實施竹產業振興行動 推動山區跨越式發展

胡俠

習近平總書記在浙江工作時，高度重視竹產業發展，曾多次視察浙江省竹產業發展情況。2018年2月，習近平總書記在四川考察時指出，“四川是產竹大省，要因地制宜發展竹產業，發揮好蜀南竹海的優勢，讓竹林成為四川美麗鄉村的一道亮麗風景線”，并指示當地政府到浙江學習竹產業發展的經驗。要深入領會習近平總書記對竹產業的指示精神、對浙江的殷切期望，進一步統一思想認識，堅定信心決心，加快竹產業高質量發展，努力成為全國竹產業發展的“重要窗口”。

浙江省竹產業有著廣闊前景

需要我們共同堅守

從經濟功能看，竹產業依然是山區經濟發展的重要引擎。2019年全省竹業總產值439億元，占林業總產值的7.1%，有40多個縣（市、區）的竹業產值超億元，其中超過10億元的有10個。如，安吉縣有竹業生產企業1000多家，其中年產值500萬元以上企業406家，超5000萬元的39家，超億元的9家，竹產品涉及8大系列3000余個品種，產品遠銷東南亞、歐美等30多個國家和地區;遂昌和衢江有300多個竹炭系列產品，產量占國內市場三分之一以上;龍游是全國竹層積材的發源地，興盛時有竹加工企業500余家;臨安有雷竹筍林48萬畝，年產鮮筍25萬噸，產值超過14億元，是國內最大的雷竹筍生產和筍干加工中心;慶元有竹加工企業270多家，竹業年產值30多億元，竹企業上繳的稅額占該縣工業總稅收的近一半。

從社會功能看，竹產業依然是農民增收致富的重要渠道。竹產業橫跨一二三產業，具有投入資金少、用工容量大、就業門檻低、綜合效益好的特點。多年來“有竹子的地方，生活就有盼頭和希望”的說法得到廣泛認同。目前浙江省有300多萬山區農民從事與竹有關的產業，有10萬多人從事竹（筍）加工產業，竹產業已成為山區農民收入的重要來源之一。竹產業消耗的是本地原材料和勞動力，其增加的價值都是本地產生，不但具有良好的生態效益和經濟效益，社會效益也非常好。比如，有人曾算過，一根毛竹從無到有，長大后加工成工業產品，最高可以實現1600元的價值，即便加工成最簡單的筷子和牙簽，價值也能增加幾十倍以上。從竹材的培育、采伐、運輸、初加工到制成工業制成品，竹子為社會提供了多種就業崗位。

從生態功能看，竹產業依然是美麗浙江的重要元素。竹子具有巨大的固碳潛力，竹子生長速度快、無性繁衍周期短，在適生區域能迅速恢復森林植被，遠超亞熱帶的其他林木，在整個森林碳匯功能中占有重要的地位。竹子具有強大的水土保持功能，竹林有良好的降雨截留功能，加上龐大的地下鞭根系統和豐富的枯落物，使得土壤抗蝕性能增強，有很好的透水性和持水固土能力。竹子廣泛利用對保護森林資源具有重要作用，竹子可再生性強、采伐更新速度快，在全球木材資源緊缺的今天，竹資源在替代木材方面將發揮極其重要的作用。

竹產業功能效益非常顯著，具有廣闊的開發前景和巨大的綜合價值。浙江竹林面積約1400萬畝，占國土面積的近十分之一，占林地面積近七分之一，如何依靠改革創新和轉型升級，科學利用好這一資源，切實解決好當前存在的諸多問題，讓這一美麗的朝陽經濟在新時代綻放強大的生機，是擺在面前的一項重大任務。

