大學生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題與對策

□徐佳佳

（作者單位：江蘇省連云港中等專業(yè)學校。）

隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、高校擴招、新冠疫情等因素影響，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨新的變數(shù)與考驗。本文通過分析近年來高校畢業(yè)生總體就業(yè)形勢，針對當前大學生群體求職創(chuàng)業(yè)中存在的實際問題和困難，從改善就業(yè)環(huán)境、改進就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務、優(yōu)化幫扶政策等方面提出相關(guān)對策建議。

一、近年來大學畢業(yè)生總體就業(yè)形勢

近年來，大學生就業(yè)人數(shù)龐大，就業(yè)高峰持續(xù)時間長。2016年-2019年，高校畢業(yè)生就業(yè)率整體保持在90%以上，就業(yè)水平整體穩(wěn)定。2020年，新冠肺炎疫情沖擊下，就業(yè)受到一定影響，但通過一系列保就業(yè)政策措施的實施，就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)。各地各部門通過支持企業(yè)擴大招聘規(guī)模，支持基層吸納更多畢業(yè)生就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和社會化、市場化就業(yè)，擴大升學深造規(guī)模等方式，實現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)局勢總體平穩(wěn)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達90%以上。但面對龐大的畢業(yè)生基數(shù)，大學生就業(yè)問題依然是社會聚焦點，高校畢業(yè)生就業(yè)工作依然任重道遠。

二、大學生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）就業(yè)環(huán)境有待改善

一是用人條件限制多。用人單位對招聘人員有著諸多要求，比如有無工作經(jīng)驗、限定性別等，還往往存在學歷情結(jié)，對職業(yè)教育認可度不夠高。二是招聘市場不夠規(guī)范，中介機構(gòu)缺少監(jiān)管。一些公司以招聘為由變相收費牟利，常見的是收取資料費、登記費、服裝費和培訓費等。一些中介機構(gòu)給學生提供虛假的招聘消息騙取中介費，或以“會員制”“套餐服務”等名義變相違規(guī)收費，擾亂就業(yè)市場，損害求職者權(quán)益。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育指導服務需要改進

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性連貫性。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育沒有深入人才培養(yǎng)全過程，大學生缺乏優(yōu)質(zhì)全面的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導和求職方法技巧輔導等。高校雖然開設(shè)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程，但課程的系統(tǒng)性還需要進一步完善，創(chuàng)業(yè)教學、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)實踐缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性，畢業(yè)生實踐應用能力不夠強。二是就業(yè)觀念有待改善。有一部分畢業(yè)生求職不積極主動，存在等國家優(yōu)惠政策、靠學校幫扶、要家長繼續(xù)供養(yǎng)等思想。一些學生就業(yè)目標和期望值較高，一遇到求職失敗，易產(chǎn)生消極畏難情緒，或是入職后輕易跳槽去了條件更好的單位，致使中小企業(yè)不愿意在新入職大學生身上投入過多的培養(yǎng)精力。三是應屆生身份界定含糊不清影響就業(yè)。常規(guī)意義上，當學生進入其教育層次中的最后一學年，這一年當中，該學生為應屆畢業(yè)生；還有一種擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的畢業(yè)生，國家統(tǒng)一招收的普通高校畢業(yè)生離校時和在擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位，其戶口、檔案、組織關(guān)系保留在原畢業(yè)學校，或保留在各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門、各級人才交流服務機構(gòu)和各級公共就業(yè)服務機構(gòu)的畢業(yè)生。但越來越多的單位崗位招考限制只有“應屆生”身份才能報考，而不同用人單位在招考信息中對應屆生身份界定不一致，很多考生疑惑，哪些才算是應屆畢業(yè)生，很多學生為了應屆生身份而不敢就業(yè)。

（三）大學生創(chuàng)業(yè)資源不夠完善

創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)性行為，創(chuàng)業(yè)需要資金支持、技術(shù)支持、經(jīng)驗指導、風險控制等。學生創(chuàng)業(yè)更愿意選擇教育業(yè)、批發(fā)零售和貿(mào)易業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、住宿餐飲和旅游業(yè)等，認為投資少、風險小、易入行。大學生創(chuàng)業(yè)普遍缺乏資金、技術(shù)，市場化經(jīng)營運作經(jīng)驗不足，創(chuàng)業(yè)項目技術(shù)含量和層次普遍不夠高，缺少多種形式、多種渠道的資金融通體系，資金貸款困難重重，最終能落實到行動上的大學生創(chuàng)業(yè)并不多。

