廣州探索工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式”開(kāi)工許可模式

文｜廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)從規(guī)劃選址、立項(xiàng)、用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工許可、竣工驗(yàn)收到不動(dòng)產(chǎn)登記，涉及專業(yè)法律法規(guī)眾多，進(jìn)行審批制度改革既是國(guó)家放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。當(dāng)年在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響的“工程審批萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”出自廣州，圍繞破解“審批萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”問(wèn)題，近年來(lái)廣州對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)行了不斷探索，把改善營(yíng)商環(huán)境作為提升廣州城市競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要舉措，常抓不懈，自2013年起已經(jīng)開(kāi)展了多輪改革，目前已經(jīng)是工程審批改革4.0 版。

廣州市堅(jiān)持以降低制度性成本為出發(fā)點(diǎn)，以需求優(yōu)先、服務(wù)企業(yè)為著力點(diǎn)，先后出臺(tái)了《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》《進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管模式實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等改革框架性文件，同步配套98 項(xiàng)配套文件，提出通過(guò)“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”一系列改革措施，著力打造“五個(gè)一”審批體系，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行流程再造，將政府投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間控制在85 個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間控制在35 個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目行政審批控制在11 個(gè)工作日以內(nèi)，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，把廣州構(gòu)建成為全國(guó)社會(huì)投資最便捷快速、投資可預(yù)期、政府管理透明、營(yíng)商環(huán)境最好的地區(qū)。

經(jīng)過(guò)2018年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)踐，2019年廣州市“用地清單制”“區(qū)域評(píng)估+承諾制”“水電氣外線工程并聯(lián)審批”等3項(xiàng)改革做法入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向全國(guó)推廣各試點(diǎn)城市共11 條改革經(jīng)驗(yàn)，成為全國(guó)試點(diǎn)城市中入選改革經(jīng)驗(yàn)最多的城市。

從“萬(wàn)里長(zhǎng)征路”到“取地可實(shí)施”，廣州市作為改革開(kāi)放的先行地，始終以敢于創(chuàng)新、敢于改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，不斷推進(jìn)改革和探索。2020年廣州市探索實(shí)施“工程建設(shè)項(xiàng)目一站式開(kāi)工審批、過(guò)程聯(lián)合監(jiān)管、一站式聯(lián)合驗(yàn)收”的服務(wù)改革。

一、工程建設(shè)項(xiàng)目一站式開(kāi)工審批制度設(shè)定的基礎(chǔ)

（一）完善一個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，打破信息壁壘，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。

工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建涉及部門多，材料專業(yè)性強(qiáng)，要真正實(shí)現(xiàn)一站式申報(bào)和跨部門并聯(lián)審批，離不開(kāi)強(qiáng)有力的信息系統(tǒng)作為支撐。對(duì)此，廣州市完成了全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)系統(tǒng)的對(duì)接，平臺(tái)具備以下五大核心功能。

1．一張表單，統(tǒng)一受理。建設(shè)統(tǒng)一對(duì)外的網(wǎng)上辦事服務(wù)門戶和窗口綜合受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下“一張表單、一套材料”申報(bào)、“一個(gè)門戶、一個(gè)窗口”統(tǒng)一受理。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化面向企業(yè)的服務(wù)方式，靈活支撐固定組合和自由組合兩種聯(lián)合辦理模式。按照“一個(gè)系統(tǒng)、統(tǒng)一管理”要求，平臺(tái)整合了申辦、受理、審批、技術(shù)審查和監(jiān)管等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造從項(xiàng)目策劃、用地規(guī)劃、工程施工、竣工驗(yàn)收、圖紙審查、公用事業(yè)接入等覆蓋工程建設(shè)全流程的辦事服務(wù)平臺(tái)。

2．縱橫一體，并聯(lián)審批。平臺(tái)橫向連通市國(guó)土規(guī)劃、發(fā)改、住建、交通、水務(wù)、園林等11 個(gè)相關(guān)審批部門及水電氣等市政公用服務(wù)單位的專業(yè)系統(tǒng)，支撐跨部門聯(lián)合審批和技術(shù)審查信息、信用信息、中介服務(wù)信息在審批過(guò)程中共享調(diào)用；縱向向上與國(guó)家系統(tǒng)連通，向下覆蓋各行政區(qū)，支撐市、區(qū)跨層級(jí)聯(lián)合審批。目前平臺(tái)已完成與廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市、廣州市電子證照系統(tǒng)、廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)-竣工聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)、廣州市“多規(guī)合一”管理平臺(tái)、廣州市建設(shè)工程建設(shè)方案聯(lián)審決策系統(tǒng)等專業(yè)系統(tǒng)的對(duì)接。以及已完成與市規(guī)劃和自然資源局的一體化信息平臺(tái)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)上辦事平臺(tái)、廣州市交通運(yùn)輸局政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)、廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公業(yè)務(wù)綜合平臺(tái)、南沙區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)、黃埔區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)審批服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、番禺區(qū)一站式審批系統(tǒng)、越秀區(qū)綜合受理審批系統(tǒng)、海珠區(qū)綜合服務(wù)審批系統(tǒng)等17 個(gè)市區(qū)審批部門自建審批系統(tǒng)的對(duì)接。

