工程監理企業項目成本預算的作用探究

馬娜

摘要：工程監理企業只有不斷提高自身的經濟效益，降低項目成本，才可以實現自身的可持續發展，在激烈的市場中具備競爭力和發展力。而項目成本預算就是提高工程監理企業效益，降低成本的重要措施之一。通過應用項目成本預算，可以促進企業戰略目標的實現、增強資源配置效率、實現工程項目實施中的信息共享，做好對工程項目的統籌管理。然而在具體實施中，預算管理、預算編制方法執行力度、監督管理制度等方面存在一些問題和不足，所以文章提出了從強化成本預算意識、提高成本預算編制方法的科學性、細化預算管理編制、構建內控、監督評價體系、強化預算考核執行等方面的措施入手，不斷提高項目成本預算管理的有效性，以期更好地促進工程監理企業的發展。

關鍵詞：工程監理企業? 項目成本預算? 成本控制? 作用

一、引言

現階段工程建設行業發展迅速，給工程監理企業的發展營造了良好條件，但是在業內企業間的競爭也非常激烈，除了對于工程監理企業能力水平方面的要求在不斷提高外，對于工程監理企業的效益和成本管控也提出了更高的要求和標準。工程監理企業必須全面落實項目成本預算管理，做好對具體項目實施中的成本預算管控，這樣才可以不斷提升自身的效益和收入，增強自身在市場中的抗風險能力，為企業的發展經營提供充足資金保障[1]。因此，研究項目成本預算在工程監理企業中的作用，分析項目成本預算在具體實施中的問題和優化對策，對于促進工程監理企業的發展有著積極的促進作用。

二、工程監理企業項目成本預算實施意義

（一）促進工程監理企業戰略目標的達成

工程監理企業在發展經營中都會制定相應的戰略發展目標，以此來確保工程監理企業在發展經營中的方向，為決策制定提供依據。在應用項目成本預算管理后，能夠更好地指引工程監理企業業務工作的開展，全面細致的評估、掌握和管控項目在實施中的資金支出，控制資金支出在合理范圍內，并及時發現和處理在監理業務開展中的問題和不足，確保成本預算管理目標的實現。與此同時，在具體的成本預算管理中會涉及各個業務部門和管理部門，所以通過開展成本預算管理能夠更好實現對企業內部的統一管理和全面規劃，加強各相關部門之間的協作、溝通和交流，提高企業內部的凝聚力，為企業戰略發展目標的實現奠定良好基礎。

（二）提高工程監理企業的資源配置效率

在項目實施中會涉及人力資源、物力資源和資金資源，通過成本預算管理能夠更好安排和配置相關資源，將資源配置與具體的業務工作相結合，以具體業務工作的需求和業務開展中的變化為依據，來制定相應的資源配置計劃，保證各項資源、資金作用效果的充分發揮，為工程監理企業創造最大的經濟效益。與此同時，項目成本預算工作會涉及多方面的內容，將成本預算和資金預算進行融合，有助于實現對各相關資源的合理配置，保證利用率的最大化[2]。此外，在具體的成本預算管理中會利用計算機、互聯網等技術來實現對各相關資源、資金的實時掌握，這就能夠幫助工程監理企業，更好地了解資金、資源和人員的使用配置情況，及時找出資源、人員閑置、資金超支等方面的原因，并制定和采取相應措施，確保成本預算管理目標的實現和資金配置效率的最大化。

（三）有利于工程監理企業業務開展中的信息共享

在項目成本預算中需要把各相關部門進行串聯，從而確保相關業務活動的有序開展以及成本預算的精準實施，這樣就能更好地實現對相關信息的交流共享，使整個業務項目在統一目標和統一管控下順利開展。成本預算管理需要充分結合現階段的發展形式、發展策略、發展目標和現有管理模式，以此為基礎來完成對資金成本的分解和使用，這樣才能夠更加符合工程監理企業的實時經營發展，提高相關人員的成本管控意識[3]。同時，在成本預算管理方面信息的交流反饋和共享中，可以幫助企業更加全面有效地管控相關預算目標和實際成本支出，及時發現和排查在業務開展中的問題和不足，及時對其進行優化完善，確保應有經濟效益目標的達成，為工程監理企業創造更多的經濟效益。