三、對策建議

（一）營造良好的就業(yè)環(huán)境，維護求職者權(quán)益

一是規(guī)范人力資源市場秩序。政府職能部門嚴格審查人力資源服務機構(gòu)行政許可申請，加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊擾亂人力資源市場秩序的違法犯罪行為，督促用人單位依法招用職工。二是給予職業(yè)教育學生同普通本科生同等的待遇和晉升途徑。落實職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。三是招考單位明確定義應屆生身份，降低招聘崗位門檻，取消招考“應屆生”限制，給予往屆生報考機會。

（二）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育指導，幫扶大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

一是將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育貫穿學生整個培養(yǎng)過程。高校不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程、拓展課程和實踐課程等，增加職業(yè)素質(zhì)教育課程。組織學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等提升創(chuàng)新實踐能力。指導學生根據(jù)人才市場供求狀況適當調(diào)整自己的就業(yè)預期，制訂合理可行的職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助學生樹立正確積極的就業(yè)觀念，加強職業(yè)道德和契約精神教育。二是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。為大學生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目論證、財務管理、法律咨詢、專利代理、物業(yè)管理等指導。依托大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等平臺，為實習實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動提供場所和綜合服務。公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)等部門爭取便捷高效地開展政策咨詢、職業(yè)指導、崗位信息、就業(yè)登記、職業(yè)介紹、檔案保管等“一條龍”服務。三是廣泛實施就業(yè)服務“云”模式。高校要加大畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在生涯規(guī)劃、求職定位、招聘信息篩選、面試指導以及就業(yè)手續(xù)網(wǎng)上辦理等方面開展形式多樣的在線輔導，提升學生就業(yè)能力和競爭力。高校積極開展線上“云招聘”活動，聯(lián)絡(luò)地方人社部門和用人單位，推介地區(qū)、行業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘會，組織開展網(wǎng)上就業(yè)能力培訓、專場招聘會、宣講會等，開展線上精準就業(yè)新模式。

（三）多渠道吸納畢業(yè)生，促進充分就業(yè)

一是擴大招錄(聘)高校畢業(yè)生規(guī)模。企事業(yè)單位空缺崗位提高專項招聘高校畢業(yè)生比例。開發(fā)公益性崗位，適度增加公益性崗位和用工額度，優(yōu)先安置高校畢業(yè)生。增加基層服務項目，服務期間按規(guī)定及時落實生活補貼、社會保險和安家費，服務期滿能享受公務員定向考錄、事業(yè)單位專項招聘等優(yōu)惠政策。支持企事業(yè)單位、民營企業(yè)等開發(fā)臨時性、季節(jié)性、彈性工作崗位，吸納大學生靈活就業(yè)。二是幫助落實好學生就業(yè)后續(xù)工作。對延遲離校本地應屆畢業(yè)生,相應延長報到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可將戶口、檔案在學校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)并辦理實名登記、繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額社會保險補貼。

（四）優(yōu)化大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

一是對從事創(chuàng)業(yè)的大學生給予更多的政策幫扶，如審批手續(xù)、工商登記、融資、提供創(chuàng)業(yè)擔保、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和激勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，符合申請條件的大學生從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。地方政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，酌情安排一定比例場地，免費向高校畢業(yè)生提供，對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團隊提供“創(chuàng)業(yè)貸”和全額貼息。給予大學生求職創(chuàng)業(yè)補貼，地方政府對符合條件的本地高校困難畢業(yè)生，給予求職創(chuàng)業(yè)補貼，同時擴大創(chuàng)業(yè)補貼范圍，對創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，根據(jù)地方經(jīng)濟情況，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。二是加強職業(yè)培訓，鼓勵和支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和崗前培訓，符合條件的給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)并辦理實名登記、繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額社會保險補貼，從而鼓勵畢業(yè)生投身新業(yè)態(tài)、從事新經(jīng)濟。