新時代高校廉政文化力的培育路徑研究

孫根，孫建海

（合肥工業大學建筑與藝術學院，安徽合肥 230601）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。”“文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”對于高校而言，其文化軟實力的核心包括廉政文化力，其約束力和正氣力對高校發展質量和方向起到引領作用。高校要突破發展格局，實現內涵式發展，必須重視廉政文化力的建設。

黨的十八大以來，國家大力倡導反腐倡廉，廉政文化建設不斷加強，高校廉政文化力建設力度也隨之提升，取得了一定的成效，但同時也有一些薄弱環節存在，如物質基礎建設欠缺、制度建設不健全、文化氛圍和精神力量建設薄弱等，造成高校廉政文化力建設的物質力、精神力、行為力、制度力等方面存在問題，成為高校廉政文化力建設的重點[1]。

1 新時代高校廉政文化力建設存在的問題

1.1 高校廉政文化力建設的綜合協調力欠缺

高校廉政文化物質力欠缺首先表現在文化建設和內涵的打造方面形式單一，流于表面，時效性差。不少高校沒有將廉政文化力的建設納入高校主職主業當中，多半疲于應付檢查，流于形式，諸如簡單宣讀文件、召開座談會、開展教育活動等傳統方式，吸引力不夠，且很多內容不能符合高校師生特點，缺乏相應的現實關照。導致學生進入社會之后，現實與理想反差較大，無法適應社會現實，最終陷入困境。其次高校廉政文化力建設的物質力缺失還表現在運作脫節，整合力度不強等方面。高校廉政文化力是國家和社會廉政文化力的重要組成部分，它受制于國家和社會文化力，但是同時又推動著國家和社會文化力，相輔相成，相互促進[2]。因此，就必須整合物質、精神、行為、制度等方面的綜合力量，實現社會相關部門和高校黨委、宣傳部、紀檢委、學生處、共青團和學生組織的通力合作。而現實狀況是目前部分高校廉政文化力建設過程中內部各自為政，重視領導教育忽視學生教育，重視科學研究輕視文化教育，外部聯系不足，資源整合欠缺，整體運作脫節，廉政文化力建設發展受阻。

1.2 高校廉政文化力建設的精神力不足

高校廉政文化力建設的精神力不足首先表現在高校對于廉政文化力建設本身的重視不足，認識程度低。很多高校存在的普遍現象是領導對于廉政文化力的建設重視程度不夠，未將其當作高校主體工作來抓，或者未將其看作是高校文化建設的核心來抓。實際上，真正的廉政文化力建設應該重點聚焦廉政思想的教育引導、廉政文化氛圍的營造、廉政制度的建設等方面，而不是簡單理解為“廉政文化的力量”。對于廉政文化力的核心要義認識把握不足乃至完全不了解廉政文化力量這一局限限制了高校廉政文化力的發展。其次高校廉政文化力建設的精神力不足還體現在濃厚的功利意識及人文精神的缺失。在很多高校，由于教育理念、評價體系等方面的問題和偏差導致師生在學術研究和學習實踐方面產生了較強的功利性意識。部分高校特別是理工科高校重理輕文的現象甚重，人文課程的設置不占優勢，造成學生人文素養教育不足和缺失，這些對高校廉政文化精神力的建設負面影響嚴重。

1.3 高校廉政文化力建設的行為力薄弱

高校廉政文化力建設的行為力薄弱首先體現在學術不端行為及不和諧現象的制約。隨著社會經濟的發展，拜金主義、享樂主義、奢靡之風、享樂主義等不良思想逐漸侵蝕高校師生，身處象牙塔之下的靈魂工程師和時代青年不免受其影響。高校領導、教師違背師德師風、學生群體中的官僚主義等現象時有發生，導致高校教書育人水平下降，育人實效不高，制約了高等教育內涵式和跨越式發展，不利于高校廉政文化力的建設。其次高校廉政文化力建設的行為力薄弱還體現為缺乏交流、開放性不足。部分高校未能與時俱進，拓寬眼界，仍將高校廉政文化力的建設局限在高等教育領域、校內及周邊省市，不能與當前主流文化契合，更不能實現與國際文化的有效接軌，缺乏一定的開闊性[3]。而學生中舉辦的一些廉政文化活動則因為缺乏針對性指導而顯得盲目和狹隘，總體效果不佳。這些都阻礙了廉政文化力的多元發展。

