保護野生動物。上海鐵路運輸檢察院以邢某成犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪提起公訴，并提起附帶民事公益訴訟。

法院判決

上海鐵路運輸檢察院指控認為，被告人邢某成的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十一條第一款，應當以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪追究其刑事責任。邢某成到案后能如實供述自己的罪行，且認罪認罰，根據《中華人民共和國刑法》的規定，可以從輕處罰、從寬處理。據此，上海鐵路運輸檢察院建議判處被告人邢某成有期徒刑一年以上一年三個月以下，并處罰金。同時，公益訴訟起訴人認為，被告人邢某成的行為破壞了國家野生動物資源，損害了社會公共利益，請求判令其賠償國家野生動物資源損失共計4萬元并公開向社會公眾賠禮道歉。

上海市崇明區人民法院經審理查明，被告人邢某成非法獵捕國家一級保護野生動物中華鱘，并致其死亡，其行為已構成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪，依法應予懲處。被告人邢某成非法獵捕、殺害國家一級保護野生動物，其行為造成了國家野生動物資源損失，損害了社會公共利益，還應當依法承擔侵權的民事責任。依照《中華人民共和國刑法》第三百四十一條第一款、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，《中華人民共和國野生動物保護法》第三條第一款，《中華人民共和國物權法》第四條，《中華人民共和國侵權責任法》第十五條，《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十八條的規定，因被告人邢某成犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣五千元;賠償因非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物所造成的國家野生動物資源損失共計人民幣四萬元;就非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物的行為公開向社會公眾賠禮道歉。

典型意義

中華鱘作為地球上現存的最古老脊椎動物之一，被稱為“活化石”“水中大熊貓”，也是國家一級重點保護野生動物。上海長江口中華鱘濕地自然保護區是世界上最大的河口濕地之一，是中華鱘的重要棲息地。2020年5月14日，《上海市中華鱘保護管理條例》經上海市十五屆人大常委會第二十一次會議表決通過，于2020年6月6日起施行。該條例的施行開創了國內特有物種立法的先河，在地方立法史上屬于首例，對于中華鱘的保護具有重大意義。

本案是一起發生在上海長江口中華鱘濕地自然保護區非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物的刑事附帶民事公益訴訟案件，是長三角區域第一起非法獵捕、殺害中華鱘刑事案件，也是《上海市中華鱘保護管理條例》出臺之后第一起涉及非法獵捕、殺害中華鱘的案件。本案判決對于保護、延續中華鱘自然種群，維護長江流域珍貴、瀕危水生野生動物棲息地生態安全具有重要的示范意義。（作者系廣東固法律師事務所律師）

相關法條

《中華人民共和國刑法》

第三百四十一條 非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

違反狩獵法規，在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

《中華人民共和國野生動物保護法》

第三條? 野生動物資源屬于國家所有。

國家保障依法從事野生動物科學研究、人工繁育等保護及相關活動的組織和個人的合法權益。

《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》

第十八條 對污染環境、破壞生態，已經損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的行為，原告可以請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。