讓中小學教師“輕裝上陣”

徐玉斌

繼全國20多個省（自治區、直轄市）出臺中小學教師減負清單后，1月14日，河南省也出臺了中小學教師減負清單。如何讓教師“輕裝上陣”心無旁騖地教書育人？如何為教師創設健康的工作環境？學校管理如何促進教師減負？就這些問題，本期約請省內外3位專家，請他們談談自己的看法。

層出不窮的評比和檢查、千篇一律的報表和統計、無關緊要的培訓和會議、名目繁多的公益活動……大量占用了中小學教師的時間和精力，使得本已疲憊不堪的中小學教師更加心力交瘁，無法專心從事教學工作。2021年1月，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發《河南省中小學教師減負清單》（以下簡稱《清單》），這些與教學工作無關的煩瑣事務，有望遠離中小學教師的日常工作。

怎樣把學校的辦學狀況和教師的實際情況結合起來，認真貫徹落實《清單》，使中小學教師能夠真正“輕裝上陣”，心無旁騖地完成教書育人任務，是值得每個教育工作者認真思考的問題。

國家制定減負政策，給予宏觀指導

自1955年教育部發布《關于減輕中小學生過重負擔的指示》以來，國家層面已相繼發布10多次與中小學減負相關的政策;2019年初召開的全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生強調，要下力氣為教師減負，將減負的對象擴大到教師群體;2019年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》。河南省相關部門經過長期深入的調研，也制定了符合本省實際情況的減負清單，為中小學教師減負成為當前全國教育工作者關注的熱點之一。

國家和地方出臺的這些減負政策，對減輕教師和學生的負擔具有重要的指導意義，能夠從宏觀上對減負工作進行科學、合理引導，進一步營造良好、輕松的教育教學環境，讓教師全身心投入教書育人工作，促進教師隊伍的可持續發展和學生的健康成長。

政府部門加強減負工作的實施和監督工作

河南省出臺的《清單》共列出了16條減輕中小學教師負擔的具體措施。要將這些措施落到實處，必須在河南省委、省政府的統一領導和部署下，相關部門密切配合、齊抓共管，并出臺一系列相關的配套文件。

《清單》中明確規定，“除教育部門外，其他部門不得自行設置以中小學教師為對象的督查檢查評比考核事項”“未經教育部門同意，有關部門不得擅自進入校園指導教師開展創建活動”……可見，在減負工作中，教育行政部門要真正成為實施減負的責任部門，與教師教育教學無關的工作，一定要嚴格把關，堅決抵制，保證教師“輕裝上陣”，安心教書，靜心育人。

教育行政部門要發揮帶頭作用，加強領導和管理，建立健全減負工作的監督機制，通過制定具體的減負監督政策，組成減負監督工作專項小組，及時處理減負工作中出現的問題;通過大數據、互聯網等技術，充分發揮減負監測點的作用，持續跟蹤減負工作的執行情況，避免明減實增、上報虛假數據等情形出現。要建立有效的舉報機制，接受并及時處理學校、教師對違規單位和部門的反映和舉報，能夠協調處理則盡快協調處理，處理不了的要及時上報至上級行政主管部門，由上級部門處理;要定期向學校、教師和社會公布有關減負工作的進展情況和取得的效果，自覺接受社會和輿論的監督。

學校和相關部門要認真貫徹執行減負政策

目前中小學教師的工作中，有一部分工作和教育教學明顯無關，比如各種文明、衛生、旅游等城市創優評先活動，街道社區事務中的普法教育、環境保護等教育宣傳活動。中小學教師不但需要超負荷運轉才能完成這些工作，而且長時間加班加點導致睡眠不足，已經成為他們工作和生活的常態。

中小學教師減負，決不能忽略這部分與教學無關的工作，學校要改變以往“忍氣吞聲”的態度，要真正擁有“說不”的權利。學校要結合本校教師和教育教學的具體情況，在教育行政部門的統籌安排下，打造防火墻，劃出隔離帶，將與教學無關的行政事務和社會事務與校園、教師隔離，果斷拒絕所有不符合規定的、影響教育教學正常進行的、大量擠占教師休息時間的非教學任務，明確學校和教師的責任邊界，明確教師的權利和義務。

近年來，我省部分城市推出了課后延時服務，受到家長和社會的普遍歡迎。學校要明確延時服務中教師的角色和責任，該教師負責的由教師負責，不該教師負責的要交給相關組織和機構負責，讓專業的人做專業的事。這既能減輕教師的非教學負擔，節省教師的時間和精力，又能夠提高課后延時服務的質量。學校必須安排的培訓和會議，盡量安排在工作時間，不占用教師的節假日，保證教師有充足的休息時間;教學工作中出現問題時，要科學合理地分析責任，不對教師進行道德綁架，不應教師承擔的責任一定要堅決支持教師，維護教師的地位和尊嚴;關心教師的個人生活，了解教師工作、生活中的實際困難，依法保障女教師在孕期、產期、哺乳期等的權利，盡力排除教師的后顧之憂。