三、工程監理企業項目成本預算工作存在的問題

（一）項目成本預算管理存在缺陷

在具體的工程監理企業項目成本預算管理中，主要存在下述兩方面的缺陷：首先，組織結構不完善，沒有選擇專業人員來組建相應的預算管理小組，沒有做到專人專管，無法為成本預算管理工作的開展奠定良好基礎;其次，預算管理組織結構的權責不夠明確，沒有根據具體工作要求和崗位特點來制定相應的崗位責任體系和權屬劃分，進而導致成本預算管理工作的開展存在較多漏洞，比如工作責任落實不到位、權責混亂等。

（二）項目成本預算編制的方法不夠科學

項目成本主要分為直接成本和間接成本兩部分，在編制項目成本預算時需要結合標準成本來開展相應的編制分解，然后再利用增量預算法來評估間接成本，在對這方面的成本進行評估和預算時，一般都需要結合以往的案例、現階段的市場發展趨勢和編制人員自身的想法，所以編制的成本預算會存在一定的誤差和不足，給后續成本預算管控工作的具體開展造成不良影響，不利于既定成本預算管控目標的實現，影響企業的經濟效益和收入。

（三）項目成本預算執行力較差

成本預算的執行直接關系著能否實現既定的成本管控目標，如果在執行中存在問題或者差錯，必然會導致時機成本不符合既定成本，導出項目投入增加，效益降低。其在具體的項目業務開展中具體體現在下述兩方面：首先，執行預算的業務部門并沒有嚴格依據基金的預算計劃來規劃和執行項目業務，而是為了保證自己的業績，對原有計劃進行改動調整，進而導致成本預算目標出現偏離[4];其次，經營環境的變化。市場不斷變化和發展，如果市場變化過大，必然會導致業務項目開展中相關成本消耗的增加，進而導致預算提高，無法實現原有預算目標。

（四）成本預算監督管理不到位

在成本預算實施中，應通過相應的監督管理措施，來保證既定預算目標的達成。然而在現階段，工程監理企業項目開展中，普遍都會存在下述幾方面的監督管理問題：第一，缺乏全面監督管理意識。在現階段業務開展中，除了相關預算管控部門外，其他部門都缺乏預算監督管理意識，并沒有圍繞成本預算強化管理來開展自身的具體工作;第二，監督方式比較單一。在現階段一般都是根據預算完成情況、同比增長情況等來判斷執行情況和監督預算管理工作的開展，指標過于單一，并未全面結合具體監督管理工作的特點和實際情況，所以成本監督的實效性相對較差。

（五）預算調整與反饋不及時

在成本預算執行和管理過程中，因為多種因素的影響而出現預算變化，就需要通過比對預算目標和實際成本來及時給出相應的調整方案，這樣才可以確保既定預算目標的實現，將成本控制在既定范圍內。但是在具體的預算管理工作中，預算信息的反饋和調整速度較慢，未再出現成本變化后，第一時間進行信息的反饋分析和調整策略的制定，不能及時根據成本變化來調整項目計劃，進而導致成本失控、投入增加、效益降低。

四、成本提高工程監理企業項目成本預算的措施分析

（一）深入貫徹項目成本預算意識

只有企業全體人員都具備良好的成本預算意識，才能夠更好實現對項目成本預算的有效管控，所以在現階段必須將成本預算意識全面貫徹到整個企業中，不斷增強企業員工的成本預算意識，使所有員工都可以依據成本預算目標和計劃來有序開展相關工作，確保既定預算目標的達成[5]。此外，在現階段還需要加強對專業高素養預算人員的聘請和任用，確保成本預算人員能夠勝任成本預算管理工作。

（二）提高項目成本預算體系的合理性和科學性

進行項目成本預算管理方案的制定需要全面結合工程監理企業的具體業務和經營情況，并做好與各相關部門間的溝通交流，保證成本預算管控的全面完善。同時，在進行成本預算管理目標的制定時，也需要全面結合企業的戰略發展目標和現階段發展情況，確保成本預算目標和戰略發展目標的一致性。再者，為了確保成本預算會計信息的公開真實，在成本預算管理中，還需要建立相應的信息系統，及時進行信息的采集、分析和反饋，有效結合實際成本預算的執行情況以及市場環境變化，做好對成本預算計劃的調整和分析，及時根據市場變化和預算執行來進行信息的反饋處理，盡可能確保成本預算管控目標的達成。

