水源地的常見現狀問題及對策措施

劉松華 周 靜

（蘇州市環境科學研究所 江蘇蘇州 215000）

引言

近年來，隨著經濟飛速發展，水資源的開發利用程度不斷加大，飲用水水源污染問題也逐漸顯現[1][2]。因經濟利益與環境的博弈以及人們環保意識的缺失，飲用水源保護仍面臨較大困擾[3]。某水源地位于長江中下游干流，于1999 年建成取水，是某地區生產生活用水的主要水源地，日取水量約40 萬噸，服務人口約126 萬人。本文以該水源地為例，分析了水源地保護區的劃分及保護情況，調查了范圍內存在的問題，對保護好該水源地提出了針對性的合理建議。

1 水源地的保護范圍設置

水源保護區是指國家對某些特別重要的水體加以特殊保護而劃定的區域。長江某水源地一級保護區水域范圍為取水口上游500 米至下游500 米，向對岸500 米至本岸背水坡之間的水域范圍；陸域范圍為一級保護區水域與相對應的本岸背水坡堤腳外100 米之間的陸域范圍。二級保護區水域范圍為一級保護區以外上溯1500 米、下延500 米；陸域范圍為二級保護區水域與相對應的本岸背水坡堤腳外100 米之間的陸域范圍。準保護區范圍為二級保護區以外上溯2000 米、下延1000 米的水域范圍，準保護區水域與相對應的本岸背水坡堤腳外100 米之間的陸域范圍。

2 水源地保護安全現狀評價

水源地按要求開展例行監測，及時掌握水質變化情況，根據近幾年監測數據，長江某水源地水質能穩定達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）III 類以上水質標準，水量、水質達標率均為100%。2018 年該水源地水質部分指標監測結果見表1。

3 現狀排查

根據初步排查結果和實地調查，長江某水源地一級保護區內主要存在以下問題：取水口下游約490 米，離岸49 米，存在某飯店，目前屬于關閉狀態，飯店前面空置的水泥場地有駕校實施教學活動；取水口下游約175 米，離岸33 米存在某公園；取水口下游350 米，離岸15 米，存在氣象設施；范圍內存在道路穿越；有關部門僅在取水口附近設置了隔離，實地調查中發現在一級保護區范圍存在垂釣行為，公園附近休閑觀光游客較多，人類活動頻繁，各種小攤，露營，燒烤，生活垃圾隨處可見；保護區界標，交通警示標志、宣傳標牌設置不規范。

表1 2018年某水源地水質部分指標監測結果表

二級保護區內道路沒有防護措施，離岸約90 米存在水上餐飲（農家樂），架空于養殖塘上方；某水泥制品廠位于上游二級保護區范圍內，離岸約75 米，其中主要堆放成品水泥管和散沙、砂石，該堆場會產生粉塵污染，下雨會隨雨水沖刷污染周邊水域；保護區范圍內存在水產養殖場，主要為魚塘，無廢水收集處理措施；下游二級保護區內主要為某碼頭，停泊船只較多，碼頭部分排水口未封堵；保護區界標，交通警示標志、宣傳標牌設置不規范。

準保護區范圍內主要為碼頭。上游準保護區某企業碼頭廢水收集處理設施設置不夠完善，初期雨水、沖洗水不能充分收集；該企業在準保護區范圍內存在爐渣堆場，據企業稱，碼頭堆場屬于灘涂用地，堆場不能進行硬化，所以大部分堆場未進行硬化，也未配套雨水收集管網。某水泥廠碼頭廢水收集處理裝置停用閑置，管網損壞，部分圍堰缺失，圍堰排水口未封堵；地埋式生活污水處理設施停用閑置；一般固廢，沙子隨意堆放。某碼頭未配套廢水收集裝置，碼頭圍堰排水口未封堵；下游準保護區內主要為某企業的鋼鐵碼頭和原料碼頭，其中原料碼頭附近有一個小型煤炭運輸中轉站和一個大型煤堆場。準保護區界標、交通警示標志、宣傳標牌設置不規范。

4 對策與建議

根據 《飲用水水源保護區污染防治管理規定》（2010 年修訂）、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》（2012 年修訂）、《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ773-2015）、《飲用水水源保護區標志技術要求》（HJ/T433-2008）等管理要求和技術規范[4][5]，提出如下對策建議：

（1）一級保護區：某飯店、某公園、氣象設施均屬于與供水設施和保護水源無關的建設項目，根據要求應拆除，并視情況進行生態恢復；公園可以根據要求應拆除或者關閉或者設置圍欄，禁止游人進入，加強管理，防止發生污染水源的活動。由于氣象設施不排放污染物，可移至二級保護區范圍內。公園附近進行環境整治，對廢棄物進行清理，加強管理，禁止垂釣，旅游、休閑、經營等一切可能污染水源的行為，并在公園等人類活動頻繁的地區設置隔離防護欄，有條件的在整個一級保護區設置隔離防護欄；一級保護區內原則上不能有道路橋梁穿越，建議一級保護區路段封閉，不能封閉的，健全保護區內危險化學品運輸管理制度，建設防撞護欄，事故導流槽和應急池等設施。根據《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ773-2015），依據HJ/T 433，設置界碑、交通警示牌和宣傳牌等標識，且狀態完好。

（2）二級保護區：二級保護區內道路（江堤）穿越，可以禁止危險化學品運輸車輛通行或者采取限制運載重量和物資種類等管理措施，利用全球定位系統等設備實時監控，建設防撞護欄，事故導流槽和應急池等設施。水上餐飲（農家樂）排放餐飲廢水、生活污水，根據規定應該拆除。水泥制品廠保護區范圍內全廠關閉，原址進行清理并實施生態恢復。二級保護區紅線內的魚塘拆除。根據規定封堵碼頭排水口，廢水收集處理不得排放至長江。有關部門對船舶廢水收集處理加強監管力度。二級保護區按照飲用水水源保護區標志技術要求（HJ/T433-2008），設置界碑、交通警示牌和宣傳牌等標識，且狀態完好。

（3）準保護區：碼頭爐渣堆場需加蓋防塵防雨，并移出保護區外，配套導流渠、滲濾液集排水設施。調查爐渣來源，進一步判定是否為危廢，并按照相關要求妥善處置。某水泥廠根據管理要求，企業內部需加強管理，規范儲存場所，盡快恢復碼頭廢水收集裝置正常運行，對碼頭圍堰修補，圍堰排水口進行封堵，盡快恢復運行生活污水處理設施。某碼頭需加強管理，進行環境整治，規范儲存場所，對排水口進行封堵，配套廢水收集處理裝置，并確保正常運行。煤炭運輸中轉站需完善廢水收集處理設施，避免含煤泥廢水直排，煤場應搬出準保護區，原址進行清理。新建煤場應防風抑塵，地面固化。準保護區根據《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ773-2015），依據HJ/T 433，設置界碑、交通警示牌和宣傳牌等標識，且狀態完好。

結語

水源地應建立長效保護機制，遵循保護優先的原則，建議有關部門對本轄區飲用水源保護區范圍內的違章建筑物進行清理整治，定期開展飲用水水源地環境狀況評估，建立并實施定期飲用水源保護區環境巡查制度，在取水口、一級保護區及交通穿越的區域安裝視頻監控并制定風險防控方案，定期公開飲用水水源地相關信息，接受社會監督。