“雙循環”新發展格局下中國對外文化合作交流的策略研究

葛銳

（淮陰工學院，江蘇淮安 223003）

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年計劃和二〇三五年愿景目標的建議》提出，要構建以國內大循環為主體、國內循環與國際循環相互促進的“雙循環”新發展格局。形成“雙循環”新發展格局，需要擴大對外開放。在對外多邊合作交流中，“文化成為一個舞臺，各種政治的、意識形態的力量都在這個舞臺上較量”（薩義德）[1]。在“雙循環”新發展格局下，中國文化要更好地“引進來”和“走出去”，構筑全方位、多層次、寬領域的中國對外文化交流新格局，加強對外文化合作交流，讓世界更好地了解中國文化，彰顯中國文化發展的動力。同時促進文化產業融合發展，實現國際經濟的互利共贏，促進現代化文化強國建設，提升國家綜合實力和影響力。

1 “雙循環”新發展格局的內涵

“雙循環”新發展格局，是指以國內大循環為主體，國內循環與國際循環相互促進。利用國際大循環的廣大空間和多種優勢為國內大循環厚植根基，實現國民經濟發展與世界經濟復蘇的互利共贏、 良性互動。一方面，以國內大循環為主體，擴大開放，釋放內需潛力。通過擴大開放，吸引更多外資企業，把跨國企業的工廠、門店及產業鏈留在中國，在開放的環境中運行國內大循環的生產、 流通、 消費的全部環節，從而穩定和激活內需，穩定產業供應鏈，保障國內市場的高質量供給，拉動國內經濟，釋放國內消費潛力。另一方面，國內與國際雙循環相互促進、共同發展。首先，新形勢下，要鞏固我國在國際循環中的優勢，提升我國參與國際循環的質量和水平。其次，依據國際上高標準的自由便利的經貿規則，推進更高水平的對外開放，在大范圍、高水平、深層次上以開放促改革、促發展、促創新，推動國內大循環與國際循環相互促進。最后，打破聯通國內外循環的制度性壁壘，建立內外循環相互促進的新機制和新格局[2-3]。

2 “雙循環”新發展格局下中國對外文化合作交流的困境

在對外合作交流、維護多邊戰略伙伴關系中，文化作為重要媒介，能夠增進合作交流雙方的文化認知和情感認同，營造互相尊重、平等和諧的合作交流氛圍。文化承載著一個國家的價值觀念，國家的價值觀念是國家發展道路、治國理論、制度理念的基礎和源泉。“雙循環”新發展格局中，要明晰中國對外文化合作交流中的困境，以期實現中國文化的高質量發展[4]。

2.1 對外文化交流主體單一，文化合作力量協同程度不夠

一方面，當前我國的對外交流與合作仍以政府主導的文化交流合作模式為主，政府依然是文化輸出的主要推動者。作為市場主體的企業、文化藝術機構、民間團體組織，更多的是由政府統一組織安排參與一些國際文化交流活動，社會公眾的參與熱情沒有被充分調動。對外合作交流主體單一化，沒有形成多元主體共同參與的開放局面。

另一方面，在對文化交流合作的具體執行過程中，政府部門間沒有實現有效協作，政府之外文化交流的活動與資源也沒有得到充分整合。對外文化交流合作力量分散，不同文化主體之間的互學、互通、互鑒存在諸多現實藩籬，協同程度存在很大欠缺。

2.2 文化資源產品化不足，文化貿易結構失衡

在全球化知識經濟時代，文化產業和對外文化貿易發展水平是衡量一個國家國際傳播能力的重要指標。文化產品作為對外文化貿易的載體，是一種內容產品，文化資源有效地轉化為文化產品才能進行廣泛地傳播。研究發現，較之報刊、書籍等傳統媒介，中國的影視節目、藝術品、工藝品等各類文化產品更容易被外國民眾尤其是青年群體接受，從而更容易影響和塑造外國民眾的“中國觀”。但目前通過開拓文化貿易市場、發展文化貿易，提升國際傳播能力的實際成效并不顯著。中國傳統文化資源沒有得到充分開發，更沒有轉化為富有中國文化特色的、內涵豐富的文化產品，在對外文化交流和文化貿易中嚴重缺乏富有中國特色的文化產品，導致文化產業和文化貿易結構失衡，影響中國對外文化輸出的范圍和效度，進而影響國家的社會經濟交往活動。