加快實現竹產業高質量發展

需要我們共同推進

袁家軍書記對竹產業發展十分重視，專門作出批示，要求加強制度供給，強化創新驅動，推動竹產業高質量發展。省林業局、省發改委等8部門聯合下發《關于加快推進竹產業高質量發展的意見》。當前和今后一個時期，浙江省要按照“提升一產、做優二產、壯大三產”的發展思路，以工業帶動為主引擎，以創新發展為動力，進一步優化布局、創新機制，充分挖掘竹子的多種功能和價值，延長產業鏈和價值鏈，全面振興竹產業，再造浙江省竹產業發展新優勢。

著力解決初級加工難題。要學習借鑒慶元做法，按照就近原則，在竹林重點鄉鎮或者重點區域，加快推進“毛竹半成品加工基地”和“竹制品初級加工小微園區”建設，解決本地區筍、竹等原料的出路，增加竹農就近就地就業和創業的機會。需要指出的是，竹產業小微園區有著重要的公益屬性和民生屬性，不能簡單地等同于工業小微園區、按照畝產論英雄進行管理，而是要從當地實際、群眾意愿、企業需要出發，實實在在地為企業和群眾排憂解難。

著力推進適度規模經營。要研究制定竹林流轉獎補政策，鼓勵竹林經營權流轉，引導竹農以承包經營竹林資產或貨幣出資入股的方式，組建按股份分紅的股份制合作組織，加快推進竹林經營向規模集約高效發展。大力培育現代職業農民、竹業鄉土專家、專業大戶、家庭林場和合作經濟組織等現代竹林經營主體，積極扶持竹產區組建專業化的社會服務組織，配備專業的采運裝備，提高作業人員專業化技能，提高生產效率。

著力加快產業轉型步伐。要充分發揮科技是第一生產力、創新是第一驅動力作用，加快產業提檔升級，努力在市場競爭中占據高地，贏得先機。加大科技攻關，建立產學研協同創新機制，組建竹產業研發中心、重點實驗室、創新服務綜合體、科技創新聯盟等，大力研發新技術、新產品、新材料、新工藝。加強成果轉化，鼓勵企業與科研院校共建技術研發和轉化平臺，鼓勵科研人員到專業合作社、企業任職兼職，完善知識產權入股、參與分紅等激勵機制，推動科技成果產業化、市場化進程。加快產業升級，推動竹筍、竹人造板、竹工藝品等傳統產業智能化綠色化改造，支持竹纏繞、竹飲料（竹酒）、竹原纖維、竹基纖維復合材料、生物活性產品、竹藥品等新興產業發展，強化廢棄物綜合利用，打造全竹利用、循環利用體系。加強三產融合，推動竹產業生產加工、文化教育、康養旅游一體化融合發展，延長產業鏈，提升附加值。

著力培育市場體系。要加強市場體系建設，圍繞國內國際雙循環，堅持線上線下同步發展，借助數字浙江優勢，用好義烏森博會等平臺，積極建設專業交易市場，組織參加各類展示展銷活動，發展“竹企+網店”“竹企+委托運營商+平臺”等林業電子商務模式，不斷拓展竹產品市場和發展空間。對接市場需求，比如原本出口日韓的筍罐頭在國內市場也有很大需求，要有針對性地研發和加工筍制食品，以精準有效供給擴大市場份額。加強品牌建設，實施品牌發展戰略，大力培育區域公共品牌、企業品牌，開展宣傳推薦活動，著力打造一批有影響力的品牌。

著力強化組織保障。要把思想統一到習近平總書記關于竹產業的重要批示精神上來，將竹產業作為鄉村振興和大花園建設的重要抓手，加強組織領導，落實工作責任，積極制定產業發展規劃，加大政策扶持和工作推進力度，確保領導到位、責任到位、措施到位。加強財政和金融支持保障，重點加大財政對林區道路等基礎設施建設的扶持力度，進一步完善強農惠農富農政策。探索設立竹產業發展基金，探索推行基金扶持、風險補償、擔保補助、貸款貼息、股權投資、以獎代補等模式，擴大竹林的政策性保險覆蓋面，有條件的地方可以探索開展竹材價格保險，確保竹材的供給穩定。