（三）細化預算管理編制

為了更好實現對成本預算的管控，工程監理企業需要建立預算編制委員會，由其來完成對預算初稿的詳細分析，從操作流程、編制方法等方面入手進一步細化預算管理，不斷提高管理水平，減少預算管理中的風險。具體措施可以圍繞下述兩方面：首先，操作順序。由預算編制委員會統籌管理，對工程監理企業內部的各相關部門進行預算指標的下達，并對預算編制方法進行明確說明。此外，各相關業務開展部門需要對自身的預算方案進行進一步的優化完善，并及時反饋給委員會，對其可行性進行論證，由預算委員會完成各相關部門的協調溝通和預算匯總后，再將初稿上報給領導層，在領導層批準同意后，再將各相關預算指標下達到對應的業務部門，以此為基礎來進行各監理業務項目和部門工作情況的考核評估;其次，明確預算編制和管理的重點[6]。在進行預算編制時，需要充分圍繞其中的關鍵部分來進行各項費用成本的管理控制，比如監理服務費收入、現金流量、大比重成本支出等，保證所編制預算方案的可行性，以此來實現對成本預算的全面有效管理，保證預定預算目標的達成。

（四）強化項目成本預算執行

成本預算的執行情況直接關系著最終成本預算目標的完成度，所以在工程監理企業中，相關業務部門也需要明確成本預算管理對于自身的重要性和關鍵性，只有做好成本預算管理，才能更好促進業務工作的開展，提升業務效率。同時作為預算管理部門，也需要正確認知成本預算管理工作與企業業務工作間的關系，以業務經營目標為基礎來做好成本預算管理，做好業務和財務的有效融合，確保業務目標和成本預算目標的同步達成，實現企業戰略發展目標。由于成本預算的執行主要依靠各相關業務部門和業務人員，所以必須進一步細化業務部門及人員在預算管理中的責任、目標和要求，對業務經營活動進行詳細劃分，同時對于預算外事項必須及時反饋給預算部門，杜絕出現未預先行的情況。

（五）建立合理的內控管理制度

在成本預算管理中，內部管控制度的建立是非常重要的，通過強化內控管理才能夠更好輔助成本預算管理工作的開展。首先需要結合成本控制計劃和目標制定相應的績效考核評價體系，明確各相關部門在日常業務開展中的工作指標、工作目標，以此來規范和激發業務部門和業務人員在工作中的積極性和主動性，使其能夠有效依據既定計劃來進行業務活動的開展[7];其次，成本預算的管理和控制不僅僅是預算管理部門的工作，同時與各相關部門和人員都直接相關，在現階段需要建立起以預算管理部門為主，各相關部門共同參與協助的內部管控體系和制度，做好各相關部門間的溝通交流，保證整體成本預算計劃和目標在工程監理企業的順利實施和充分達成。

（六）優化監督管理機制，強化預算監督管控

成本預算計劃的實行需要通過相應的監督管理部門來進行監督管理，首先，當下需要建立全面的監督評價機制和預算監管部門，對財務預算管理工作中的責任進行詳細地劃分，并將監督管理制度嚴格落實到具體預算管理工作中，切實保證預算工作的有序開展;其次，不斷優化完善監督管理體制。結合具體項目實施中的成本項目，建立以季度或者月度為周期的監督機制，及時找出預算執行中的問題和不足，并做好對預算執行問題地解決和處理。同時對于低效益項目，需要建立相應的預算回收機制，項目成本的撥付、執行、監督等各項工作進行全過程管理;第三，為了進一步促進成本預算管控的高效執行，還需要構建相應的監督激勵機制和獎懲機制，對于篡改預算指標、損害企業利益等行為需要嚴厲處罰，對于表現良好、成本預算目標執行到位的部門則進行獎勵，從而更好實現對相關人員的規范和約束，激發員工在業務經營和成本預算中的積極性和主動性，保證整個業務經營和成本預算管控的高效開展。需要注意的是，為了保證監督評價工作的真實性和客觀性，成本預算監督部門必須具備獨立權屬，確保其在監督管理工作中不會因為其他方面的利益而出現干擾。

五、結語

項目成本預算管控工作直接影響著工程監理企業的經濟效益和可持續發展，對于提高企業資源配置效率和經濟效益，協調企業內部管控有著重要的意義和作用。因此，在現階段工程監理企業必須將項目成本預算作為日常經營的重中之重，結合現階段成本預算管控中的問題和不足，從預算體系、預算編制、預算執行、內部監督管控等多方面入手，加強工程監理企業項目成本預算的管理控制，不斷提高成本預算管理的有效性，確保項目成本預算目標的達成以及企業戰略發展決策的實現。

參考文獻：

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作者單位：西安航天建設監理有限公司