2.3 媒體傳播具有局限性，對外文化合作交流存在文化誤讀

對外文化合作交流是一種跨文化交流。由于地域的限制，人際傳播受阻，文化交際活動缺失，致使不同文化背景的人的文化理解困難，客觀上存在文化誤讀[5]，也客觀上致使媒體成為文化傳播的主要途徑。但是，媒體傳播具有很大的局限性，往往根據需要設計選題及內容，進行局部的、重點的展示，導致接觸媒介的外國受眾只能被動了解外媒廣泛關注的一個國家或地區最有特點的文化元素，最終形成對地域文化認知的局限性。

中國文化具有深厚的底蘊，無論對內對外都存在誤解、不理解、理解不透、理解不到位的困境。由于文化傳播形式陳舊，文化交流載體單調，缺乏具有強勢文化傳播力的文化產品和品牌媒體，再加上西方文化霸權主義肆虐多年，中國容易被西方媒體與西方話語負面炒作，常常出現“失語”或“無語”狀況。對外文化宣傳力度不夠，對中國文化的解讀和宣傳戰略不到位，不能更大范圍地輻射引起國際共鳴，難以產生更大范圍內的國際影響。

2.4 文化產業融合度不高，市場主體缺乏國際競爭力

我國文化貿易長期處于逆差狀態、 市場競爭能力極弱，國際貿易中文化產業的貢獻遠低于發達國家。文化產業融合發展不夠，缺乏具有國際競爭力的市場主體。表現在：中國文化產業發展起步較晚，發展程度相對初級化，高新技術含量較低，文化創新能力不夠；目前我國對外文化合作交流的形式單一，主要依賴于政府間的文化交流合作形式，并沒有充分利用更廣泛意義上的文化交流形式，進行深度的密切的合作，合作形式創新也較為有限；文化產業整體規模小，缺乏實力強的企業，產業規模化和集約化程度較低；文化交流合作品牌開發不夠，在對外的交流與合作中，缺乏競爭力和吸引力，缺少拉動文化產業融合發展的文化龍頭企業。在“雙循環”新發展格局中，以上問題都需加以重點關注改善。

3 “雙循環”新發展格局下的中國對外文化合作交流的策略

3.1 構建對外文化宣傳的多元立體化格局

“雙循環”新發展格局下，隨著國際交往越來越頻繁，對外文化宣傳要正面傳播中國文化，對不實和不適的信息傳播做出客觀回應，對于對外文化合作交流具有重要的戰略意義。

首先，搭建多元化主體的對外文化宣傳隊伍體系。以創新協同機制，政府和官方媒體、企業、社會團體及個人為對外文化宣傳主體，搭建具有強大傳播能力的對外文化宣傳隊伍體系，進行廣泛覆蓋的、多語種的、大信息量的、具有廣大受眾的對外文化宣傳活動。

其次，暢通全方位、廣輻射的宣傳路徑。在移動互聯時代，不僅要利用書籍、報紙雜志、廣播電視等傳統媒介和微博、短視頻、朋友圈、廣告展示等新媒體及文化大使的名人效應，多渠道地對中國的社會、經濟、歷史、文化、民風民俗等進行全方位推介和宣傳。還要創新宣傳方式，積極打造中國對外文化交流合作的數字平臺，借助平臺的多種功能，積累外國的需求信息，對國內文化企業內容資源加以整合，政府和企業、社會團體及個人協同運作、精準對接，實現中國文化真正高質量地“走出去”。最后，呈現多元文化的宣傳內容。對外文化交流不等于文化傳播，受眾對象具有不同的文化程度和文化背景。對外文化宣傳，必須考慮受眾的特點和接受形式，從受眾角度把控媒體傳播的內容，呈現多元文化。針對不同地域的、 具有不同文化背景的外國受眾知識的盲區和疑惑點，用他們聽得懂的、容易接受的方式，闡釋我們的文化，有效澄清文化誤讀現象，達成宣傳我們的文化的目的。

