小學(xué)生作業(yè)減負，教育部門自我限權(quán)是關(guān)鍵

陳斌

2021年2月23日，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，不得給家長布置或變相布置作業(yè)，不得要求家長檢查、批改作業(yè)。自2018年至今，已有多個省份發(fā)文叫停家長檢查、批改作業(yè)，最近的是山東省教育廳出臺《山東省普通中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)十五條規(guī)定》（征集意見稿），提出，教師對書面作業(yè)全批全改，不給家長布置作業(yè)或要求家長評改作業(yè)。

不久前，教育部部長陳寶生提出，2021年教育部重點工作之一是，小學(xué)階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校園內(nèi)完成。又教育部早有規(guī)定：一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)完成時間不超過60分鐘。

上述三條加起來挺美好的：一個小學(xué)生，一二年級回家沒有書面作業(yè)，之后作業(yè)量也很少，回家后一個小時內(nèi)即可搞定；從2021年春季新學(xué)期起就更好了，所有作業(yè)在學(xué)校完成，回家不用做作業(yè)；家長不用督促、輔導(dǎo)孩子在家做作業(yè)了，也不用檢查作業(yè)做得對不對。

惜乎作為一個二年級學(xué)生的家長，從未見女兒享受過“一二年級回家不做作業(yè)”，女兒每天做作業(yè)的時間何止一個小時，大多數(shù)時候兩個小時也完不成，有時臨睡也做不完。不知道哪些地方哪些學(xué)校一二年級學(xué)生真享受到了這一條？

邏輯上，這一條真做到了，小學(xué)生的作業(yè)負擔(dān)并不算重，三年級及以上也不過一個小時，在家完成似乎也問題不大，加碼為“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”似乎沒有很大必要。又如果真能做到“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”，似乎就不存在家長檢查批改的問題，除非多此一舉地把在學(xué)校做好的作業(yè)拿回家讓家長批改。

如果教育部門執(zhí)行到位，不許給一二年級學(xué)生布置書面家庭作業(yè)容易做到，“三至六年級家庭作業(yè)不超過一小時”實現(xiàn)或有困難：這個“一小時”如何度量？指的是平均值還是寫得最慢的學(xué)生所用的時間？又如何監(jiān)督？靠家長計量與自報？報給誰？相對而言，如果教育部門執(zhí)行到位，“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”容易做到，避免了“一小時”執(zhí)行上的麻煩。既然作業(yè)在校完成，教師全批全改、家長不評不改都是自然而然的。

不過，小學(xué)生及其家長的負擔(dān)真能就此減下來嗎？且拭目以待。這背后牽涉的小學(xué)教育問題，可用“三二一”來歸納。三大負擔(dān)：學(xué)生負擔(dān)、老師負擔(dān)與家長負擔(dān)。兩個權(quán)力關(guān)系：教育部門、非教育部門通過教育部門同學(xué)校、老師之間的權(quán)力關(guān)系；學(xué)校、老師同孩子及通過孩子同家長之間的權(quán)力關(guān)系。交相纏繞成一團亂麻。

不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生減負喊了幾十年，減了幾十年，結(jié)果喊著喊著，減著減著，不僅學(xué)生需要減負，家長與老師也需要減負了，現(xiàn)實幽默了大家一把。

平心而論，要讓課堂所學(xué)入腦入心，往往是需要一定作業(yè)量的。而且，負責(zé)任的老師總希望自己班上的孩子學(xué)得好些，也有KPI考核；家長望子成龍，也希望老師負責(zé)，在這種共謀結(jié)構(gòu)之下，學(xué)生負擔(dān)也就上來了。不少家長還給孩子、給自己主動加負，并且樂在其中，不覺得自己負擔(dān)重。

但也有不少家長覺得，自己與子女被裹挾進了這個游戲，被陪綁，苦不堪言，或是雙職工沒有那么多時間接龍打卡、批改作業(yè)、關(guān)注老師的各種指示，或是希望自己的子女有不一樣的童年。可是，由于大量非教育任務(wù)被下達到學(xué)校與老師，為了完成這些任務(wù)，老師勢必要擠占教學(xué)時間，為了完成教育任務(wù)，老師勢必要將一些教育任務(wù)派發(fā)給家長，這是家長教育類負擔(dān)的由來；這些非教育任務(wù)以“小手拉大手”的方式下達到家長，這是家長非教育類負擔(dān)的由來。有鑒于此，要做到作業(yè)教師全批全改、家長不評不改，大幅度降低老師從而降低家長的非教育類負擔(dān)是前提。

這就要求教育部門首先管住自己的手，也要敢于拒絕其他部門通過教育部門向?qū)W校與老師下達任務(wù)。這很難。相形之下，將“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”等規(guī)則執(zhí)行到位，也難，但沒那么難。