國有企業(yè)科研院所“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的思考

□胡文博

黨的十九屆五中全會明確提出堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。科技人才作為創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的引領者，在國家科技、經濟、能源等領域都發(fā)揮了重要作用。當前正值我國“十四五”規(guī)劃開局的關鍵時刻，國有企業(yè)全面堅持以高質量發(fā)展為目標，以深化改革為契機，以整合人才資源為抓手，統(tǒng)籌謀劃、科學布局“十四五”發(fā)展藍圖。本文從“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的重要性入手，分析當前國有油氣企業(yè)科研院所人才隊伍建設面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，提出科研院所做好“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的對策及建議。

一、“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的意義和目標

“十四五”規(guī)劃是我國全面開啟現代化建設新征程的首個“五年規(guī)劃”，是努力實現第二個百年奮斗目標的首個“五年規(guī)劃”，也是國有油氣企業(yè)貫徹國家“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、推進油氣增產上產“七年行動計劃”的關鍵時期。國有企業(yè)要想實現高質量發(fā)展目標，必須堅持改革與創(chuàng)新，深刻理解創(chuàng)新驅動的本質是人才驅動，特別是科研院所要充分認識到人才資源作為戰(zhàn)略資源的重要性與稀缺性，通過“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的編制，充分發(fā)揮人才資源在企業(yè)發(fā)展中的根本性、創(chuàng)造性和決定性作用。

深刻認識企業(yè)做好“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的重要意義，增強人才工作的計劃性和系統(tǒng)性，形成中國特色的人才發(fā)展規(guī)劃體系，有效推進各項發(fā)展規(guī)劃落實，最終實現戰(zhàn)略目標達成。堅持人才規(guī)模與戰(zhàn)略發(fā)展同步謀劃、超前配備，實現人才規(guī)模與戰(zhàn)略定位相匹配、相統(tǒng)一；堅持人才結構與產業(yè)結構良性互動，實現人才結構與高質量發(fā)展相適應、相促進；堅持“黨管干部”和“黨管人才”原則，實現人才格局與中國特色相承接、相呼應；堅持立足國內、放眼全球的戰(zhàn)略目標，實現人才優(yōu)勢與國際一流相契合、相協(xié)調。

二、“十四五”面臨的新形勢

1.兩個百年歷史交匯期。“十四五”時期（2021年-2025年）是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。國有企業(yè)作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎，“十四五”規(guī)劃要與國家規(guī)劃同頻共振，為國家發(fā)展保駕護航。

2.國際環(huán)境深刻變革期。習近平總書記多次指出，當今世界正處于百年未有之大變局。從國際形勢來看，主要是指近年來國際環(huán)境愈發(fā)復雜多變，黑天鵝、灰犀牛事件迭出。從油氣行業(yè)發(fā)展趨勢來看，油價動蕩周期變短、振幅變大，甚至出現“負油價”現象，油氣行業(yè)在“寒冬”中謀生存、求發(fā)展成為常態(tài)。

3.科技競爭激烈交鋒期。“十四五”期間新一輪科技產業(yè)革命帶來的科技競爭將進一步加劇。面對關鍵核心裝備和技術的“卡脖子”風險，我國史無前例地把科技創(chuàng)新放在國家戰(zhàn)略高度，一批關鍵核心技術力爭在“十四五”期間實現突破，對科研院所關鍵人才隊伍建設來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。

三、“十四五”面臨的新機遇

1.“在危機中育新機、于變局中開新局”帶來的改革創(chuàng)新機遇。近年來，以習近平總書記為核心的黨中央對人才工作高度重視，出臺了《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》等系列政策，為推進人才機制與制度創(chuàng)新，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢提供了重要的政策保障和改革機遇。

2.全面貫徹落實國有企業(yè)改革帶來的發(fā)展變革機遇。“十四五”期間，新一輪國企改革的大幕已開啟，國有企業(yè)要以國企改革三年行動方案為統(tǒng)領，以落實增儲上產七年行動計劃的目標，推動三項制度改革向縱深發(fā)展，增強國有企業(yè)競爭力，實現企業(yè)高質量發(fā)展。