3.2 打造具有中國特色的文化產品

“雙循環”新發展格局下，中國文化應放眼國際，立足本國市場，凝練文化資源，打造出更多喜聞樂見的中國文化產品，進一步衍生出更多不朽的、富有中國特色的文化產品。

首先，建立中國文化資源庫。對中國文化資源進行梳理保護，厘清中國文化資源分布，創新性地發展中國文化資源，形成中國文化資源的特色清單，建立一個完備的中國文化資源庫。

其次，推出適宜的文化產品。了解不同文化背景和國家地區人群的消費需求，依據國際市場需求對中國文化資源、文化產品進行創意改造，發掘中國文化資源蘊藏的巨大價值，對中國文化資源加以系統化、合理化地利用，提高文化產品與大眾需求的貼合度，創新性地推出適宜的貼合大眾需求的富有中國特色的文化產品。

最后，促進中國傳統文化與時代發展的銜接。中國優秀傳統文化要與時俱進，面向現代化、 面向世界。對傳統文化進行改造，在保持原有文化特質的基礎上，提煉出中國獨特的文化符號、文化元素、文化理念、文化精神，并整合世界文明成果加以改造，銜接傳統與時代發展，將中國傳統文化轉化為可以利用的文化產品。

3.3 培育更多的對外文化合作交流的市場主體

“雙循環”新發展格局下，要深化對外文化合作交流，培育更多的市場主體參與到對外文化合作交流中，構筑多主體、多層次、立體化的對外文化交流合作新格局。

其一，引入多元交流主體。實施專項資助、加大政策扶持，多措并舉，宣傳引導推動更多的文化企業和個人參與到國際文化市場競爭中，提高企業、社會及民間組織的參與力度。著力培養具有發展潛力的品牌文化企業和大型的具有較強競爭力的文化經紀機構，鼓勵文化企業通過參股、合資、投資等有效途徑，在外國興辦文化實體，讓我國的文化產品更直接地參與國際文化市場競爭，并給予政策扶持，保護和激發市場主體活力。

其二，拓展文化活動領域。加強文化藝術領域的多邊合作，把雙邊文化交流和多邊文化交流結合起來，爭取主辦權和話語權，廣泛開展民間文化交流，積極參加和舉辦國際性大型文化活動，到國外獨立經營商業演出、展覽業務。

其三，整合資源。政府組織整合中央和地方、政府和民間、 社會和企業等各方資源，由政府負責組織，引導企業、非政府組織和公民個人等多元主體共同參與對外文化交流與合作。根據不同的文化交流活動特點，以市場機制為杠桿，以社會參與度為標尺設置文化合作評價指標，促進有關方面組織更多的面向基層民眾的文化交流活動[6]。協同推進政府官方文化交流與民間文化交流、文化外交與文化貿易，逐步形成政黨外交、公共外交、民間外交有效配合的多層次對外交流與合作格局。

3.4 推進文化產業融合，提高文化產業整體實力和競爭力

“雙循環”新發展格局下，文化產業成為經濟發展的新增長點。隨著改革深化，要加快文化資源整合，推動文化產業結構的戰略性調整，提升文化產業整體實力和競爭力[7]。

第一，打造文化產業與第一、第二、第三產業融合發展的新業態。以文化產業為切入點，加快文化與旅游、文化與企業、文化與商業、文化與扶貧、文化與工業以及“文化+互聯網”的資源整合，打破產業間壁壘，推進第一、第二、第三產業融合發展，打造文化與第一、第二、第三產業融合發展的文化產業新業態。以產業融合驅動文化產業發展，讓更多富有中國內涵特色的文化產品“走出國門”。

第二，推進文化產業集群發展。建設文化產業創新示范孵化基地，做好錯位發展和特色發展，科學打造新的文化產業集聚高地，加速文化產業集聚，推進文化產業集群發展。同時延伸文化產業鏈，集聚上下游文化產業鏈與橫向服務鏈。集中力量打造一些重大文化產業項目，發揮典型示范效應和產業拉動作用[8]。

第三，提升文化產業集聚競爭力。把文化產業集聚基地作為名牌的孵化器，打造中國文化品牌，增強文化產業聚集力，帶動提升文化產業集聚競爭力。推進國內國際知名文化企業協作合作，以文化產業聚集發展為紐帶，孕出更多的中國名牌企業，全面提升產業集聚基地的競爭力和影響力，進而在對外文化交流與合作中增強中國的國際影響力和文化話語權[9]。

在“雙循環”新發展格局下，需進一步增強中國的對外文化交流與合作，全力推進中國對外文化發展事業闖新路、開新局、搶新機、出新績，這是建設社會主義文化強國的要求，也是滿足人民群眾日益增長的美好文化生活需求的需要。