減少中小學教師非必要的教學任務

除了與教學無關的行政工作和社會工作，在中小學教師的工作中，還有一部分看似和教學有關，但實質和教學完全無關或者關系不大的工作。教師為了完成這些工作，很可能會影響正常的教育教學工作，甚至影響他們的正常休息。通過限制各類評比和考核事項，能夠從行政管理層面有效地減輕中小學教師一部分非必要的教學任務。

對于各類層出不窮的教學競賽、技能大賽、公開課程等活動，教育行政部門仍需進行嚴格的限制。少量的教學競賽確實能夠促進教學，但是，如果頻繁開展這類教學競賽或者公開課活動，則會無端給中小學教師增加大量非必要的教學任務。教師為了在競賽和活動中取得突出成績，也為了給學校或相關部門爭得“榮譽”，要投入大量乃至過量的時間、精力進行準備。這樣看似能夠提高教師的教學水平，實則給教師帶來了很大的精神壓力，占用了教師大量的備課時間，甚至是休息時間。長此以往，教師的身體健康和心理健康將受到嚴重的傷害。

教育的宗旨是教書育人，教師的職責是傳道授業解惑。教師的教學和學生的學習成長息息相關，當教師的工作負擔過重、精神壓力過大時，受到負面影響最大的必然是學生。減少教師非必要的教學任務，給教師減負，也是間接地給學生減負，將兩者作為整體問題解決，更有利于促進教育整體提質增效，讓教師真正“輕裝上陣”，全身心地投入教書育人的工作。

教師要保持身心健康，提高自我修養，完成自我減負

有調查顯示，我國中小學教師的工作時間普遍較長，一半以上的中小學教師日均教育教學工作時間超過8小時，約25%的教師日均教育教學工作時間超過11小時。長時間、超負荷的工作和巨大的工作壓力，對教師的身心健康造成了很大的負面影響。而這種影響最終將會轉嫁到學生身上，如屢禁不止的各種體罰、因教學效果不理想而導致學生作業大量增加等。

對于教育教學過程中的矛盾，教師要冷靜分析原因，設身處地為學生著想，善于控制自己的情緒，避免因為沖動而造成的誤會，這種誤會有時可能給學生造成很大的傷害。而沖動產生的部分原因與教師的身體和心理狀態有關。

給中小學教師減負，要實現行政減負和自我減負相結合。學校要充分利用現有的設施和場地，積極為教師提供健身和運動的條件，并鼓勵教師參加各種體育運動;學校的心理咨詢部門要經常為教師排憂解難，解決部分教師可能存在的心理問題。教師要注重提高自身修養，利用有限的個人時間，積極參加各種健身活動，采取有效的心理調節方法，緩解心理壓力，保證個人身心健康發展。這樣才能夠“輕裝上陣”，完成自我減負，優質高效地完成各種教育教學任務。

家庭教育和學校教育結合，共同推進中小學教師減負

良好的家庭教育能夠有效促進學校教育。辦好教育事業，家庭、學校、社會都有責任。家庭教育需要家長的參與、學校的組織、社會的支持，通過統籌安排家庭、學校和社會資源，實現對家庭教育的全面支持。家長既要認識到家庭教育的重要性，又要認識到家庭教育對學校教育的促進作用。家長不能把孩子放在學校后就不管不問，認為如果孩子在某方面出了問題，都是學校和老師的責任。家長要意識到，產生問題的主要原因歸根到底還是家庭教育和家庭環境，家長自身的言行舉止可能會對孩子產生重大影響。因此，家長自覺主動學習一些教育理論和相關經驗，從提高自身素質、改善家庭環境做起，為孩子提供良好的家庭教育。

學校要充分調動家長的積極性和主動性，讓表現比較突出的學生家長分享自己的教育經驗，讓更多的家長了解“別人家的孩子”的學習方法和學習習慣。學校還可以和社區深度合作，通過建立社區家長學校、家庭教育指導服務站點，為家長提供公益性的家庭教育指導服務。

此外，嘗試借助社會專業機構和高校的教育資源能夠共同推進家庭教育。近年來，部分高校開設了有關家庭教育的課程，一些師范類院校，如北京師范大學和南京師范大學的教育學相關專業，已經設置了家庭教育方向的課程，對家庭教育也有一定的指導作用。

良好的家庭教育需要家庭、學校、社會形成教育合力，通過多元化路徑，共同推進家庭教育健康發展。這樣能夠讓教師減輕很多“隱形”的教學負擔，使他們能夠完成傳道、授業、解惑的職責。

總之，政府和相關教育部門認真做好中小學教師減負的指導和監督工作，學校為中小學教師提供全面支持，社會和家庭共同營造良好的教育環境，匯集多方合力，一定能夠讓中小學教師“輕裝上陣”，潛心教書，靜心育人。

（作者系河南財政金融學院教科院教授，河南教師教育研究中心副主任，河南省陶行知研究會副理事長）

（責編 桑 濤）