1.4 高校廉政文化力建設的制度力疏漏

高校廉政文化力建設的制度力疏漏首先體現在高校廉政制度執行的長效機制尚待完善。制度力的打造和建設是高校廉政文化力建設的保障，要實現高校廉政文化力建設這一長期工程，必須有切實有效的制度作為支撐，在此基礎上，不斷整合各方面資源，營造和諧高尚的廉政文化氛圍，優化高校領導層、教師層與學生層的良性互動就能夠打造強有力的廉政文化力量，助推高校內涵式和跨越式發展。目前一些高校廉政文化力建設中存在制度缺乏、不健全等方面的問題，在實際制定相關制度的時候缺乏充分考察調研，針對性較差，實操性不強，對于廉政制度建設也缺少科學的預見性，長效性。同時還存在廉政制度執行力低，實效性差的問題。其次高校廉政文化力建設的制度力疏漏還表現在高校廉政制度文化缺乏人文關懷。制度的建設要體現約束性但同時要具有一定的關懷性，總體說來要堅持“以人為本”的價值理念，考慮制度建設的同時要符合學校文化建設和學生成長成才特點，能夠凝聚師生強大精神力量，調動師生員工的積極主動性[4]。但基于現實的形勢，很多高校廉政制度的建設呈現出高壓態勢，側重于對不良腐敗行為的懲戒與監督，忽視了對模范典型的表彰和獎勵，缺乏合理的激勵機制，強制性手段多，關懷性缺乏，忽視了廉政文化力內化于心，外化于行的教育，阻礙了廉政制度文化兜底和推動廉政文化力建設的作用。

2 新時代高校廉政文化建設的創新路徑

2.1 推動校園文化建設與廉潔教育相融合

高校廉政文化力是一所大學的文化積淀和內涵的真實寫照，因此，推動校園文化精神建設與廉潔教育相融合成為培育新時代高校廉政文化力的關鍵所在。

首先，深挖校情校史，提升廉政文化導向力。高校的校情校史是歷史與現實的產物，反映出一所學校的文化內涵、辦學理念、傳統精神、發展規劃，因此成為高校思想政治教育的寶貴資源。高校應重視對校情校史的深入挖掘、整合傳播，成立專門的研究機構，配備專業的研究人員，投入一定專項經費，集中部署，統一指揮校情校史研究工作。深挖高校不同時期的優秀廉政文化、廉政思想，通過傳統媒介如校園廣播、校報、校史館與新媒體宣傳相結合的方式加強校情校史宣傳教育的比重。同時通過文學、話劇、音樂、戲曲等方式豐富校情校史宣傳渠道，讓優秀的校園廉政文化在高校校園中遍地開花、深入人心，豐富師生精神內涵[5]。

其次，感悟大學精神，提高廉政文滲透力。大學的校風校訓是一所大學的目標導向和價值追求，可謂是大學的思想精髓。高校廉政文化力的建設需要融入大學精神，才能富有精神動力和文化涵養。在部分功利意識、個人主義以及享樂主義思想影響下，高校的精神建設仍有待加強。將大學精神融入廉政文化力建設當中可以豐富廉政文化力的精神內涵，陶冶師生的情懷，增強意志品質，升華世界觀和人生觀。此外，廉政文化思想中融入大學精神后更具時代性和完整性，通過教育引導、啟迪心靈逐步提高廉政文化的滲透力。

2.2 推動校園內外環境建設與廉潔教育相結合

馬克思指出：“人從自然所得到的不是現成的才能或一定的智慧、意志和性格的特征，而僅僅是一種素質，這種素質提供了發展這些能力的前提。”自然環境對人的影響是潛移默化的，它能夠無聲地塑造人、感染人、凈化人，因此，高校廉政文化力的建設需要著力打造優良的校園內外環境。