3．統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。充分利用已有公共平臺(tái)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成果，以平臺(tái)一體化設(shè)計(jì)為理念，通過(guò)整合、改造、對(duì)接等方式，在較短的時(shí)間內(nèi)快速構(gòu)建了“公共功能統(tǒng)一支撐、核心數(shù)據(jù)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、已有系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造接入”的聯(lián)合審批平臺(tái)，提供線上線下一體化服務(wù)。建立“一次接入、三級(jí)延伸、統(tǒng)一管理”的數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一調(diào)度管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從申報(bào)、受理、審批到監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮平臺(tái)數(shù)據(jù)樞紐作用，統(tǒng)一調(diào)用現(xiàn)有信息共享資源庫(kù)的審批數(shù)據(jù)、電子材料和基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)策劃信息、規(guī)劃信息、審批信息、聯(lián)合商議信息、材料信息、電子證照、審圖信息、信用信息、中介服務(wù)信息等9 類信息在審批過(guò)程中共用復(fù)用，減少材料重復(fù)提交和信息重復(fù)錄入。同時(shí)充分利用“數(shù)字廣州基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)”（“四標(biāo)四實(shí)”平臺(tái)）匯聚的實(shí)有人口、法人、地址、建筑物等鮮活數(shù)據(jù)，為聯(lián)合審批和多規(guī)合一等相關(guān)系統(tǒng)提供支撐。

4．全程管理，跟蹤督辦。通過(guò)統(tǒng)一項(xiàng)目代碼實(shí)施立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收的全流程管理和跟蹤督辦。建立統(tǒng)一的聯(lián)合審批數(shù)據(jù)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料、審批結(jié)果、電子證照和電子圖紙等信息共享復(fù)用。重點(diǎn)突破獨(dú)立系統(tǒng)間的聯(lián)通問(wèn)題，采取“一次對(duì)接，多次復(fù)用，統(tǒng)一管控”的模式，建立系統(tǒng)間信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道和調(diào)度樞紐，規(guī)范橫向系統(tǒng)和縱向系統(tǒng)對(duì)接模式，變“無(wú)序的網(wǎng)狀對(duì)接”為“一體化的星形對(duì)接”，減少信息傳遞成本，提高系統(tǒng)對(duì)接實(shí)施效率，增強(qiáng)接口穩(wěn)定可控性，保障信息安全及時(shí)送達(dá)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合審批信息的統(tǒng)一調(diào)度管理。

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)，為進(jìn)一步融合審批、融合監(jiān)管提供實(shí)踐支撐。

2018年《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》根據(jù)國(guó)務(wù)院33 號(hào)文，結(jié)合廣州市實(shí)際，提出了政府投資項(xiàng)目 “聯(lián)審決策”、社會(huì)投資項(xiàng)目“土地資源和技術(shù)管理事項(xiàng)的用地清單制”“區(qū)域評(píng)估+承諾制”“聯(lián)合施工圖審查”“施工許可與質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)合并辦理”“聯(lián)合測(cè)繪”“水電氣外線工程并聯(lián)審批”“聯(lián)合驗(yàn)收”等工程項(xiàng)目管理模型。通過(guò)兩年實(shí)踐，部門協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷升級(jí)完善，協(xié)同效率大幅提升，企業(yè)滿意度不斷攀升。政企互動(dòng)常態(tài)化，以實(shí)踐推動(dòng)工程審批與事中事后監(jiān)管制度不斷改進(jìn)，趨于合理。

二、探索“工程建設(shè)項(xiàng)目一站式開(kāi)工審批、過(guò)程聯(lián)合監(jiān)管、一站式聯(lián)合驗(yàn)收”