3.科研院所突破關鍵核心技術帶來的轉型升級機遇。習近平總書記多次強調關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，重大科技創(chuàng)新成果必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新。國有企業(yè)科研院所，作為關鍵核心技術攻關的主力，為搶占未來競爭的制高點，重塑科研院所的科技競爭力，要擺脫關鍵技術依賴，在核心關鍵技術上努力突破。

四、“十四五”面臨的新挑戰(zhàn)

1.新能源技術革命，人才培養(yǎng)的不確定性增加。新技術、新經濟的快速發(fā)展對石油行業(yè)帶來較大沖擊，產業(yè)轉型升級成為必然，但產業(yè)轉型的不確定性，使人才培養(yǎng)的方向和規(guī)模的不確定性增加，前瞻性削弱。

2.行業(yè)產業(yè)升級轉型，人才吸引和保留難度加大。鑒于中央企業(yè)薪酬整體管控的特點以及國內同行薪酬水平的不斷提高，中央企業(yè)當初依靠對外合作政策建立的薪酬比較優(yōu)勢基本不存在了，再加上新興企業(yè)、互聯(lián)網公司對人才高薪獵取的策略，使公司引進急需緊缺人才和保留高層次人才、骨干人才的難度倍增。

3.新生代成為人才主體，傳統(tǒng)管理方式面臨挑戰(zhàn)。未來五到十年，90后、95后員工成為公司人才主體。他們價值觀較為多元，熱衷追求“開放自由、相對寬松”的組織文化，傳統(tǒng)組織和雇傭模式對數字化及新生代人才的吸引力正在降低。因此，現有的人才培養(yǎng)和管理方式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

五、規(guī)劃建議

1.黨管人才，服務科研。國有企業(yè)作為國民經濟穩(wěn)增長的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，要堅持發(fā)揮黨管人才的政治優(yōu)勢，健全和完善新時代中國特色的人才工作新格局。科研院所要把服務科研生產作為人才工作的出發(fā)點和落腳點，以“中國特色、國際一流”為目標，確定人才發(fā)展的重點目標和關鍵任務，促進人才格局與中國特色相銜接，實現人才優(yōu)勢與國際一流相呼應。

2.戰(zhàn)略引領，遵循規(guī)律。堅持人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同步謀劃，甚至超前謀劃，緊扣科研院所戰(zhàn)略定位，對“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃層層解碼、步步推進。要遵循市場經濟規(guī)律和人才成長規(guī)律。在市場條件下，哪里有機會、哪里有效率、哪里能實現價值，人才就流向哪里，引導人力資源要素向“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)效”方向流動。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施。統(tǒng)籌推進各層次人才隊伍的全面發(fā)展，做好各類型人才隊伍建設的頂層設計，分類實施各級別人才隊伍的培養(yǎng)計劃。抓好高素質干部隊伍、優(yōu)秀年輕干部隊伍和專業(yè)化人才隊伍建設，實施重點人才工程，打造人才培養(yǎng)的“加油站”和“蓄水池”，集聚一支規(guī)模宏大、結構合理的高素質人才隊伍，提升科研院所的核心競爭力。

4.健全體制，創(chuàng)新機制。以深化國有企業(yè)改革為抓手，突出創(chuàng)新變革，堅持問題導向，破除束縛和限制人才的體制機制，建立健全科學的人才“選用育留”機制，解決阻礙人才發(fā)展的“短板”問題。構建科學規(guī)范、開放包容、運行高效的人才管理體系，營造人才輩出、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和創(chuàng)新文化，持續(xù)激發(fā)人才發(fā)展的內在動力和創(chuàng)新活力。

總之，“十四五”是我國進入新時代、面臨新形勢、適應新常態(tài)、迎接新機遇、應對新挑戰(zhàn)的關鍵時期。十九屆五中全會明確提出要大力提升自主創(chuàng)新能力，“十四五”規(guī)劃編制首次建議把科技自立自強擺在各項任務首位。國有企業(yè)要抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才作為第一資源的引領和支撐作用。以“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃為藍圖，加強規(guī)劃實施的組織保障，確保人才發(fā)展的投入保障，強化規(guī)劃實施的跟蹤落實，努力將企業(yè)的人才優(yōu)勢轉化為贏得未來競爭的科技優(yōu)勢，驅動企業(yè)高質量發(fā)展。