首先，應該注重校園內部環境的改造。要在校園文化環境、綠化環境、教育教學環境等方面融入優秀廉政文化教育元素。在文化環境中，將廉政文化元素融進建筑物當中，充分利用宿舍、教室、走廊、觀光墻等空間打造廉政文化；在綠化環境中，建造富有傳統文化與現代文化相結合的廉政文化元素作品，如閣樓、亭臺、牌坊、座椅、垃圾桶、導向標、路燈等；在教育教學環境中，充分推動廉政文化思想進課堂，發揮思想政治教育課主渠道作用，結合第二課堂，利用豐富多彩的實踐活動，如廉潔文化會演、廉政文化作品展、廉潔微故事等增強廉潔教育的趣味性，逐漸培養學生良好的思想品質，提升廉政文化力的感召力。

其次，注重校園周邊文化氛圍的凈化。高校廉政文化力的建設環境如果與外部環境相協調，就能達到持久的效果。當下，不少大學周邊場所的文化與廉政文化不一致不協調，甚至出現腐化墮落的元素。為鞏固廉政文化教育效果，高校應該聯合社會相關職能部門，對校園周邊文化進行清查，清理腐化墮落的思潮環境，凈化高校周邊環境，確保廉政文化教育的順利開展。同時可以開展廉潔文化進社區、進部門等活動，共同營造積極健康向上的社會氛圍[6]。

2.3 推動權力監督與廉政教育相耦合

制度是治理之基，推動權力監督與廉政教育相耦合，能夠為廉政文化力建設提供基礎保障，促進廉政文化力的進一步發揮。

首先，高校領導要重視建立切實有效的監督懲戒機制來遏制腐敗現象的發生。堅決落實高校決策的民主集中制度。對重大事項的討論要充分發揮民主集中制，如“三重一大”重要事宜要進行決策小組的討論，廣泛征求廣大教職工和學生民意。深化高校決策的信息公開制度。認真貫徹實施黨務公開、校務公開、院務公開，讓各項事務都能夠在明朗化的環境中展開，將腐敗扼殺在萌芽狀態。要精心制定符合廣大師生的獎懲機制，并設立專門的監察小組，不定期對高校日常工作以及各部門廉政文化工作予以考察考核，獲取廉政文化開展的信息。

其次，建立完整的廉政評價機制。第一是完善的廉政文化評價機制可以檢測高校開展廉政文化工作的情況，還可以完善廉政文化建設過程中的問題，推動高校廉政文化力建設的進程。廉政評價體系的建設首先要遵循系統性原則。考核要能夠貫穿廉政文化建設的全過程，而不是局部，設計的內容要全面、豐富。第二是可操作性原則。制定的評價指標要有科學性，可操作性，堅持定性和定量相結合。

2.4 推動廉政文化力建設的頂層設計

頂層設計關系到整個體系的運轉和良好效果的取得，高校廉政文化力的建設應該從頂層設計開始做好科學研究和規劃。部分高校存在對廉政文化力建設重視不足、認知程度低的現象，這影響和制約了廉政文化力的頂層設計，導致理想和現實差距較大，實效性不強，作用發揮有限。

高校在進行廉政文化力的頂層設計之時，要與時俱進，高瞻遠矚，以黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，以嚴于律己，廉潔奉公為主題，以傳播廉政知識、廉政理念、廉政精神、廉政制度為主要內容，目的在于提升領導干部的執政水平，改造大學生的人生價值觀，培養合格的社會主義建設者和可靠接班人。增強廉政文化力的總體規劃和總體布局，強化陣地建設、組織建設、載體建設，加大宣傳教育，以高尚的廉潔精神塑造人，以優秀的廉政作品鼓舞人，實現高校廉政文化力的頂層設計常態化，促進高等教育的內涵式發展。