（一）一站式開(kāi)工審批。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境做法，廣州市以社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程為實(shí)踐樣本，2020年初共出臺(tái)30 個(gè)專項(xiàng)改革文件，將社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程壓縮為6 個(gè)環(huán)節(jié)、28 天，實(shí)現(xiàn)一站式網(wǎng)上辦理，企業(yè)辦事“零成本”。一是突破常規(guī)審批模式，以施工許可辦理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)“一站式開(kāi)工審批”全網(wǎng)辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將同一階段的事項(xiàng)合并優(yōu)化，打破逐個(gè)辦理審批的時(shí)序設(shè)定，企業(yè)無(wú)需再先后向發(fā)展改革、規(guī)劃、住建、水務(wù)等部門申報(bào)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)，同步審批、統(tǒng)一發(fā)證。二是以工程規(guī)劃許可和施工許可為關(guān)鍵信息節(jié)點(diǎn)，匯總工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、用地、圖紙、五方責(zé)任主體等信息，通過(guò)平臺(tái)內(nèi)部推送發(fā)展改革、水務(wù)、供排水、供電等審批部門和市政公用服務(wù)企業(yè)，將原來(lái)15 個(gè)事項(xiàng)整合在1 個(gè)環(huán)節(jié)中完成，政府部門內(nèi)部信息共享、信息同步推送，實(shí)現(xiàn)審批材料壓縮、事項(xiàng)壓減、效能提升，企業(yè)贏得時(shí)間、節(jié)約成本。三是全流程網(wǎng)上辦理。通過(guò)告知承諾制解決規(guī)劃報(bào)審電子圖紙無(wú)法簽章的老大難問(wèn)題，企業(yè)可網(wǎng)上上傳CAD 或PDF 格式電子圖紙材料辦理申報(bào)，完成審批后在網(wǎng)上查詢下載審批證照，如需取得紙質(zhì)證照，也可通過(guò)政府部門郵寄或在施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督時(shí)“送證上門”，實(shí)現(xiàn)全程零跑動(dòng)。四是整合申報(bào)材料，壓縮審批時(shí)限。由原來(lái)23 項(xiàng)材料，9 個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮到最多15 項(xiàng)材料，7 個(gè)工作日，申報(bào)材料壓減34%，審批用時(shí)壓減22%。同時(shí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行精細(xì)化分類，對(duì)土地使用證明、告知承諾書(shū)等共性材料只需提交一次，減少材料重復(fù)提交，對(duì)特殊情況下才需要提交的材料明確標(biāo)準(zhǔn)要求。

實(shí)踐案例的運(yùn)行，對(duì)“一站式”行政審批內(nèi)部協(xié)同，行政審批與行政監(jiān)管聯(lián)動(dòng)提供了改革方案校正依據(jù)，推動(dòng)擴(kuò)大改革應(yīng)用范圍，讓更多企業(yè)獲益。廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于推廣房屋建筑工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)審批的通知（穗建改〔2020〕13 號(hào)），自2020年8月1日起，廣州市全市范圍內(nèi)建筑面積10000 平方米以下的社會(huì)投資工業(yè)房屋建筑項(xiàng)目，帶方案出讓用地的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)房屋建筑項(xiàng)目，推行工程規(guī)劃許可證、施工許可證并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一次申報(bào)、并聯(lián)審批、同步發(fā)證”。

（二）融合工程質(zhì)量安全、消防、人防過(guò)程監(jiān)管。

機(jī)構(gòu)改革與行政審批制度改革契合，在消防建設(shè)、接建式人防設(shè)施建設(shè)職責(zé)轉(zhuǎn)移到建設(shè)部門后，提出《廣州市建筑工程質(zhì)量、安全、消防、人防業(yè)務(wù)融合統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》，2020年8月15日起實(shí)施，在全國(guó)首推“一家監(jiān)督站”全過(guò)程監(jiān)管建筑、消防、人防業(yè)務(wù)，消除多年來(lái)消防、人防與建筑不同部門監(jiān)督管理的技術(shù)障礙，強(qiáng)化聯(lián)合驗(yàn)收，扭轉(zhuǎn)企業(yè)面對(duì)“多頭”監(jiān)管的局面。

一是施工前階段。房屋建筑項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查（含建筑、消防、人防），施工圖審查機(jī)構(gòu)將審查結(jié)果上傳至省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖數(shù)字化審查管理系統(tǒng)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)施工圖審查意見(jiàn)中的消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查審查意見(jiàn)，出具消防設(shè)計(jì)及消防設(shè)計(jì)變更審查意見(jiàn)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。其他專業(yè)建設(shè)工程由建設(shè)單位按照《消防法》和《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部第51 號(hào)令）的要求履行消防安全首要責(zé)任，提交經(jīng)本單位或施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程咨詢機(jī)構(gòu)審查合格的消防設(shè)計(jì)技術(shù)文件依法辦理消防設(shè)計(jì)審查。技術(shù)審查由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施，行政許可由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依法實(shí)施。

二是施工許可階段。合并《工程質(zhì)量安全監(jiān)督告知書(shū)》和《人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書(shū)》，改由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在核發(fā)施工許可證時(shí)只發(fā)放一份質(zhì)量安全告知書(shū)。

