用綠色妝點城市以生態惠及民生

趙娟 勞益瑾 錢小龍

紹興市自然資源和規劃局（林業局）是主管全市林業和生態建設的政府部門。近年來，該局積極踐行綠水青山就是金山銀山重要理念，緊緊圍繞省委、省政府“五年綠化平原水鄉、十年建成森林浙江”的戰略部署，全力抓好綠化造林、森林資源管護、林業經濟發展等工作，全市生態文明建設水平得到明顯提高。紹興市自然資源和規劃局（林業局）先后榮獲全省公益林建設先進集體、全省國有林場建設突出貢獻集體、浙江省國土綠化美化突出貢獻集體、美麗浙江建設突出貢獻集體、浙江省生態省建設集體三等功等榮譽稱號，是全省首個縣級創建國家森林城市備案批復實現全覆蓋的地級市。

堅持生態優先，高位推動抓建設。全域國家森林城市建設寫入市委全委會工作報告，出臺《紹興市高水平推進國土綠化美化行動方案（2018—2022年）》，部署開展5年全市國土綠化美化、全域“森林紹興”建設，啟動推進國家森林城市創建、“一村萬樹”百村示范千村推進、珍貴樹種基地營造、森林質量精準提升、“一區兩園”建設、“一畝山萬元錢”興林富民六大行動。2018年，紹興市啟動“一村萬樹”三年行動，計劃用3年時間，在全市范圍內建成新植以珍貴樹、鄉土樹為主的綠化美化樹種1萬株以上或者人均10株以上的示范村100個、推進村1000個。2020年出臺《關于實施大規模國土綠化美化五年行動計劃推進市域森林覆蓋率穩步提高的指導意見》，明確從2020年起，通過5年時間，全市新增造林面積8.41萬畝，其中2020年新增2.34萬畝。2020年，全市共完成造林施工面積2.69萬畝，超額完成省定任務。2019年紹興市森林覆蓋率為55.14%，2020年森林覆蓋率為55.16%。

堅持項目為王，綠化國土抓建設。積極打造全域森林城市，提升古城“三山”林相景觀，啟動紹興植物園建設。構建“稽山鑒水”生態功能區，浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批，紹興鑒湖國家濕地公園列入國家試點。大手筆，大工程，大力度，推進國土綠化行動。截至目前，全市累計建成省級森林城鎮59個、市級森林城鎮91個，其中20個省級中心鎮全部建成省級森林城鎮。

堅持科學指導，示范帶動抓建設。以“新植1億株珍貴樹”行動為總綱，深入實施珍貴樹種贈苗造林、基地建設、補植培育、“四旁”植樹、發展示范五大行動，推進珍貴樹“3個1000”示范創建，新建一批市級珍貴樹種樣板林、市級彩色景觀示范林。2016—2020年，累計完成種植珍貴樹813.51萬株，超額完成755.11萬株省定任務。深入開展“一村萬樹”示范創建活動，穩步提高村莊綠化覆蓋率，為此，紹興市強化考核引導，將“一村萬樹”目標責任完成情況納入2020年市政府重點工作考核和“森林紹興”“美麗城鎮”“大花園”建設考核，以考核推動工作落實。各地層層分解落實目標任務，逐一確定示范村建設單位。此外紹興市強化規劃引領，編制“一村萬樹”創建規劃方案，充分利用農村邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地等，形成“一村一品、一路一景、一樹一業”的鄉村綠化美化新格局，打造了一批林業特色產業村、生態文化村、鄉村休閑旅游示范村。同時強化資金保障，加強資金扶持，全市共撥付財政補助資金2504萬元，用于示范村等建設。2018年，新昌對成功創建成為“一村萬樹”示范村的建設單位獎補標準高達60萬元/個，獎補力度全省居前。最后是強化技術指導。組建40余人的市國土綠化專家服務團隊，深入基層、綠化點指導服務300余次，幫助優化完善建設規劃方案、指導合理配置綠化樹種，實現科技指導到村、良種良法到戶、技術要領到人。2018—2020年，全市累計建設“一村萬樹”示范村113個、推進村1015個，種植銀杏、浙江楠等珍貴樹種33.59萬株，連片造林5503畝，超額完成省定任務，為鄉村振興和大花園建設奠定堅實生態基礎。

堅持森林惠民，全民參與抓建設。推進“一畝山萬元錢”興林富民行動，積極培育發展香榧、花木、竹子等林業特色主導產業，促進林業增效、林農增收、點綠成金，讓創森成果惠及更多百姓。2020年至第三季度末完成“一畝山萬元錢”示范基地建設13.63萬余畝，其中新建培育近1.27萬畝、輻射推廣近4.13萬畝、鞏固深化8.23萬余畝，完成省下達任務。大力推進以香榧為代表的地方特色產業發展，組織籌備紹興市第一屆香榧炒制大賽、香榧盆景賽、盆景藝術展等系列活動，培養推廣森林氧吧、森林古道、森林人家等康養地。

堅持依法行政，嚴格保護抓建設?！督B興會稽山古香榧群保護規定》地方人大立法頒布實施，編制《紹興會稽山古香榧群保護和香榧產業發展規劃》《紹興市古榧樹養護技術規程》，全面實施古樹名木和后備資源調查保護，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木?？茖W防控林業有害生物及森林火災，加強林業生產安全。全市國有林場、自然保護區等森林經營主體單位沒有發生森林火災和人員傷亡事故，實現“零火情、零火災、零事故、零傷亡”;全市未發生重大食用林產品質量安全事件，省級檢測合格率2016—2019年100%、2020年99%，不合格處置率100%。開展“颶風1號”“2018雷霆”“綠盾”等專項行動，保持高壓態勢，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。

紹興市自然資源和規劃局高度重視城市生態文化建設，利用多種媒介、多種形式、多種途徑，通過科普活動、法治專項、義務植樹等手段廣泛開展創森宣傳，生態保護與綠色發展理念已深入人心。每年通過開展主題鮮明的義務植樹活動，動員全市人民積極投身義務植樹活動，履行義務植樹法定義務。全市公民按照8類義務植樹盡責形式，義務植樹盡責率達91%，為森林生態建設工作作出了積極貢獻。