三是施工中階段。房屋建筑工程由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督站”），對(duì)工程質(zhì)量、安全、消防、人防業(yè)務(wù)實(shí)施建設(shè)過(guò)程統(tǒng)一監(jiān)督，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督與行政執(zhí)法，實(shí)施過(guò)程及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)對(duì)企業(yè)提出整改要求。

“監(jiān)督站”依法對(duì)市管房屋建筑工程的建設(shè)五方履責(zé)和施工情況（含工程質(zhì)量、安全、消防、人防）進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)未按規(guī)范施工或擅自降低施工標(biāo)準(zhǔn)的單位，由“監(jiān)督站”納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，按情節(jié)嚴(yán)重程度采取提醒、責(zé)令整改、約談、通報(bào)等處理措施，并由“監(jiān)督站”復(fù)查確認(rèn)整改閉合情況，對(duì)涉及行政處罰的事項(xiàng)，提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法實(shí)施行政處罰。對(duì)未按規(guī)范施工或擅自降低施工標(biāo)準(zhǔn)的其他專業(yè)建設(shè)工程參建單位，由“監(jiān)督站”按情節(jié)嚴(yán)重程度采取提醒、責(zé)令整改、約談、通報(bào)等處理措施，并復(fù)查確認(rèn)整改閉合情況；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，由“監(jiān)督站”提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。

四是工程驗(yàn)收準(zhǔn)備階段。房屋建筑工程五方責(zé)任主體確認(rèn)質(zhì)量竣工驗(yàn)收后，由負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目的“監(jiān)督站”出具包括工程質(zhì)量、安全、消防、人防等業(yè)務(wù)內(nèi)容的監(jiān)督報(bào)告上報(bào)對(duì)應(yīng)的主管部門。

五是竣工聯(lián)合驗(yàn)收階段。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)“監(jiān)督站”對(duì)房屋建筑工程工程現(xiàn)場(chǎng)的驗(yàn)收初步意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，在規(guī)定的工作日內(nèi)出具人防、消防驗(yàn)收（備案）專項(xiàng)意見(jiàn)。

（三）全面推行一站式聯(lián)合驗(yàn)收。

廣州市在2018年試點(diǎn)改革提出聯(lián)合驗(yàn)收“一站受理，一家牽頭，全程網(wǎng)辦”的運(yùn)行基礎(chǔ)上，2020年進(jìn)一步“壓減時(shí)限，優(yōu)化整合，強(qiáng)化承諾，主動(dòng)服務(wù)”。一是壓減時(shí)限。為進(jìn)一步提速企業(yè)辦事效率，竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦理時(shí)限由10 個(gè)工作日壓減至7 個(gè)工作日。其中，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程的聯(lián)合驗(yàn)收辦理時(shí)限壓減為5 個(gè)工作日。二是優(yōu)化整合。取消白蟻防治工程驗(yàn)收備案事項(xiàng)，白蟻工程合同和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告材料納入質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督專項(xiàng)。三是工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)后，系統(tǒng)出具加蓋市政府統(tǒng)一授權(quán)用章的《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》，整合工程竣工驗(yàn)收備案內(nèi)容，不再單獨(dú)核發(fā)《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案》。企業(yè)線上打印結(jié)果文書(shū)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)推送至不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)部門，憑此辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記手續(xù)。四是強(qiáng)化承諾。對(duì)“光纖到戶通信設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案”和“建設(shè)工程檔案驗(yàn)收”兩項(xiàng)不涉及工程主體質(zhì)量安全的事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制，由建設(shè)單位做出承諾，先行辦理聯(lián)合驗(yàn)收。通信、檔案部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，閉合誠(chéng)信管理。

例如花都區(qū)立信紡織染整有限公司廠房項(xiàng)目、白云區(qū)永麟衛(wèi)生用品有限公司生產(chǎn)車間項(xiàng)目等申報(bào)了工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)辦理，僅用時(shí)3 個(gè)工作日即同時(shí)獲得了工程規(guī)劃許可證和施工許可證，企業(yè)表示比原計(jì)劃節(jié)約了2 個(gè)月報(bào)建時(shí)間，節(jié)省企業(yè)成本約50 萬(wàn)元。番禺區(qū)鐘村中通生化制品廠廠房項(xiàng)目通過(guò)申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收，僅3 個(gè)工作日就完成審批，企業(yè)獲得感明顯提高，省、市有關(guān)媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成了良好的社會(huì)效應(yīng)。

整合事項(xiàng)快速審批的背后，是廣州市政府部門堅(jiān)持以人民為中心，以解決企業(yè)需求為著力點(diǎn)的服務(wù)理念，敢于先行先試，打通“信息孤島”的結(jié)果，是為營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，更好的企業(yè)獲得感，更現(xiàn)代化的政府治理能力的又一探索改革。